涉民新政

我省提高城鄉(xiāng)低保標準，城市低保提高到每月530元

近日，省政府第75次常務會議通過《2016年提高黑龍江省城鄉(xiāng)低保保障水平和制定特困人員救助供養(yǎng)指導標準的方案》，從2016年1月1日起實行低保提標。此次提標惠及全省城鄉(xiāng)困難群眾246萬人，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準“十連增”。

根據這一方案，全省城市低保標準提高到530元/月，農村低保標準提高到3710元/年；城市特困人員集中供養(yǎng)指導標準為13 716元/年，分散供養(yǎng)指導標準為9600元/年；農村特困人員集中供養(yǎng)指導標準為6720元/年，分散供養(yǎng)指導標準為4704元/年。采取補差金額的方式發(fā)放，部分地區(qū)能夠實現(xiàn)一次性領取補差金額。

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我省將提高農村特困人員救助供養(yǎng)水平

近日，省政府辦公廳印發(fā)的《黑龍江省加強農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實施方案》提出，“十三五”期間，我省將按照不低于上一年度農村居民人均生活消費支出的30%調整農村低保標準，預計到2020年，我省將有望實現(xiàn)貧困群眾同步邁入小康。

提高農村特困人員救助供養(yǎng)水平。到2019年，農村特困人員救助供養(yǎng)標準達到全國平均水平。同時，加大醫(yī)療救助力度，將已建檔立卡貧困人口全部納入醫(yī)療救助和重特大疾病救助范圍，加大各級財政投入，逐步提高醫(yī)療救助資金籌集水平和救助比例，對農村低保對象、特困人員、重度殘疾人實施重點救助。到2020年，全面開展“救急難”工作，對突遇不測、因病因災生存陷入困境的貧困群眾及時救助，有效保障貧困群眾的基本生存權利。

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我省再次取消和規(guī)范46項證明事項

近日，省政府辦公廳下發(fā)《關于取消和規(guī)范46項證明事項的通知》，要求各地、各部門不得再要求基層群眾提供已取消和規(guī)范的證明事項，要積極推進政府部門間信息共享，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。新規(guī)提出，異地檢車等14類證明直接取消，有其他材料12類證明不需再出具，房屋過戶等20類證明由政府自查信息。對工作落實不力，仍然推責甚至刁難群眾的進行組織處理，嚴肅問責。

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我省出臺促進農民合作社規(guī)范發(fā)展的政策

省政府近日出臺《引導和促進農民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，力爭到“十三五”期末有70%以上的市級農民合作社規(guī)范社建立完備的成員賬戶、實行社務公開、依法進行盈余分配，省級農民合作社規(guī)范社數(shù)量以每年不低于10%的比例增長，現(xiàn)代農機合作社基本實現(xiàn)規(guī)范化。

規(guī)范化建設主要內容包括：設立農民合作社，應依法申請設立登記，由工商（市場監(jiān)管）部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照；各類資產的權屬關系要明晰，家庭農場、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等經營主體領辦創(chuàng)辦農民合作社的，要嚴格區(qū)分其與農民合作社之間的產權；建立健全社務公開、檔案管理和財務管理等制度；依法建立成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構；嚴格執(zhí)行財政部《農民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》；按照法律法規(guī)和章程制定盈余分配方案；由生產主體向全方位經營主體轉變，為成員提供全程系列化服務；做到合法經營，誠實守信。

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我省推出“創(chuàng)業(yè)大禮包”，加大對孵化器和眾創(chuàng)空間的政策支持

近日，省政府印發(fā)《關于促進科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

在鼓勵多元發(fā)展方面，《意見》提出，高校、科研院所和高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)可以利用存量土地和存量房新建、擴建、改建孵化器和眾創(chuàng)空間；國有企業(yè)充分利用淘汰落后產能、處置閑置廠房、空余倉庫以及生產設施，改造建設孵化器和眾創(chuàng)空間，通過集眾智、匯眾力等開放式創(chuàng)新，吸納科技人員創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，實現(xiàn)轉型發(fā)展；社會力量可以領辦、協(xié)辦或者以參股等方式建設孵化器和眾創(chuàng)空間；鼓勵國內外著名孵化機構通過承建、合作投資和服務外包等方式來黑龍江省自建或共建孵化器和眾創(chuàng)空間。

