8月底，環(huán)境保護部（環(huán)保部）發(fā)布五項污染物排放新標準解讀，其中，首次會同國家質(zhì)檢總局制定《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第一、二階段）》（GB 15097—2016），旨在通過制定、修訂重點行業(yè)排放標準“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這是中國首次發(fā)布船舶大氣污染物排放控制國家標準。

中國是一個內(nèi)河航運資源豐富的國家，全球十大港口，中國占據(jù)八席，吞吐量約占全球1/4。船舶運輸所帶來的環(huán)境污染問題日益突出，據(jù)測算，2013年全國船舶二氧化硫排放量約占全國排放總量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。受船舶污染影響最大的是港口城市，其次是江河沿岸城市。

根據(jù)上海2012年研究結(jié)果，船舶產(chǎn)生的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）和細顆粒物（PM2.5）分別占上海市排放總量的12.4%、11.6%和5.6%。在香港，2012年的數(shù)據(jù)顯示，船舶廢氣排放是全市可吸入顆粒物（PM10）、NOx和SO2的最大排放源，其中前兩者占到約30%，SO2則達到50%。

環(huán)境保護部科技標準司司長鄒首民介紹，鑒于中國港口和船舶大氣污染防治的緊迫形勢，環(huán)境保護部制定了船舶發(fā)動機排放標準，加強船舶污染物排放控制，填補船舶大氣污染物排放標準空白。

新標準適用于具有中國船籍在中國水域航行或作業(yè)的船舶（如內(nèi)河船、沿海船、江海直達船、海峽〈渡〉船和各類漁船）裝用的額定凈功率大于37千瓦、新生產(chǎn)船用發(fā)動機的環(huán)境管理，不適用于遠洋船舶，遠洋運輸船舶執(zhí)行國際公約的相關(guān)規(guī)定。

鄒首民說，新標準實施后，船舶發(fā)動機的污染物排放水平將明顯降低，按照每年新增船機1000萬千瓦，壽命為25年計算，實施第一階段標準3年，所制造投入使用的船機在全壽命內(nèi)將減排NOX約140萬噸，PM約40萬噸；若實施第二階段標準3年，裝用這些船機的船舶在其壽命期內(nèi)將進一步減排NOX約115萬噸，PM約6萬噸。若所有內(nèi)河、沿海及漁業(yè)船舶都能符合該標準規(guī)定的燃料要求，污染減排效果將更為顯著。

另外，環(huán)保部正在制訂《船舶工業(yè)污染物排放標準》，重點控制造船過程中的揮發(fā)性有機物等大氣污染物排放。

〉〉〉中國擬開征環(huán)境保護稅

環(huán)境保護稅法草案（草案）8月29日提請全國人大常委會首次審議，草案提出在中國開征環(huán)境保護稅。

根據(jù)草案，環(huán)保稅的納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。應(yīng)稅污染物為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。

財政部部長樓繼偉在對草案的說明中稱，本次立法是按照“稅負平移”的原則，將現(xiàn)行排污費制度向環(huán)保稅制度轉(zhuǎn)移。

中國自1979年已經(jīng)確立了排污費制度，去年征收排污費173億元，繳費戶數(shù)28萬戶。

草案將現(xiàn)行排污費收費標準作為環(huán)保稅的稅額下限，規(guī)定：大氣污染物稅額為每污染當量1.2元；水污染物為1.4元；固體廢物按不同種類，稅額為5～1000元/噸；噪聲按超標分貝數(shù)，稅額為350～11200元/月。

考慮到各地情況差異較大，草案中授權(quán)省級人民政府可以在《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標準基礎(chǔ)上，上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額，報同級人大常委會決定，并報全國人大常委會和國務(wù)院備案。

草案是在黨的十八屆三中全會和修改后的立法法對落實稅收法定原則提出明確要求和作出明確規(guī)定后，提請全國人大常委會審議的第一部稅收法律草案。

中國宏觀數(shù)據(jù)

8月官方制造業(yè)PMI為50.40

8月份，制造業(yè)PMI為50.4%，環(huán)比上升0.5個百分點， 升至臨界點以上，為近期高點，且高于去年同期0.7個百分點，呈現(xiàn)出生產(chǎn)和需求回升、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化的特征。

一是生產(chǎn)保持穩(wěn)中有升。生產(chǎn)指數(shù)連續(xù)6個月保持在52.0%以上，8月份為52.6%，是今年以來的高點，環(huán)比上升0.5個百分點。

二是市場需求回暖，供需矛盾有所緩解。新訂單指數(shù)為51.3%，環(huán)比上升0.9個百分點，漲幅較大，與生產(chǎn)指數(shù)的差值進一步縮小。

三是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”繼續(xù)推進，結(jié)構(gòu)調(diào)整效果進一步顯現(xiàn)。高技術(shù)制造業(yè)和消費品制造業(yè)PMI分別為52.6%和51.2%，分別高于制造業(yè)總體2.2和0.8個百分點，其中食品及酒飲料精制茶制造業(yè)、煙草制造業(yè)、電器機械器材制造業(yè)、計算機通信及其他電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)PMI均在52.0%及以上。

