李嚴(yán)　劉建東

摘 要：通過(guò)2013—2015年我國(guó)對(duì)日本食品出口總額及被扣留數(shù)據(jù)，介紹我國(guó)對(duì)日食品出口受阻情況，并進(jìn)一步分析了日本扣留我國(guó)出口食品類別及扣留原因，提出以下對(duì)策建議：強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)；嚴(yán)格按照日本標(biāo)準(zhǔn)組織出口食品生產(chǎn)、檢驗(yàn)和檢疫；樹立品牌意識(shí)，增強(qiáng)產(chǎn)品的信任度；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)的引導(dǎo)作用；提升我國(guó)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品實(shí)行全方位質(zhì)量管理，以減少我國(guó)對(duì)日食品出口貿(mào)易損失，降低日本技術(shù)貿(mào)易措施的影響，暢通對(duì)日食品出口通道。

關(guān)鍵詞：黑龍江??；日本；食品；出口貿(mào)易

中圖分類號(hào)：F75265 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3283（2016）09-0014-03

[作者簡(jiǎn)介]李嚴(yán)（1982-），女，黑龍江人，工程師，碩士，研究方向：標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用研究；劉建東（1960-），女，湖南人，高級(jí)工程師，研究方向：標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用研究。

一、近三年我國(guó)對(duì)日本食品出口受阻情況

（一）我國(guó)對(duì)日食品出口額連年下降

2013—2015年，我國(guó)對(duì)日食品出口額不斷下降。2013年，我國(guó)對(duì)日食品出口額956億美元，同比下降61%；2014年，對(duì)日食品出口額915億美元，同比下降43%；2015年，對(duì)日本食品出口額849億美元，同比下降72%。

（二）日本扣留我國(guó)出口食品次數(shù)逐年減少

依據(jù)日本厚生勞動(dòng)省官方資料，自2013年1月1日至2015年12月31日，日本共通報(bào)我國(guó)食品622次。其中，2013年255次，同比增長(zhǎng)71%；2014年216次，同比下降153%；2015年151次，同比下降301%，此數(shù)據(jù)呈下降趨勢(shì)。2013年，日本扣留我國(guó)食品次數(shù)在出口額下降61%的情況下反而同比增長(zhǎng)71%；2014年，我對(duì)日食品出口額同比下降43%，扣留次數(shù)同比下降153%；2015年，我對(duì)日食品出口額同比下降72%，扣留次數(shù)同比下降301%，可見近兩年情況明顯好轉(zhuǎn)（見圖1）。近三年每月扣留數(shù)據(jù)見圖2，2015年大部分月份的扣留次數(shù)為最少。

二、日本扣留我國(guó)出口食品類別分析

近三年日本扣留我國(guó)出口食品的類別包括蔬菜及制品類、水產(chǎn)品及制品類、干果類、糧谷及制品類、肉類、糕點(diǎn)餅干類、植物產(chǎn)品類、蛋及制品類、油脂及油料類、植物性調(diào)料類、其他加工食品類、茶葉類、飲料類等，排名前五位的產(chǎn)品類別為蔬菜及制品類、水產(chǎn)品及制品類、干果類、糧谷及制品類和肉類。

2013年，除其他類外，水產(chǎn)品及制品類被扣留66次，占比26%，位居扣留名單榜首；其次是蔬菜及制品類被扣留54次，占比21%。

2014年，除其他類外，蔬菜及制品類被扣留65次，占比31%，位居扣留名單榜首；其次是水產(chǎn)品及制品類被扣留52次，占比24%。

2015年，除其他類外，蔬菜及制品類被扣留45次，占29%，位居扣留名單榜首；其次是水產(chǎn)品及制品類被扣留37次，占25%。

近三年數(shù)據(jù)顯示，蔬菜及制品類和水產(chǎn)品及制品類的扣留比例在50%左右。2014年和2015年被扣留產(chǎn)品類別波動(dòng)很接近，2015年大部分產(chǎn)品被扣留次數(shù)都少于2014年，只有谷類及制品類的扣留次數(shù)比2014年多了6次（見圖6）。

三、日本扣留我國(guó)出口食品原因分析

近三年日本對(duì)我國(guó)出口食品的扣留原因基本上包括成分規(guī)格不適合、有損人體健康的農(nóng)藥殘留超標(biāo)、黃曲霉毒素超標(biāo)、材質(zhì)規(guī)格不適合、指定之外添加物、使用標(biāo)準(zhǔn)/基準(zhǔn)不合格及其他七類原因（見表1）。

