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        會(huì)計(jì)信息失真頑疾與治理對策

        2016-12-13 06:01:06張燕珺
        新西部·中旬刊 2016年11期
        關(guān)鍵詞:失真治理對策信息

        【摘 要】 本文闡述了會(huì)計(jì)信息失真狀況、表現(xiàn)形式及危害,分析了會(huì)計(jì)信息失真的成因,提出了會(huì)計(jì)信息失真的治理對策:大力推進(jìn)社會(huì)主義誠信和法制建設(shè);加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè);不斷提高會(huì)計(jì)人員的地位和綜合素質(zhì)。

        【關(guān)鍵詞】 信息;失真;治理對策

        一、會(huì)計(jì)信息失真狀況、表現(xiàn)形式及危害

        1、會(huì)計(jì)信息失真概念及狀況

        會(huì)計(jì)信息失真是指企業(yè)會(huì)計(jì)信息不真實(shí),產(chǎn)生虛假而不能客觀、真實(shí)、完整反映企業(yè)的經(jīng)營狀況。信息失真分為無意和故意兩種。無意失真通常稱為“會(huì)計(jì)錯(cuò)誤”或“會(huì)計(jì)差錯(cuò)”。故意失真是指有目的、有預(yù)謀的財(cái)務(wù)造假和欺詐行為,也稱為會(huì)計(jì)舞弊。本文除特別說明外,信息失真均指故意失真。

        目前,信息失真狀況可以用涉及幾個(gè)“多”來概況:多行業(yè),僅從近年上市公司被查處的虛假信息情況看,工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)貿(mào)易以及金融保險(xiǎn)等;多企業(yè),從門店個(gè)體戶到巨無霸央企;多環(huán)節(jié),從投入到產(chǎn)出的各個(gè)環(huán)節(jié);多人員,涉及人員眾多,很多時(shí)候會(huì)計(jì)人員只是信息失真的受過者。前國家總理朱镕基很少題字,但卻先后為中國三個(gè)國家會(huì)計(jì)學(xué)院親筆題寫了“不做假賬”的校訓(xùn)。不做假本是會(huì)計(jì)從業(yè)者的底線,卻被總理反復(fù)題寫。一方面強(qiáng)調(diào)了誠信的重要,另一方面也反映出會(huì)計(jì)信息失真情況的嚴(yán)重性。

        2、會(huì)計(jì)信息失真的主要表現(xiàn)形式

        (1)多頭報(bào)表。會(huì)計(jì)信息的使用者涉及企業(yè)管理者、投資人、政府主管部門和稅務(wù)、銀行等方面。企業(yè)出于自身利益考慮,往往會(huì)編制兩套甚至多套財(cái)報(bào),以應(yīng)對會(huì)計(jì)信息的不同需求者。如為應(yīng)付政府表現(xiàn)政績的需要,企業(yè)一般會(huì)將報(bào)表的固定資產(chǎn)特別是新增投資調(diào)大;企業(yè)為少繳稅,上報(bào)稅務(wù)部門的報(bào)表突出表現(xiàn)為調(diào)低總收入或者根據(jù)稅率調(diào)整分項(xiàng)收入以避稅;為取得較高的資信評(píng)級(jí),上報(bào)銀行的報(bào)表一般呈現(xiàn)出低負(fù)債率和較高的收益率。(2)虛構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債。從資產(chǎn)恒等于負(fù)債的會(huì)計(jì)基本原理看,所有會(huì)計(jì)信息失真都可以歸結(jié)為資產(chǎn)負(fù)債的虛構(gòu)。虛構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債有時(shí)表現(xiàn)為總量的增減,有時(shí)表現(xiàn)為資產(chǎn)或負(fù)債內(nèi)部項(xiàng)目之間的調(diào)整。比如近年企業(yè)為了爭取早日上市調(diào)增總資產(chǎn),爭取盡可能大的IPO,吸引社會(huì)公眾的關(guān)注,或者在財(cái)報(bào)說明中對劣質(zhì)資產(chǎn)或不利交易事項(xiàng)避而不談、避重就輕,以致上市不久被質(zhì)疑信息造假的情況時(shí)有發(fā)生。也有些企業(yè)為了達(dá)到行業(yè)評(píng)比、資信評(píng)級(jí)中某些要求,對資產(chǎn)負(fù)債的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整,資產(chǎn)類調(diào)增短期、調(diào)減長期,負(fù)債類調(diào)減短期,調(diào)增長期,偶爾也會(huì)出現(xiàn)反方向調(diào)整。(3)關(guān)聯(lián)交易。由于關(guān)聯(lián)方之間存在或明或暗的關(guān)系,這類交易往往是非公允性的。企業(yè)主要采用高于或低于市場價(jià)格的方式賒銷、或換置股權(quán)、虛構(gòu)公司經(jīng)營業(yè)績等方法,目的在于實(shí)現(xiàn)不正常的利益輸送。如為了減少分紅,通過虛構(gòu)購銷業(yè)務(wù),一般向大股東或者個(gè)別利益相關(guān)者轉(zhuǎn)移利益后再啟動(dòng)一般性分紅。(4)虛列支出。黨的十八大后,嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)”規(guī)定,虛列支出的現(xiàn)象有所收斂,但并未杜絕。主要表現(xiàn)為虛列招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等,在看似規(guī)范的票據(jù)后面掩藏著大量虛假的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。以會(huì)議費(fèi)為例,會(huì)議通知、費(fèi)用預(yù)算、簽到冊、會(huì)議紀(jì)要、資金支付等手續(xù)一應(yīng)俱全,但經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn),未開會(huì)全套造假套現(xiàn)有之,篡改參會(huì)人數(shù)、天數(shù)有之,虛報(bào)資金或用于招待,或用于職工福利等等。

