通訊員　李　娜

把教育“種”在心里——漢壽縣縣委書記楊昶重教記

通訊員李娜

“一個人要改變命運，只有通過讀書才有可能，我自己就是例證?！边@個想法像一顆種子一樣，一直埋在漢壽縣縣委書記楊昶的心里。

質樸而儒雅的楊昶，1979年出生于江蘇省射陽縣，博士研究生。他在漢壽不足四年的任期里，漢壽教育各項工作走在了省市前列，教育三年攻堅、招飛、通聯(lián)、學前教育、督學責任區(qū)建設、快樂德育等都是省市典型。

一個念頭：讓孩子讀書更安全

“我出身農民家庭，是通過讀書走出來的，我對教育始終有著一種感激之情，對教師始終有著一顆敬佩之心?！边@是楊昶調研教育時常掛在嘴邊的一句話。

2013年5月，楊昶擔任漢壽縣人民政府縣長。通過調研，他了解到，漢壽是一個農業(yè)大縣，同時又是一個財政弱縣，尤其是教育的狀況令人堪憂?；A設施差，危房多，校舍簡陋，“環(huán)堵蕭然，不蔽風日”更是很多村小、點校的真實寫照。學校因為條件差，留不住老師、留不住學生，很多點校只有1～2位老師在堅守。這種種景象讓楊昶的心里“透出了陣陣涼意”。一個念頭在他心里生長——一定要改變全縣村小、點校的面貌，全面消除D級危房，讓孩子們有個安全的讀書環(huán)境！

當年6月，縣長辦公會拿出了《漢壽縣村級小學和教學點改造工程規(guī)劃（2014-2016年）》，后來又結合全市的教育三年攻堅出臺了《漢壽縣教育三年攻堅計劃（2014-2016年）》（漢辦發(fā)〔2014〕2號），決定三年籌資2億余元，實施農村薄弱學校改造、城區(qū)義務教育學校提質、職業(yè)教育樹品牌、學前教育推進、教育數(shù)字化建設、農村中小學教師安居、教育人才引進與培養(yǎng)等七大工程。2014～2015年，投入1.6億元，完成155個建設項目；2016年，規(guī)劃投入7905萬元，完成109個項目，實際已投入6552.4萬元，占規(guī)劃資金的83%。通過近幾年的努力，漢壽縣各校，特別是村小、點校的辦學條件得到極大改善。

近3年，縣財政也加大了對教育的投入，確保實現(xiàn)教育支出比例占財政總支出16%的目標，財政投入教育經費從2010年的3.04億元增加到了2015年的5.68億元，五年增加86.84%。同時，對于城市教育費附加、地方教育附加、城市維護建設稅的15%、土地出讓收益的10%等應用于教育的專項經費，縣里都足額劃撥給教育。

一份責任：讓校長辦學更安心

公辦學校負債23083.86萬元，其中義務教育學校債務12075.49萬元、非義務教育學校債務11008.37萬元，2015年支付利息2027萬元……巨大的教育債務是校長們最感頭疼的問題，也是壓在楊昶心里的一塊巨石。校長們經常為學校運轉而四處奔波，無法安心辦學。這已經成為制約漢壽教育發(fā)展的一大瓶頸。

為了突破這一瓶頸，今年3月，楊昶帶領一班人專程赴岳陽等地考察學習化債舉措。目前，漢壽縣教育化債工作已經啟動，成立了教育化債工作領導小組，由財政局牽頭，審計局、教育局參與，對學校債務進行了鎖定。2016年規(guī)劃調度8000萬元，用于化解義務教育階段公辦學校債務，2017年再采取資金調度或債轉貸的方式全面化解學校債務。

同時，他要求在學校項目建設、固定資產投資、經費運轉等方面進行財政預算審核把關，嚴禁任何學校產生新的債務，各校無權借貸，債務管控與校長聘任、績效工資緊密結合。

學校債務問題的解決無疑為校長們卸下了肩上沉重的擔子，他們可以放開手，把更多的精力投入到教育教學中去。

為保障良好的辦學環(huán)境，漢壽縣出臺了《漢壽縣中小學校檢查準入制度》，要求各單位對學校開展執(zhí)法檢查，必須按照法律法規(guī)原則和程序進行。規(guī)定縣財政部門優(yōu)先調度教育項目資金，確保教育工作運轉；縣發(fā)改部門優(yōu)先爭取和安排教育項目；縣建設、稅務、國土、物價、審計、人事、林業(yè)等部門對教育建設項目給予政策優(yōu)惠，減免相關稅費，等等。

