隨著當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普（Donald Trump）“從競選階段向治理階段過渡”，國內(nèi)外的一些事實將會逐漸明朗。比如，雖然特朗普厲聲批判TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）和NAFTA（北美自由貿(mào)易協(xié)定）等國際貿(mào)易協(xié)定，但他最好的選擇可能是改寫前者，與后者講和。

另外一項挑戰(zhàn)就是如何實現(xiàn)他對部分美國人民的承諾。近幾十年來，隨著全球化和技術(shù)革命推動經(jīng)濟發(fā)展，不平等性的持續(xù)增長和收入水平的停滯不前令一部分美國人民深受其害。前進的方向就是讓人民相信美國的確能從全球化中獲益，而且這是一種具有包容性的利益，同時，如果美國能夠持續(xù)達到3%或3%以上的GDP年增長率，這會給它帶來長足的“積極影響”。

沃頓商學(xué)院院長和管理學(xué)教授杰弗里·蓋瑞特（Geoffrey Garrett）指出，特朗普的大部分國內(nèi)議程都是“傳統(tǒng)共和黨人”的事務(wù)，其中以減稅承諾為首。而特朗普對國際事務(wù)的評價本質(zhì)上是一些批評美國政策的“一般性言論”。比如特朗普說美國和盟國在中東“花的錢不值”，還有“美國一直在輸給中國，一直在貿(mào)易上輸”。

將中國納入TPP？

在特朗普議程上的幾項國際事務(wù)中，“最焦心和最緊急是TPP”。蓋瑞特說，“我建議不要簽署現(xiàn)在這份約定的TPP協(xié)定，而是退出這項協(xié)定。”

客觀來看，TPP背后的理念之所以重要是因為它支持建立一個跨越太平洋兩岸的自由貿(mào)易協(xié)定，將美國、加拿大和墨西哥與東亞大國團結(jié)起來。巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）所支持的TPP協(xié)定實際上并不是關(guān)于經(jīng)濟的，而是地緣政治。

但是，蓋瑞特認為“TPP協(xié)定在華盛頓實際上已經(jīng)胎死腹中”，現(xiàn)在脫離TPP可能會在亞洲制造一些實質(zhì)上的問題，許多亞洲國家加入TPP是因為美國告訴它們這樣做。

當(dāng)前的TPP協(xié)定有一個致命缺點，它沒有包括中國，雖然中國是世界上最大的貿(mào)易國和亞洲最大的經(jīng)濟體，蓋瑞特認為中國應(yīng)該是此類協(xié)定中的一員。

特朗普需要為TPP想出一些替代方案，蓋瑞特說，會支持特朗普與中國簽訂協(xié)議，實現(xiàn)中國和美國在貿(mào)易上的雙贏?！昂苊黠@，亞洲已經(jīng)成為世界經(jīng)濟增長的一個非常重要的引擎，我們永遠不能忘記這一點。”他說道，“涉及到中國事務(wù)時，所有美國人都必須接受兩個非常重要的事實。一是中國市場的中心地位和中國消費者對美國企業(yè)的重要意義?！彼赋觯m然蘋果公司在中國組裝產(chǎn)品，但是中國在蘋果公司全球市場中占據(jù)了四分之一份額，“中國是一個巨大的消費市場，美國公司從中獲得巨額利益”。

二是中國在美國企業(yè)中的投資，過去20年間，中國對外投資已經(jīng)進入了那些渴望獲得中國國內(nèi)市場的美國企業(yè)?！巴笪覀儗龅皆S多中國對外投資?！鄙w瑞特認為特朗普政府應(yīng)該考慮到這一點，“當(dāng)然這種景象我們以前也見過，例如上世紀90年代日本在美國的投資。美國人用了好長一段時間才想明白，但是許多在美國造的豐田車質(zhì)量好又便宜，最終美國也從中得到了很大的好處。我相信中國的投資也會是這樣，可能不能馬上實現(xiàn)，但是如果按照10年來算，這也將是關(guān)于中國的一個非常重要的新事實?！?/p>