此外，《意見》還規(guī)定了國有孵化器和眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)應具備的條件：一是符合新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的企業(yè)；注冊地在黑龍江省境內并依法在黑龍江省納稅；主要創(chuàng)新活動、辦公場所在本孵化器和眾創(chuàng)空間場地內。二是申請進入孵化器和眾創(chuàng)空間的企業(yè)，成立時間一般不超過24個月。遷入的企業(yè)其主導產品（服務）應處于研發(fā)或試銷階段，上年營業(yè)收入不超過300萬元人民幣。三是一般企業(yè)在孵時限不超過3年。四是在孵企業(yè)開發(fā)的項目（產品），其知識產權界定清晰，無糾紛。

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社會力量辦養(yǎng)老服務機構可申請貼息貸款

為解決小型養(yǎng)老機構和社區(qū)居家養(yǎng)老服務實體“資金難”的問題，近日，省民政廳聯(lián)合省農村信用聯(lián)社制定了《黑龍江省支持養(yǎng)老項目貼息貸款管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》對申請貸款的對象、貸款額度以及貸款利率和貼息額度都進行了明確。社會力量投資舉辦的養(yǎng)老服務機構以及為老年人提供社區(qū)和居家養(yǎng)老服務的社會組織和企業(yè)，都可以申請貸款。省農村信用聯(lián)社可以為貸款申請方提供不超過200萬元的養(yǎng)老服務基礎設施建設資金貸款或不超過50萬元的養(yǎng)老服務運營周轉資金，貸款期限不超過3年。省農村信用聯(lián)社貸款利率在中國人民銀行公布的同期貸款基準利率上加一個百分點（貸款期內根據基準利率變動而調整），省民政廳利用省級福利彩票公益金對貸款項目貼息50%。

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我省推進同級醫(yī)療機構檢驗結果互認，簡化就醫(yī)環(huán)節(jié)，減輕群眾負擔

近日，省衛(wèi)生計生委和省中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)《關于進一步推進同級醫(yī)療機構檢驗結果互認工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求在全省二、三級醫(yī)療機構(含綜合、中醫(yī)和二級及以上民營醫(yī)療機構)和獨立醫(yī)學檢驗實驗室加快推進同級醫(yī)療機構醫(yī)學檢驗結果互認工作，從根本上簡化就醫(yī)環(huán)節(jié)，避免重復檢查，切實減輕患者醫(yī)療負擔。

根據《通知》要求，省衛(wèi)計委進一步明確了檢驗結果互認的4類醫(yī)療機構，規(guī)定了4個遴選標準，提出了44個項目，確定了118家醫(yī)院。在全省范圍內，參加結果互認的同級醫(yī)療機構間醫(yī)學檢驗結果相互認可；二級醫(yī)療機構應認可三級醫(yī)療機構互認項目的檢驗結果；二、三級醫(yī)療機構應認可獨立醫(yī)學檢驗實驗室互認項目的檢驗結果。

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兩辦發(fā)文完善農地三權分置，進城落戶不必退承包地

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》提出，現(xiàn)階段深化農村土地制度改革，順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行，著力推進農業(yè)現(xiàn)代化，是繼家庭聯(lián)產承包責任制后農村改革又一重大制度創(chuàng)新，是農村基本經營制度的自我完善。任何組織和個人都不能取代農民家庭的土地承包地位，都不能非法剝奪和限制農戶的土地承包權。承包土地被征收的，承包農戶有權依法獲得相應補償，符合條件的有權獲得社會保障費用等。不得違法調整農戶承包地，不得以退出土地承包權作為農民進城落戶的條件。

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我省將執(zhí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策

省政府近日印發(fā)《黑龍江省人民政府關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的實施意見》（以下簡稱《意見》）及相關配套文件。自2018年1月1日起實行。

《意見》明確，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合所有應參保（合）人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險應參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。按照基金收支平衡的原則，由各地確定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的籌資標準，參保繳費屬期統(tǒng)一明確為每年10月至12月。自2017年度起取消城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農合地方財政補助資金省和市縣的分擔比例差別，統(tǒng)一調整為6:4。均衡城鄉(xiāng)保障待遇，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標準。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金主要用于支付參保人員發(fā)生的住院和門診醫(yī)藥費用，政策范圍內住院費用支付比例要保持在75%左右。

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[編輯：王宇萌電子信箱：wangyu521724@163.com]