王玲　許彩霞

摘 要：人力資源外包可以為小企業(yè)節(jié)約成本，提高企業(yè)核心競爭力。在對遼寧省小企業(yè)進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，運用SWOT分析法對小企業(yè)人力資源外包優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅進行了深入分析，結(jié)合遼寧省服務(wù)外包業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒國內(nèi)外人力資源外包的成功經(jīng)驗，提出遼寧省小企業(yè)發(fā)展人力資源外包的對策建議。

關(guān)鍵詞：遼寧省；SWOT分析；人力資源外包；核心競爭力

中圖分類號：F2729 文獻標識碼：A 文章編號：

2095-3283（2016）09-0130-03

[作者簡介]王玲（1977-），女，遼寧錦州人，教授，碩士，研究方向：市場營銷、產(chǎn)業(yè)集群；許彩霞（1980-），女，漢族，遼寧大連人，副教授，碩士，研究方向：人力資源管理。

[基金項目]2015年度遼寧省社科基金項目“遼寧小企業(yè)人力資源外包風(fēng)險控制研究”（項目編號：L15BGL033）；2015年度大連市社科聯(lián)重點課題“基于‘互聯(lián)網(wǎng)+的大連市中小企業(yè)人力資源外包發(fā)展策略研究”（項目編號：2015dlskzd157）。

人力資源外包是全球人力資源配置、流動的新趨勢?，F(xiàn)階段人力資源外包在一些跨國公司和大中型企業(yè)得到廣泛應(yīng)用，企業(yè)將一些非核心業(yè)務(wù)承包給專業(yè)外包機構(gòu)，自身則致力于發(fā)展核心競爭力，在不斷降低成本的基礎(chǔ)上實現(xiàn)利潤最大化。遼寧省中小企業(yè)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，須不斷提升自身的核心競爭力和管理水平，而人力資源外包在為企業(yè)節(jié)約成本的同時，能夠幫助完成企業(yè)的一些日常工作，使中小企業(yè)管理者能夠?qū)Ｗ⒂谧陨淼暮诵臉I(yè)務(wù)，以利于在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級中站穩(wěn)腳跟。

由于遼寧省是我國老工業(yè)基地之一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以裝備制造業(yè)為主；同時一些小企業(yè)的管理者尚未意識到人力資源管理的重要性，甚至一些企業(yè)幾乎沒有人力資源管理系統(tǒng)。這些導(dǎo)致目前遼寧省人力資源外包服務(wù)發(fā)展相對滯后，且處于較低層次。本文結(jié)合遼寧省小企業(yè)人力資源外包的外部環(huán)境、行業(yè)競爭、企業(yè)自身優(yōu)勢和劣勢進行SWOT分析，探討遼寧省小企業(yè)人力資源外包中存在的主要問題并提出對策。

一、遼寧省小企業(yè)人力資源外包服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）遼寧省小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2013年末，全省共有第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)法人單位315萬個，占全部企業(yè)法人單位的955%。小微企業(yè)法人單位從業(yè)人員5415萬人，占全部企業(yè)法人單位從業(yè)人員的514%。小微企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計445472億元，占全部企業(yè)法人單位資產(chǎn)的285%?？梢?，小微企業(yè)是遼寧省企業(yè)的重要組成部分。

遼寧省小企業(yè)主要集中在工業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)、批發(fā)業(yè)、租賃業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)的小企業(yè)約占到全省小企業(yè)總數(shù)的80%以上，其中工業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)營的小企業(yè)占到60%。遼寧省小企業(yè)多以勞動密集型和技術(shù)密集型為主，在工業(yè)企業(yè)中更注重技術(shù)管理和生產(chǎn)管理。很多小企業(yè)不重視人力資源管理，甚至一些小企業(yè)沒有人力資源部門，只是由辦公室人員兼職管理，簡單地進行薪酬統(tǒng)計和保險申報等基礎(chǔ)工作，對于人力資源政策、勞工關(guān)系等不是很了解，人員流動性較大，人力資源工作處于低效運行狀態(tài)。

（二）遼寧省人力資源服務(wù)外包現(xiàn)狀

遼寧省人力資源外包服務(wù)商較少，主要集中在沈陽和大連兩個地區(qū)，比較有實力規(guī)模的人力資源外包企業(yè)有遼寧外商企業(yè)服務(wù)有限公司和大連華廈外包服務(wù)（大連）有限公司，這兩家公司主要致力于為世界500強企業(yè)提供完善的人力資源外包服務(wù)。一些小型咨詢公司和獵頭公司的主要業(yè)務(wù)集中在企業(yè)員工招聘、錄用、代理人事關(guān)系和人事檔案、保險申報、工資發(fā)放等人力資源管理初級業(yè)務(wù)，沒有深入到企業(yè)人力資源管理的核心內(nèi)容，不能徹底改善企業(yè)人力資源服務(wù)質(zhì)量及實現(xiàn)共享服務(wù)和流程整合。培訓(xùn)機構(gòu)主要是針對國家現(xiàn)階段職業(yè)資格考試中比較熱門的人力資源管理、心理培訓(xùn)師、營養(yǎng)師、營銷師等進行培訓(xùn)和考核，以獲取證書為基本要求，沒能根據(jù)遼寧省小企業(yè)的特點和實際情況設(shè)計相應(yīng)的培訓(xùn)服務(wù)。