四是企業(yè)采購活動有所加快。近期部分國際大宗商品價格上漲，生產(chǎn)和市場雙雙回暖，企業(yè)原材料購進價格和采購量增長比較明顯。原材料購進價格指數(shù)為57.2%，環(huán)比上升2.6個百分點，連續(xù)兩個月上升。采購量指數(shù)為52.6%，環(huán)比上升2.1個百分點，為今年高點。五是企業(yè)信心有所增強。生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)為58.2%，環(huán)比和同比分別提高2.9和4.1個百分點。特別是高技術(shù)制造業(yè)和消費品制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)均處于60.0%以上的高位景氣區(qū)間，企業(yè)對行業(yè)發(fā)展繼續(xù)看好。

8月份企業(yè)主要困難：一是進出口下行壓力依然較大。新出口訂單指數(shù)和進口指數(shù)分別為49.7%和49.5%。二是反映資金緊張的企業(yè)比重持續(xù)超過四成。三是勞動力和運輸成本上漲的企業(yè)比重有所增加，企業(yè)降成本的難度依然較大。

〉〉〉8月非制造業(yè)商務(wù)指數(shù)環(huán)比回落

8月份，非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)53.5%，環(huán)比回落0.4個百分點，與今年以來的均值持平，表明非制造業(yè)增速雖有所放緩，總體仍延續(xù)平穩(wěn)擴張態(tài)勢。

服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為52.7%，環(huán)比微升0.1個百分點，為今年以來的次高點，且連續(xù)3個月保持升勢。在制造業(yè)生產(chǎn)和市場回升的帶動下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)需求回升，商務(wù)活動指數(shù)為57.2%，環(huán)比大幅上升4.4個百分點。8月份業(yè)務(wù)總量增長較快的行業(yè)有航空運輸、裝卸搬運及倉儲、電信、互聯(lián)網(wǎng)軟件、租賃及商務(wù)服務(wù)、旅游等，商務(wù)活動指數(shù)均位于55.0%以上的較高景氣區(qū)間。服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)活動預(yù)期指數(shù)58.8%，環(huán)比提高0.5個百分點，連續(xù)3個月上升，且為年內(nèi)高點，表明企業(yè)對未來發(fā)展的信心較強。

建筑業(yè)生產(chǎn)擴張放緩，商務(wù)活動指數(shù)為58.2%，環(huán)比回落2.9個百分點，其中房屋建筑業(yè)和土木工程建筑業(yè)商務(wù)活動指數(shù)分別為59.2%和54.7%，分別回落2.2和6.6個百分點，是8月份建筑業(yè)商務(wù)活動指數(shù)回落的主要原因。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進，以及高溫酷暑的消退和降水減少，建筑業(yè)有望在未來一段時間繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的增長。

〉〉〉8月財新制造業(yè)PMI環(huán)比下降

8月份，財新制造業(yè)PMI為50%，環(huán)比回落0.6分百分點，顯示制造業(yè)未能延續(xù)7月的增長趨勢。與國家統(tǒng)計局公布的制造業(yè)PMI連續(xù)兩個月出現(xiàn)背離。

財新制造業(yè)PMI分項數(shù)據(jù)顯示，8月份制造業(yè)產(chǎn)量連續(xù)第二個月呈現(xiàn)增長，但增速溫和，較7月份創(chuàng)下的兩年新高有所回落。

8月份新業(yè)務(wù)總量與產(chǎn)出整體增速輕微，環(huán)比放緩。出口銷售已連續(xù)9個月呈現(xiàn)收縮。

8月份，制造業(yè)用工繼續(xù)收縮，降幅為今年以來最弱。用工收縮而新業(yè)務(wù)增加，導(dǎo)致積壓工作量進一步上升，但積壓率較7月份放緩。

平均成本負擔在8月份有所上升。過去6個月來，有5個月成本上升。不過，8月份成本上漲幅度低于7月份。

國際

韓國政府敲定2017年400.7萬億韓元預(yù)算案

據(jù)韓媒報道，韓國政府8月30日召開國務(wù)會議并敲定2017財年預(yù)算案。根據(jù)預(yù)算案，明年政府預(yù)算額同比增長3.7%，史上首次突破400萬億韓元，達400.7萬億韓元 （約合人民幣2.3972萬億元）。

韓國政府將編制預(yù)算案的重點放在創(chuàng)造工作崗位、提振經(jīng)濟、穩(wěn)定和改善民生等方面，據(jù)此為保健、福利、雇傭等9個領(lǐng)域增編預(yù)算，而社會間接資本、工業(yè)、外交與統(tǒng)一等3個領(lǐng)域的預(yù)算則有所減少。

根據(jù)預(yù)算案，明年保健、福利、雇傭領(lǐng)域的預(yù)算達130萬億韓元，較今年增長5.3%，其中雇傭方面的預(yù)算較今年劇增10.7%，達17.5萬億韓元。韓國政府計劃劃撥大規(guī)模預(yù)算，積極幫助造船業(yè)離職人員和青年等就業(yè)。

此外，明年韓國教育領(lǐng)域的預(yù)算較今年增長6.1%，達56.4萬億韓元。文化、體育、旅游預(yù)算較今年增長6.9%，首次突破7萬億韓元大關(guān)，達7.1萬億韓元。農(nóng)林、水產(chǎn)、食品領(lǐng)域預(yù)算較今年增長0.6%，為19.5萬億韓元。

明年SOC領(lǐng)域預(yù)算較今年下降8.2%，為21.8萬億韓元（去年該領(lǐng)域預(yù)算同比下降6.0%）。