一份敬重：讓教師工作更穩(wěn)定

“各位老師扎根山區(qū)從事教育工作幾十年，你們用自己的青春和辛勤的工作為漢壽的教育事業(yè)做出了很大貢獻，為全縣廣大教育工作者樹立了典范。我也是農民的兒子，是讀書讓我從農村走了出來，我感激并敬重老師……”今年教師節(jié)前夕，楊昶走訪慰問邊遠學校教師，說得字字真切。

教師待遇不高，隊伍活力不強，特別是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教師沒有吸引力，這可以說是教育的一個共性問題。2014年6月，楊昶到豐家鋪中學調研時，該校校長說，2013年學校有位新進的年輕教師，是哈爾濱人，工作了一年后，沒什么積蓄，連回家的車旅費都是靠別人資助的，第二年他就辭職了。說者無心，聽者有意，楊昶沉思之后深情地說：“一個地區(qū)越是困難、落后，越是要發(fā)展教育，這樣才能縮小差距?！?/p>

為了確保農村學校教師隊伍的穩(wěn)定，今年6月，漢壽縣出臺了《漢壽縣鄉(xiāng)村教師支持計劃（2016-2020年）實施細則》，切實提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，即按照政策落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師補貼，根據(jù)村小規(guī)模及地理位置，縣財政按照每月200元至700元的標準發(fā)放村小教師補貼，并結合實際發(fā)放鄉(xiāng)村學校教師補助。

同時，漢壽縣加速實施農村中小學教師安居工程。對此，新興鄉(xiāng)中學的老師感受頗深。學校的教師宿舍樓建于上世紀80年代，炎炎夏日“蒸包子，養(yǎng)蚊子”，寒冬臘月“吹冷風，淋苦雨”，一家三口“蝸居”樓梯間，成為大部分偏遠鄉(xiāng)村教師的無奈選擇。教師公租房的建成起到了“大庇天下寒士俱歡顏”的效果，老師們的“安居夢”照進現(xiàn)實。

漢壽縣每年還由財政拿出幾百萬元，大張旗鼓地進行表彰獎勵。今年教師節(jié)慶祝大會開得很隆重，縣財政拿出400萬元用于高考獎勵，31.8萬元獎勵“漢壽名師”、師德標兵、十佳班主任和優(yōu)秀教師，并決定以后每年都要拿出至少400萬元用于教師的各項獎勵。漢壽教育蓄勢待發(fā)的勁頭愈加明顯。

一份仁愛：讓貧寒學子更溫暖

今年8月，楊昶在漢壽縣第十二次代表大會上作了題為《不忘初心、奮勇前進，為打開沅澧大門、建設濱湖強縣而努力奮斗》的縣委工作報告?！昂螢榻逃某跣模烤褪且k人民滿意的教育。”楊昶在報告中說。

“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育，要像對待自己的孩子一樣對待學生?！边@是楊昶下校調研時常說的一句話。他對貧寒學子非常關愛。罐頭嘴中學的王遠同學是楊昶從八年級上學期開始資助的一名學生。現(xiàn)在每到逢年過節(jié)，王遠都會給她的“楊叔叔”打個電話，問聲好。

楊昶特別重視把建立健全就讀保障體系建設作為解決民生、促進公平的一種手段，注重不同教育階段整體上的平衡。目前，漢壽縣全面免除義務教育階段學生國家規(guī)定課程教材費；2016年，全年安排義務教育階段學校公用經費4430萬元；對1400名幼兒、5808名義務階段貧困家庭寄宿生、1625名普通高中生給予生活補助，上半年補助總額270余萬元，其中義務教育階段在校寄宿生補助面達33%。對中職學生按照生均每期1200元的標準全面減免學費，2016年春季已減免279.72萬元，對中等職業(yè)學校家庭困難的學生發(fā)放助學款，上半年已發(fā)放40.25萬元。

此外，為確保教育公平，不讓一個孩子因貧失學，2013年漢壽縣成立了教育基金會，將教育捐贈基金統(tǒng)一歸口教育基金會。2013、2014連續(xù)兩年開展了教育捐贈活動，募集資金2000余萬元；每年都為大學新生提供路費，今年已為100名大學新生提供了路費，總額6.5萬元。

“我只是在做我內心想做的事情，讓我內心那顆強大的‘種子’生根、發(fā)芽！至于說漢壽教育的進步與發(fā)展，這是縣委、政府及各部門和全體教職員工共同努力的結果。”楊昶從2013年擔任漢壽縣縣長到2016年任縣委書記，一直都這么謙虛。

漢壽縣縣委書記楊昶（右一）與教師代表參觀帥孟奇紀念館