        3、信息失真造成的危害

        (1)造成企業(yè)經(jīng)營管理混亂。一個(gè)用虛假會(huì)計(jì)資料核算,并分析經(jīng)營、指導(dǎo)生產(chǎn)、規(guī)劃投資、拓展市場的企業(yè),只能得出錯(cuò)誤的結(jié)論,必然影響企業(yè)的生存和發(fā)展。臭名昭著的安然事件便是一個(gè)由于會(huì)計(jì)信息失真造成公司倒閉的典型事例。(2)損害投資者的合法權(quán)益。隨著企業(yè)投資主體的多元化,虛假的會(huì)計(jì)信息無疑會(huì)直接或間接影響投資者的決策。比如屢創(chuàng)漲停神話的“銀廣夏”會(huì)計(jì)信息持續(xù)造假遭曝光被摘牌后致使眾多投資者血本無歸。(3)影響經(jīng)濟(jì)資源的合理流動(dòng)。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,企業(yè)作籌資的渠道日益多元化。如果信息失真,市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制就難以完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置和有序流動(dòng)。目前,我國水泥、鋼鐵等行業(yè)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩狀況,某種程度上可以說與這些行業(yè)會(huì)計(jì)信息失真不無關(guān)系。(4)導(dǎo)致稅收和國有資產(chǎn)流失。信息失真必然影響各項(xiàng)稅款的正確計(jì)算和繳納。調(diào)低應(yīng)納稅額必然導(dǎo)致國家稅收減少并最終致國有資產(chǎn)流失。低估值成為導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失最主要的會(huì)計(jì)造假方式之一。

        二、會(huì)計(jì)信息失真的成因分析

        1、外部因素

        (1)社會(huì)整體信用狀況欠佳。改革開放近40年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,但客觀講,社會(huì)整體信用水平不佳,契約精神比較缺乏,從剪不斷理還亂的三角債就可見一斑。企業(yè)通過粉飾財(cái)報(bào)取得貸款、少繳稅款,甚至成功上市所謂“成功”案例不在少數(shù),而且造假獲利的捷徑做法很容易被復(fù)制。

        (2)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰。國企的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)主體是國家,但現(xiàn)實(shí)中人人所有,而人人都沒有,真正掌控企業(yè)的只是少數(shù)管理者。如中組部任命重要央企領(lǐng)導(dǎo)人員,雖符合國情,但必然制約董事會(huì)職權(quán)發(fā)揮,管理行政化突出。當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的利益與國家利益不一致時(shí),領(lǐng)導(dǎo)者出于集體利益甚至個(gè)人政績考慮,便會(huì)產(chǎn)生短期行為,會(huì)計(jì)核算以領(lǐng)導(dǎo)者的利益為核心,無疑會(huì)增大會(huì)計(jì)信息失真的幾率。

        (3)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。一是有法不依。社會(huì)信用不佳,“人治”大于“法制”現(xiàn)象較為普遍。為了企業(yè)自身利益,會(huì)計(jì)人員一般會(huì)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人員授意而拋開法律制度,人為造假。二是處罰不到位。應(yīng)該說會(huì)計(jì)法等法規(guī)制度對造成會(huì)計(jì)信息失真的責(zé)任單位和個(gè)人規(guī)定了相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn),但在實(shí)際中,除對偷漏稅款等犯罪行為進(jìn)行處罰外,而對其他失真行為追責(zé)的情況較少。