二、遼寧省小企業(yè)人力資源外包的SWOT分析

（一）優(yōu)勢

1人事關(guān)系簡單，便于外包管理。遼寧省小企業(yè)組織結(jié)構(gòu)相對簡單，因此人力資源外包在企業(yè)內(nèi)部受到管理層的阻力較小，可以很快開展工作。在工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的小企業(yè)員工數(shù)量一般不超過300人，批發(fā)行業(yè)不超過100人，由于員工數(shù)量較少，人員關(guān)系相對簡單，在人力資源外包過程中，外包供應(yīng)商介入較快，能夠盡快梳理企業(yè)的人事關(guān)系，較快融入到企業(yè)的人力資源管理工作中。

2尚未形成企業(yè)文化，文化沖突較小。遼寧省的小企業(yè)主要依附于大型工業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)等，側(cè)重于產(chǎn)品的組裝和加工等業(yè)務(wù)，加上小企業(yè)發(fā)展歷程較短，以及經(jīng)營者對于企業(yè)文化認識的局限，導(dǎo)致小企業(yè)沒有形成自身鮮明的企業(yè)文化，大大減少了外包供應(yīng)商與小企業(yè)的文化沖突。

（二）劣勢

1觀念轉(zhuǎn)變慢，不重視人力資源工作。遼寧省大多小企業(yè)管理者對于人力資源管理缺乏足夠重視，甚至一些企業(yè)沒有人力資源管理部門，由老板直接管理，只要能正常發(fā)放工資、申報保險即可。在人才使用上注重“用”而不是“育”?，F(xiàn)階段很多小企業(yè)還是以家族管理模式為主，員工大部分是家族成員。一些制度比較健全的企業(yè)也只是進行一些簡單的視頻培訓(xùn)，對員工的激勵、培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃等工作不夠重視，導(dǎo)致人員流失嚴重。

2人事管理落后，不能有效共享資源。大部分小企業(yè)實行集權(quán)管理，缺少明確的管理制度和工作流程，導(dǎo)致人力資源外包過程中，有些企業(yè)連基本的人事檔案都難以提供，幾乎沒有人事管理系統(tǒng)，外包供應(yīng)商在為企業(yè)提供服務(wù)時無法有效承接企業(yè)人力外包工作，直接導(dǎo)致人力資源外包達不到預(yù)期效果。

3外包成本較高，效果不理想。遼寧省大部分外包供應(yīng)商設(shè)定的外包項目主要是為外資企業(yè)和大型企業(yè)提供的，缺少專門針對于小企業(yè)的人力資源外包，導(dǎo)致在人力資源外包談判中小企業(yè)明顯處于劣勢：一方面是產(chǎn)品不盡滿意，不能為本省小企業(yè)提供本土化的外包建議；另一方面是外包成本較高，效果不理想，直接影響小企業(yè)人力資源外包的質(zhì)量和效率。

（三）機會

1人力資源豐富，校企合作降低人力資源外包成本。遼寧省現(xiàn)有研究生培養(yǎng)機構(gòu)45個，其中包括8個科研機構(gòu)和37所普通高校。共有普通高等學(xué)校116所（含獨立學(xué)院12所），另有獨立設(shè)置的成人高校20所。遼寧省豐富的人力資源為小企業(yè)的發(fā)展提供了人才保障?，F(xiàn)階段一部分高校為了將理論聯(lián)系實際或者進行應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，迫切需要與企業(yè)進行深度校企合作，在提升學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的同時，降低小企業(yè)人力資源外包的成本。

2政策支持力度不斷加大。2016年2月，《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)全省小微企業(yè)名錄促進小微企業(yè)加快發(fā)展的意見》出臺，進一步推動了全省小微企業(yè)政策的全面落實。通過對小企業(yè)的政策扶持和相關(guān)培訓(xùn)等，鼓勵小企業(yè)在發(fā)展的同時拓寬視野，不斷提升自身的核心競爭力，為人力資源外包提供較大的發(fā)展空間。

（四）威脅

1外包服務(wù)質(zhì)量不高。人力資源外包商主要是針對一些大中型企業(yè)設(shè)定服務(wù)流程，而且外包合作大多是在企業(yè)管理者出現(xiàn)較大流動或者外部環(huán)境發(fā)生較大變化的情況下進行的短期合作，缺少針對小企業(yè)的服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容，直接導(dǎo)致外包服務(wù)質(zhì)量不斷下降。小型外包服務(wù)商主要提供員工招聘、入職培訓(xùn)等基本服務(wù)，未能有效實現(xiàn)外包服務(wù)商和小企業(yè)人力資源管理的有效對接，以至于員工后續(xù)的激勵、職業(yè)規(guī)劃等處于停滯狀態(tài)。

