摘 要：通過分析當(dāng)前我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)為國(guó)外對(duì)我國(guó)落后產(chǎn)業(yè)的沖擊較大，出口壓力將進(jìn)一步加大。為保護(hù)我國(guó)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)對(duì)外出口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，建議隨著我國(guó)綜合國(guó)力及國(guó)際地位逐步提高，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展可借鑒美國(guó)多軌制模式，探討以多邊制為主，在某些地區(qū)或領(lǐng)域試行雙邊制或單邊制的多軌制國(guó)際貿(mào)易政策。

關(guān)鍵詞：美國(guó)；國(guó)際貿(mào)易；多軌制

中圖分類號(hào)：F75262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

2095-3283（2016）09-0012-02

[作者簡(jiǎn)介]左進(jìn)（1976-），男，陜西西安人，股權(quán)投資部總經(jīng)理，碩士，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)。

2016年，我國(guó)出口面臨國(guó)際市場(chǎng)需求不足、傳統(tǒng)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步削弱等壓力。加上當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局處于調(diào)整階段，我國(guó)與世界產(chǎn)業(yè)之間的同質(zhì)化程度在提升，在勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)與高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出口都面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)。這些影響出口的短期性因素與長(zhǎng)期性因素疊加，加大了2016年我國(guó)出口增長(zhǎng)的難度。2016年上半年，我國(guó)貨物貿(mào)易出口額64萬(wàn)億元，較2015年同期下降21%。下面結(jié)合我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，分析美國(guó)采用的多軌制貿(mào)易體制對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的借鑒性。

一、美國(guó)多軌制國(guó)際貿(mào)易體制簡(jiǎn)介

目前，國(guó)際上采用的貿(mào)易體制主要包括多邊制、雙邊制和單邊制。美國(guó)采用多軌制國(guó)際貿(mào)易體制，除采取單邊協(xié)調(diào)管理措施外，還積極采取多邊及雙邊的形式。

在多邊協(xié)調(diào)管理方面，美國(guó)積極參加GATT的烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判并盡可能地發(fā)揮其巨大的影響力；在北美自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上，美國(guó)提出“泛美自由貿(mào)易區(qū)”的設(shè)想；美國(guó)還提出“新大西洋主義”，即以北約為主，以歐共體和歐安會(huì)為輔的三環(huán)結(jié)構(gòu)。這樣美國(guó)既可協(xié)調(diào)世界格局變動(dòng)所引起的美歐矛盾，還可使“新歐洲”發(fā)揮重要作用，使美國(guó)獲取在“新歐洲”的利益；除此之外，美國(guó)還對(duì)環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)想持積極態(tài)度。

在雙邊協(xié)調(diào)管理方面，美國(guó)加強(qiáng)具有針對(duì)性的雙邊貿(mào)易談判，強(qiáng)調(diào)“對(duì)等”及“公平”貿(mào)易的互惠條件。并在此條件下，迫使日本、德國(guó)甚至“亞洲四小龍”等對(duì)美國(guó)有大量貿(mào)易順差的貿(mào)易伙伴作出了一些讓步，如通過有限度地開放市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需及實(shí)行出口多元化乃至貨幣升值等來(lái)調(diào)整與美國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。美國(guó)還積極活動(dòng)，與加拿大和墨西哥成立北美自由貿(mào)易區(qū)。

二、我國(guó)國(guó)際貿(mào)易體制現(xiàn)狀及面臨挑戰(zhàn)

2001年，我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，開始采用多邊貿(mào)易體制。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)高虎城認(rèn)為，十年來(lái)我國(guó)積極利用多邊貿(mào)易體制，統(tǒng)籌“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域取得巨大成就。目前，國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展在面臨機(jī)遇的同時(shí)也面臨巨大挑戰(zhàn)。

1國(guó)際經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多極特點(diǎn)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)美國(guó)、日本及歐盟各國(guó)依然在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，然而“金磚五國(guó)”中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西及南非經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展使國(guó)際經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多極特點(diǎn)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。

2歐盟施壓將沖擊我國(guó)薄弱產(chǎn)業(yè)。2010年10月28日，歐盟委員會(huì)出臺(tái)了工業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略。歐盟在貿(mào)易戰(zhàn)略草案中指出，其進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)遇到了重重障礙，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足、標(biāo)準(zhǔn)化體系透明度不夠、認(rèn)證程序繁雜以及本土制造商優(yōu)先獲得原材料等，施壓我國(guó)進(jìn)一步開放市場(chǎng)準(zhǔn)入。歐盟貿(mào)易戰(zhàn)略新增的內(nèi)容中要求更公平地進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家和大型新興經(jīng)濟(jì)體的政府采購(gòu)市場(chǎng)，而后者被認(rèn)為指的是中國(guó)。為此，歐盟希望敦促中國(guó)簽署《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA），迫使中國(guó)進(jìn)一步開放政府采購(gòu)市場(chǎng)。顯而易見，一旦市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步開放，在歐盟優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)下，我國(guó)的薄弱產(chǎn)業(yè)將會(huì)遭到嚴(yán)重沖擊。