        2、內(nèi)部因素

        (1)法制觀念不強(qiáng)。信息造假行為已被列入《會(huì)計(jì)法》多年,但某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員法制觀念不強(qiáng),因?yàn)樵谒麄兛磥?,?huì)計(jì)信息失真無非是調(diào)整了個(gè)別會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),并沒有上升到法律的高度看待會(huì)計(jì)信息失真行為,心存僥幸,認(rèn)為可能不被發(fā)現(xiàn),或者認(rèn)為即使要處理,會(huì)計(jì)人員是直接責(zé)任人,而自己只承擔(dān)管理責(zé)任。

        (2)企業(yè)業(yè)績評(píng)價(jià)體系不合理。長期以來,對企業(yè)的考核評(píng)價(jià)側(cè)重于經(jīng)營結(jié)果,較少關(guān)心生產(chǎn)經(jīng)營過程是否合法,過度關(guān)注經(jīng)營成果的考評(píng)體系成為會(huì)計(jì)信息失真的內(nèi)生動(dòng)力,客觀上助長了企業(yè)短期經(jīng)營和會(huì)計(jì)信息造假行為的發(fā)生。

        (3)會(huì)計(jì)人員責(zé)權(quán)利不對等。會(huì)計(jì)人員本屬于管理層,但在實(shí)際工作中,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員更愿意把銷售等業(yè)務(wù)人員視為管理團(tuán)隊(duì)的核心,他們認(rèn)為會(huì)計(jì)人員只是對經(jīng)營業(yè)績的事后計(jì)量。比如在某一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),會(huì)計(jì)人員為了維護(hù)本單位利益,不得不遵從領(lǐng)導(dǎo)意圖,違心提供虛假會(huì)計(jì)信息,但在日后的檢查中如果被發(fā)現(xiàn),也不得不自擔(dān)責(zé)任,而一般不會(huì)供出領(lǐng)導(dǎo)的授意真相。

        (4)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)信息“產(chǎn)品”的“生產(chǎn)者”,他們的素質(zhì)高低直接影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。一方面,會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,年長的會(huì)計(jì)人員工作經(jīng)驗(yàn)豐富,但后續(xù)教育抓得不緊,年輕的會(huì)計(jì)人員學(xué)歷較高但業(yè)務(wù)操作技能相對缺乏;另一方面,部分會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)不高,在受制于領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí),出于自保,不敢堅(jiān)持原則,嚴(yán)格執(zhí)法,同違法違規(guī)行為作斗爭。

        三、會(huì)計(jì)信息失真的治理對策

        1、大力推進(jìn)社會(huì)主義誠信和法制建設(shè)

        會(huì)計(jì)人員、企業(yè)、政府主管部門等都在會(huì)計(jì)信息的計(jì)量、確認(rèn)、報(bào)告過程直接或間接產(chǎn)生著影響,且在實(shí)際中很難分清決定信息質(zhì)量的內(nèi)外因素。社會(huì)公眾對信息失真從最開始的聲討到后來的保持默認(rèn),一方面是信息整體質(zhì)量有所好轉(zhuǎn),另一方面民眾已經(jīng)見怪不怪。從曝光的一個(gè)個(gè)會(huì)計(jì)信息失真案例看,即使產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果,但社會(huì)公眾卻不以為然,認(rèn)為本次曝光既不是第一例,也不會(huì)是最后一例,更不可能是最嚴(yán)重的一例,失真儼然成為一種常態(tài)。只有社會(huì)誠信和法制建設(shè)有了實(shí)實(shí)在在的推進(jìn),才能為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是要大力推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。政府部門要帶頭講誠信,改變唯GDP的政績觀,走可持續(xù)發(fā)展道路,切實(shí)發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用,切忌下達(dá)“高大上”考核硬指標(biāo),減少杜絕信息造假的外在壓力。二是要加強(qiáng)對企業(yè)誠信的科學(xué)考評(píng)。政府要聯(lián)合稅務(wù)、工商、銀行等,站在維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的高度,對企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的誠信考評(píng),真正把產(chǎn)品質(zhì)量可靠、適銷對路、財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格的企業(yè)樹立為誠信標(biāo)桿,對靠造假等手段獲取榮譽(yù)的企業(yè)要堅(jiān)決摘牌,努力營造誠信的社會(huì)大環(huán)境,以減少滋生信息失真的土壤。三是加快社會(huì)主義法治進(jìn)程。再完備的法律如不執(zhí)行也是一紙空文。只有形成全社會(huì)遵法守法的大氛圍,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法管理,會(huì)計(jì)人員依法計(jì)量信息,才能為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提供較為完善的體制機(jī)制保障。四是要加大對信息失真的處罰力度。不少會(huì)計(jì)信息失真,在于會(huì)計(jì)人員、甚至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員都是不得已而為之,但即便這樣,也要依法對造成失真的相關(guān)責(zé)任人和單位進(jìn)行處理,使造假企業(yè)無處藏身,倒逼會(huì)計(jì)人員把控會(huì)計(jì)信息計(jì)量第一關(guān),同時(shí),要大張旗鼓地對遵紀(jì)守法的企業(yè)進(jìn)行宣傳表彰。