四、我國(guó)對(duì)日食品出口對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

食品安全責(zé)任重大，質(zhì)量安全事故會(huì)影響到出口國(guó)家和企業(yè)的聲譽(yù)。從上述數(shù)據(jù)可知，在出口額每年遞減幾億美元的情況下，同一原因下的扣留次數(shù)并沒(méi)有明顯的遞減趨勢(shì)，損失事件在持續(xù)發(fā)生，但這并沒(méi)有引起相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的重視。企業(yè)只有強(qiáng)化質(zhì)量管理意識(shí)，建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量安全的主體責(zé)任，建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和危機(jī)管理機(jī)制，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理文化，通過(guò)健全、高效、科學(xué)的危機(jī)管理程序及追溯體系，嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制和質(zhì)量檢驗(yàn)，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）嚴(yán)格按照日本標(biāo)準(zhǔn)組織出口產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗(yàn)和檢疫

歐美日對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品的衛(wèi)生要求普遍較高，日本對(duì)食品的管理更加嚴(yán)格，尤其是肯定列表的實(shí)施更提高了進(jìn)入日本市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻。以菠菜為例，日本列出的限量標(biāo)準(zhǔn)有幾百項(xiàng)，而我國(guó)僅有幾十項(xiàng)，僅在農(nóng)業(yè)化學(xué)品中，日本限量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于我國(guó)的就有數(shù)百項(xiàng)。日本對(duì)于入境農(nóng)產(chǎn)品，首先由農(nóng)林水產(chǎn)省下屬的動(dòng)物檢疫所和植物防疫所從動(dòng)植物病蟲害角度進(jìn)行檢疫，之后還要由日本厚生勞動(dòng)省下屬的檢疫所對(duì)具有食品性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品從食品角度進(jìn)行衛(wèi)生防疫檢查等。另外，如發(fā)生傳染病地區(qū)的動(dòng)物食品以及農(nóng)藥、化肥使用種類和用量超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，則產(chǎn)區(qū)的糧食、蔬菜及水果等農(nóng)產(chǎn)品都會(huì)被禁止進(jìn)口。因此，為使我國(guó)食品順利出口到日本，企業(yè)要及時(shí)關(guān)注和掌握日本食品相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變化動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格按照日本的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、檢驗(yàn)和檢疫。

（三）樹立品牌意識(shí)，增強(qiáng)產(chǎn)品的信任度

受“餃子事件”、“奶粉事件”等重大食品安全事件影響，日本消費(fèi)者對(duì)我國(guó)食品的信任度有所降低。我國(guó)食品出口企業(yè)要想拓展日本市場(chǎng)并不斷提升市場(chǎng)份額，就必須提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造自主品牌，提高日本消費(fèi)者對(duì)我國(guó)食品的認(rèn)可度。這就需要企業(yè)具有高度的社會(huì)責(zé)任感，做良心企業(yè)、誠(chéng)信企業(yè)，不偷工減料，不違法使用添加劑，并要借鑒優(yōu)勢(shì)企業(yè)的先進(jìn)質(zhì)量管理辦法和成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量，提供更多吸引消費(fèi)者的新產(chǎn)品。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和商會(huì)的引導(dǎo)作用

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或工作人員，通過(guò)政府有關(guān)部門、駐外機(jī)構(gòu)、國(guó)外友好行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)、媒體等渠道，獲取世界各國(guó)特別是貿(mào)易伙伴國(guó)的行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息和技術(shù)性貿(mào)易措施動(dòng)態(tài)，對(duì)信息進(jìn)行甄別和篩選，然后定期或不定期向會(huì)員企業(yè)發(fā)布；對(duì)會(huì)員企業(yè)進(jìn)行應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的咨詢和培訓(xùn)服務(wù)；在行業(yè)內(nèi)部形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，制定協(xié)會(huì)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)性技術(shù)文件，引領(lǐng)新技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。

（五）提升我國(guó)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品實(shí)行全方位質(zhì)量監(jiān)管

相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的研究，積極與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，不斷提升我國(guó)的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施體系，對(duì)食品實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程質(zhì)量管理。建立食品安全信用檔案，對(duì)有不良記錄的企業(yè)實(shí)施嚴(yán)厲處罰措施，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管。積極引導(dǎo)企業(yè)、科研院所參與國(guó)際合作與交流，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定；促進(jìn)我國(guó)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可體系與國(guó)際互認(rèn)，降低企業(yè)出口成本和遇阻風(fēng)險(xiǎn)。

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（責(zé)任編輯：?jiǎn)毯纾?