與TPP相比，特朗普也許不太可能從美國、加拿大和墨西哥簽訂的北美自由貿(mào)易協(xié)定中一走了之，蓋瑞特說，“跟離你更近的國家做更多的貿(mào)易，這種想法更加合理。美國與墨西哥和加拿大共有的陸地邊界面積非常大，三國互通貿(mào)易絕對合情合理。”他預(yù)測雖然特朗普在競選時有反對NAFTA的言論，但是這項貿(mào)易協(xié)定可能會繼續(xù)存在。

GDP增長挑戰(zhàn)

許多評論家認為在特朗普任內(nèi)美國的GDP增長會達到4%。但是蓋瑞特認為這種增長率不會持續(xù)下去。從歷史上看，二戰(zhàn)后美國GDP的增長率在3.25%到3.5%之間，“如果美國能夠達到這種增長速度，將會產(chǎn)生巨大的積極影響，而且不僅是在經(jīng)濟上，還包括美國的政治。我認為GDP增長率不會保持4%，當(dāng)然如果你采取一些短期刺激措施，增長率可能會提高”。

金融市場歡迎特朗普當(dāng)政，因為他們希望從經(jīng)濟增長中挖一桶金。市場為特朗普歡呼有兩個原因，蓋瑞特說，一是企業(yè)稅有可能會減，二是特朗普承諾投資改善基礎(chǔ)設(shè)施?！斑@些都會在短期內(nèi)刺激經(jīng)濟增長，但更大的問題是長期增長，你能把增長率保持在3%以上嗎？”

這些問題將焦點引到了經(jīng)濟增長的大推動因素上，蓋瑞特說，“在過去20年間，科技和全球化是經(jīng)濟增長的兩大推動因素，但問題是當(dāng)涉及到收入分配時，這兩大因素都存在窄化效應(yīng)，而不是展寬效應(yīng)。如果增長引擎將縮小收益的分布，就會帶來重大政治和社會挑戰(zhàn)，同時這也是一個經(jīng)濟挑戰(zhàn)。”

特朗普怎樣做才能確保每個人都能從全球化中獲益？“首先占據(jù)輿論高地非常重要?！鄙w瑞特說道，“要講的最重要的事情就是在美國每個人都能從全球化中獲益。我們獲益是因為我們每天消費的日常用品比以前便宜得多。‘美國制造這個口號聽起來不錯，但如果我們什么都在美國購買、生產(chǎn)、制造，我們所買東西的價格就會高出許多?！?/p>

技術(shù)變革和全球化兩個增長推動因素之間的相似性也是特朗普前行路上的一大挑戰(zhàn)?！耙粋€相似點是兩者對低技能勞動力的需求都在減少?！鄙w瑞特說，“我們看到‘鐵銹地帶（Rust Belt，位于美國東北部等地區(qū)）上的州從民主黨轉(zhuǎn)而支持特朗普。所以現(xiàn)在，當(dāng)選總統(tǒng)后特朗普真的要接下這個重擔(dān)了?！?/p>

是什么幫助特朗普贏了選舉？

“經(jīng)濟是主要因素，而不是社會?！鄙w瑞特說，“特朗普作為總統(tǒng)候選人具有獨特性，吸引人們關(guān)注這種獨特性的因素顯而易見。但事實上他所做的只是借了美國結(jié)構(gòu)性變革浪潮的東風(fēng)?！爆F(xiàn)在是時候兌現(xiàn)競選時的宣傳了，特朗普必須“從競選向治理過渡”。蓋瑞特說，“這也是特朗普的執(zhí)政議程，提高經(jīng)濟增長，同時也要將更多的人納入增長中?！?/p>

（原文載于“沃頓知識在線”，有編輯、刪節(jié)）