        2、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)

        一是要完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和約束機(jī)制。公司董事會(huì)、經(jīng)營高管層、監(jiān)事會(huì)要各負(fù)其責(zé),在實(shí)行董事長兼任總經(jīng)理的公司,要盡快按《公司法》的要求進(jìn)行職務(wù)分設(shè),防止出現(xiàn)董事長、總經(jīng)理和監(jiān)事對公司的“內(nèi)部人控制”。二是要建立會(huì)計(jì)人員的管理參與機(jī)制。管理參與制是使處于服從地位的雇員或其代表有機(jī)會(huì)參與公司發(fā)展目標(biāo)的決策,監(jiān)督經(jīng)理的日常經(jīng)營活動(dòng),從而使掌權(quán)者的權(quán)利受到更多的約束,使服從者比如各層級(jí)會(huì)計(jì)人員的權(quán)利和自主得到提升和補(bǔ)償,從而實(shí)現(xiàn)權(quán)利的監(jiān)督、約束和平衡,這樣既可以將會(huì)計(jì)監(jiān)督貫穿于業(yè)務(wù)經(jīng)營的事前、事中和事后,扭轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)人員事后監(jiān)督的尷尬局面。三是要建立健全公司內(nèi)部控制制度。股份制企業(yè)雖然有助發(fā)揮高管層的經(jīng)營自主權(quán),但也容易導(dǎo)致投資者與管理層之間的信息不對稱,進(jìn)而成為會(huì)計(jì)造假的誘因之一。我國國有大型企業(yè)普遍存在“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象,大股東操縱公司會(huì)計(jì)信息,損害中小投資者的利益現(xiàn)象幾乎成為常態(tài)。可謂成也大股東,敗也大股東。

        3、不斷提高會(huì)計(jì)人員的地位和綜合素質(zhì)

        一是要切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員的地位,賦予其對等的責(zé)權(quán)利。市場營銷人員與企業(yè)效益貼得更近,大部分會(huì)計(jì)人員在年齡較大時(shí)候,一般會(huì)被安排到內(nèi)審、監(jiān)察等“二線”部門,既挫傷會(huì)計(jì)人員工作積極性,又使其無法真正躋身管理層。為此,要盡快建立健全包括會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)等人員在內(nèi)的經(jīng)營管理“大班子”,樹立會(huì)計(jì)人員的權(quán)威,增強(qiáng)其嚴(yán)格執(zhí)行法的底氣,從源頭減少會(huì)計(jì)信息失真的可能性。二是要提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)。目前會(huì)計(jì)人員只要通過考試就能取得一定的技術(shù)資格,只有最后的聘任和年度考核由所在單位進(jìn)行,這樣主管單位難以對會(huì)計(jì)人員履職情況進(jìn)行有效監(jiān)督。技術(shù)資格固然是會(huì)計(jì)人員從業(yè)的基礎(chǔ),但具有資格證不見得就能勝任工作,為此,建議財(cái)政部門要改革現(xiàn)行的會(huì)計(jì)人員專業(yè)資格管理辦法,財(cái)政部門要通過雇用單位加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員聘任后的考核管理,同時(shí),要切實(shí)抓好會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育,促其不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德,為提高企業(yè)整體會(huì)計(jì)信息質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

        四、結(jié)論

        在市場經(jīng)濟(jì)體制不盡健全和社會(huì)整體信用不高的大環(huán)境下,企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真是普遍存在的現(xiàn)象,甚至已成為部分企業(yè)經(jīng)營管理的“明規(guī)則”,這對企業(yè)自身的發(fā)展和維護(hù)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的消極影響是顯而易見的。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的常態(tài)下,還原企業(yè)會(huì)計(jì)信息“真相”,有助于國家去庫存去產(chǎn)能等經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策的落實(shí)??傊?,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不能一蹴而就,需要政府、社會(huì)、企業(yè)的共同努力。

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        【作者簡介】

        張燕珺(1973.5-)女,中共黨員,畢業(yè)于陜西財(cái)經(jīng)學(xué)院,現(xiàn)任鵬程爆破公司財(cái)務(wù)部部長.

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