3人民幣升值給我國(guó)外貿(mào)帶來(lái)壓力。按照2005年匯改啟動(dòng)前1美元對(duì)人民幣827元的匯率計(jì)算，截至2016年7月匯改以來(lái)人民幣已累計(jì)升值2349%。人民幣升值對(duì)我國(guó)出口企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)造成沖擊。2016年一季度，我國(guó)出口額下降57%，二季度出口額增長(zhǎng)12%，但形勢(shì)仍不樂觀。出口額增速下降進(jìn)而給我國(guó)就業(yè)帶來(lái)巨大壓力。

4勞動(dòng)力成本增加給我國(guó)出口帶來(lái)潛在隱患。我國(guó)“十三五”規(guī)劃綱要提出，到2020年國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。收入水平的提高必然使我國(guó)產(chǎn)業(yè)成本尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)成本大幅提高，出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降，進(jìn)而導(dǎo)致出口額下降。

三、美國(guó)多軌制國(guó)際貿(mào)易政策對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)若堅(jiān)持單一的多邊貿(mào)易體制必將在一定程度上影響我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展，并難以實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)薄弱經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的保護(hù)及促進(jìn)作用。為了促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易體制需要在一定程度上或在某些方面尋求轉(zhuǎn)變。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易政策應(yīng)該具有發(fā)揮我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)并促進(jìn)我國(guó)劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。與歐美等先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)在環(huán)保、新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術(shù)、通訊、航空、文化傳媒和農(nóng)業(yè)等方面均較為落后。2010年10月18日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車產(chǎn)業(yè)列為我國(guó)的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到8%左右，成為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，因此我國(guó)必須對(duì)這些產(chǎn)業(yè)實(shí)行一定程度的保護(hù)政策。

（二）國(guó)際貿(mào)易體制

針對(duì)我國(guó)目前面對(duì)的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在我國(guó)綜合實(shí)力及國(guó)際地位逐步提高的前提下，出于保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，我國(guó)可借鑒美國(guó)實(shí)行的多軌制國(guó)際貿(mào)易體制以促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易的復(fù)蘇。

1國(guó)際貿(mào)易政策仍以多邊制為主。在堅(jiān)持《WTO協(xié)議》及其他一些經(jīng)濟(jì)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的基礎(chǔ)上，利用好這些協(xié)議中的優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)我國(guó)一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)外出口。

2發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，制定實(shí)施雙邊貿(mào)易政策。我國(guó)擁有連接歐亞的地緣優(yōu)勢(shì)，與俄羅斯等14個(gè)國(guó)家接壤，與日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家隔海相望。我國(guó)可與經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的周邊國(guó)家合作，采用一些雙邊貿(mào)易政策，推動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，我國(guó)和俄羅斯地緣相近且睦鄰關(guān)系友好，雙方可以采取雙邊貿(mào)易政策，發(fā)揮各自的資源和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共贏。俄羅斯木材、煤炭、鋼鐵、石油和天然氣等儲(chǔ)量豐富且大片的土地可用于種植小麥等農(nóng)產(chǎn)品，目前我國(guó)每年有2/3的木材從俄羅斯進(jìn)口；與此同時(shí)，俄羅斯對(duì)生活用品、小家電、水泥及磚等需求旺盛。我國(guó)與俄羅斯經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，可以充分利用這個(gè)互補(bǔ)性以及中俄兩國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)，實(shí)行中俄雙邊貿(mào)易優(yōu)惠機(jī)制，對(duì)我國(guó)向俄羅斯出口的生活用品、小家電等給予關(guān)稅或補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，同時(shí)對(duì)自俄羅斯進(jìn)口的木材、煤炭、鋼鐵和石油等資源及小麥等農(nóng)產(chǎn)品給予關(guān)稅或補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)互利互惠。

3依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施單邊貿(mào)易政策。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位的提高，以我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)體可采用單邊貿(mào)易政策，通過設(shè)置貿(mào)易壁壘等措施提高對(duì)我國(guó)環(huán)保、新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術(shù)、通訊、航空、文化傳媒、農(nóng)業(yè)等弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，促使這些產(chǎn)業(yè)未來(lái)能夠健康、有序發(fā)展。

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Abstract： Based on analyzing Chinese industrial development strategy in the future and the domestic and international economy situation， this article notes that in the future Chinese exports pressure will be further increased and vulnerable industries will be impacted from overseas. Therefore， in order to promote exports， to protect our vulnerable industries， to achieve the sustained and healthy development of economy， this article suggests that we can learn from the United States multi-track system trade mode to explore chinas multi-track trade mode which is based on multilateral system， piloted the bilateral system or unilateral system piloted in certain regions or areas.

Key words： the United States；international trade；multi-track system

（責(zé)任編輯：?jiǎn)毯纾?