2人力資源外包存在潛在風(fēng)險。在實行人力資源外包時，外包商和企業(yè)必須進行流程整合，整合過程中必然要接觸到企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，由于小企業(yè)對于人力資源管理等方面管理不完善，保密措施不到位，導(dǎo)致企業(yè)信息泄露。在人力資源外包過程中，容易忽略對核心技術(shù)人員的管理和激勵，間接導(dǎo)致技術(shù)人員流失，影響到企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、遼寧省小企業(yè)人力資源外包的發(fā)展對策

（一）政府加大扶持力度，鼓勵小企業(yè)積極開展人力資源外包業(yè)務(wù)

小企業(yè)對人力資源管理和外包服務(wù)認識不到位，需要政府部門加大宣傳與扶持力度。近期相關(guān)部門組織對遼寧省服務(wù)外包中高端人才在大連、沈陽兩地進行了系列培訓(xùn)，通過對軟件外包進行需求分析，確定了培訓(xùn)的內(nèi)容和形式。政府應(yīng)組織相關(guān)部門進一步對全省的小企業(yè)進行深入調(diào)研，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，為小企業(yè)量身設(shè)定和培訓(xùn)人力資源外包人才。

在遼寧省范圍內(nèi)選擇一些典型的小企業(yè)進行外包試點，幫助企業(yè)梳理人力資源管理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，把非核心業(yè)務(wù)外包出去，通過試點發(fā)現(xiàn)小企業(yè)對于人力資源外包的需求和存在的問題，不斷進行調(diào)整，進而推廣到全省的小企業(yè)，通過示范帶頭作用，激發(fā)其他小企業(yè)開展人力資源服務(wù)外包的積極性。

（二）營造良好的社會氛圍，促進企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念

小企業(yè)普遍對于人力資源管理工作不重視，僅限于招聘和培訓(xùn)這兩個初級需求?？赏ㄟ^小企業(yè)局、人才中心等組織公益培訓(xùn)，對人力資源外包、“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)等進行系統(tǒng)階段的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變管理者的理念，通過對自身人力資源管理系統(tǒng)的改革和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更好地與外包供應(yīng)商進行銜接和融合。努力營造良好的社會氛圍，讓小企業(yè)的管理者認識到優(yōu)化人力資源管理系統(tǒng)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠提高工作效率，進而也能為企業(yè)帶來利潤。只有管理者意識到人力資源管理工作的重要性，才能致力于人力資源管理改革，從簡單的薪酬發(fā)放、保險申報等工作轉(zhuǎn)向員工激勵、職業(yè)規(guī)劃、管理技能提升等。

（三）提高外包供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量

通過鼓勵和支持成立人力資源外包服務(wù)機構(gòu)，結(jié)合遼寧省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，實現(xiàn)外包供應(yīng)商的本土化，適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。目前，遼寧省人力資源外包供應(yīng)商提供的服務(wù)主要是針對大企業(yè)設(shè)定的人力資源外包服務(wù)項目，沒有為小企業(yè)單獨設(shè)定的人力資源外包服務(wù)項目。政府可以鼓勵成立咨詢和培訓(xùn)公司，引導(dǎo)人力資源外包企業(yè)除針對裝備制造業(yè)、船舶、機車和房地產(chǎn)經(jīng)營等方面提供基本的咨詢和培訓(xùn)等服務(wù)外，要著重提高小企業(yè)的管理技能和操作技能，提升企業(yè)的核心競爭力。尤其應(yīng)重點提高小企業(yè)的管理技能，使企業(yè)能夠留住員工和有效激勵員工，減少人才流失。

（四）深化高校與小企業(yè)合作，為外包提供人才保障

小企業(yè)由于自身實力和管理滯后等原因，在人力資源外包談判中處于劣勢，需要政府加大扶持力度，鼓勵和支持一些高校成立人力資源外包服務(wù)機構(gòu)，針對小企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，重新為小企業(yè)設(shè)計人力資源外包服務(wù)項目，以免費或者減免費用的形式，為小企業(yè)提供人力資源外包相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)。通過這種方式，一方面可以促進高校進行應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，為學(xué)生提供實習(xí)和實踐的機會；另一方面可以減輕小企業(yè)的負擔(dān)，同時讓小企業(yè)切實體會到人力資源外包管理的績效，轉(zhuǎn)變思維模式。

（五）加強法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)避外包風(fēng)險

人力資源外包作為一個新興的服務(wù)行業(yè)在我國起步較晚，尤其是遼寧省小企業(yè)對人力資源外包認識存在嚴重不足，在同大型外包企業(yè)合作過程中，難免存在合同價格偏高、格式條款不明確等問題，同時也存在商業(yè)泄密、文化受阻等外包風(fēng)險。政府部門應(yīng)加強相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范人力資源外包內(nèi)容和條款，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，幫助小企業(yè)規(guī)避外包風(fēng)險，使廣大小企業(yè)真正擺脫思想束縛，積極主動地將非核心業(yè)務(wù)對外發(fā)包，以提高企業(yè)人力資源管理水平和效率，從而不斷提高企業(yè)的核心競爭力。

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（責(zé)任編輯：喬虹 梁宏偉）