文　金　金

首個滬版家政服務(wù)標準征求意見規(guī)范家政行業(yè)發(fā)展

文金金

隨著社會經(jīng)濟水平的普遍提高，人們越來越重視營養(yǎng)護理、身體健康、養(yǎng)老服務(wù)等問題，他們希望從繁瑣的家務(wù)工作中解脫出來，期待能夠享受更為專業(yè)化優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)，導致家政行業(yè)的供不應(yīng)求，而“狼保姆”事件的頻發(fā)更引發(fā)社會關(guān)注……

10月12日，“男保姆虐待老人案”在北京房山法院開庭審理，最終以虐待被看護人罪判處龐某有期徒刑1年，禁止從事看護工作3年。這是《刑法修正案(九）》新設(shè)虐待被監(jiān)護、看護人罪以來，北京首例虐待被看護人案。

今年1月，63歲的男子龐某應(yīng)聘保姆，照顧家住房山的77歲獨居老人王某。6月至7月中旬，龐某看護被害人王某期間，多次以辱罵、推搡、拍打、扇耳光等方式虐待被害人王某，致王某身體多處皮下出血、皮膚擦傷。后被害人王某家人報案。

嫌犯認罪伏法，無疑是對虐待被看護老人犯罪行為的積極預防和震懾，同時對規(guī)范家政市場管理也具有警示意義。

預防“狼保姆”不能僅靠監(jiān)控

近年來，隨著生活水平的提高以及雙薪家庭的客觀性等原因，家政市場較為興旺，但由于行業(yè)自治自律意識缺乏，家政監(jiān)管的滯后，最終導致家政保姆市場亂象叢生，問題頻發(fā)。

今年5月，家住廣州的官女士遭遇到一件讓她生氣又無奈的事。新請的保姆到家里試工才半天，就趁雇主不在家盜走近20萬元財物，雇主找到家政公司追查才知該保姆用的是假身份證，留的電話號碼也一直處于關(guān)機狀態(tài)。

今年10月，因為家里沒有老人帶小孩，深圳的計女士通過熟識的月嫂請了一名保姆，沒想到保姆上班不到十天，就被監(jiān)控拍下用遙控器打?qū)殞毮?，給寶寶吃剛剪過腳指甲的指甲鉗。計女士將監(jiān)控視頻發(fā)到網(wǎng)上，但當事保姆否認有這些行為。10月15日，事情才有新進展，保姆承認了事實。

但就像上文中提及的這位深圳的年輕媽媽一樣，幸好她家裝了一個攝像頭，才得知孩子被虐待了，如果家里沒有攝像頭呢？何時才能知道孩子遭遇了這樣的折磨？而且對于普通的市民來說，除了能依靠攝像頭監(jiān)看保姆之外，還能做什么？

合肥一家家政行業(yè)的負責人稱，市民在選擇保姆時，一定要擦亮眼睛，到有資質(zhì)的家政服務(wù)公司挑選，這些公司會對保姆進行培訓，還會對他們進行職業(yè)道德的塑造，保證雇主的權(quán)益不受到損失。

但目前，大多數(shù)從業(yè)人員文化水平不高，家政服務(wù)企業(yè)規(guī)模小，沒有形成品牌化經(jīng)營，行業(yè)管理水平仍非常低?！罢壹艺?wù)員難，找合格的家政服務(wù)員更難”成為很多家庭的困惑。據(jù)全國婦聯(lián)對五省市的一項調(diào)查，家政服務(wù)員90%為進城務(wù)工婦女，初中以下文化程度占60%，17%的人“從未參加過培訓”，63%“只接受過一次培訓”，“持證上崗率”不足10%。由于供需缺口巨大，有的服務(wù)員來不及培訓就匆匆上崗，有的頻繁跳槽，后續(xù)培訓不足。

此外，行業(yè)門檻低，家政企業(yè)良莠不齊；服務(wù)標準不健全、服務(wù)市場混亂。目前，我國家政行業(yè)標準化建設(shè)嚴重不足，缺乏統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程和服務(wù)收費標準。

上海首份家政服務(wù)標準征求意見

10月15日開幕的上海市第三屆家庭服務(wù)博覽會上，首個滬版家政服務(wù)行業(yè)標準（家政機構(gòu)管理標準和家政服務(wù)技能技術(shù)標準）公開征求意見，其中既有對家政企業(yè)的要求，但更多的是對保姆服務(wù)的規(guī)范和要求。

最新出臺的相關(guān)行業(yè)標準，對居家養(yǎng)老、母嬰護理、育嬰師、月子會所、居家保潔等家政服務(wù)規(guī)范都做了規(guī)定。上海市婦聯(lián)相關(guān)負責人說，隨著人們生活觀念的改變，對保潔工、月嫂、保姆等家政需求越來越大，催生了家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但家政服務(wù)質(zhì)量往往參差不齊，除了家政行業(yè)準入門檻低、一些家政公司管理不規(guī)范等，缺少相關(guān)標準是主要原因之一。以母嬰服務(wù)為例，行業(yè)標準中列出了二十幾條母嬰服務(wù)內(nèi)容。如產(chǎn)婦照料方面有“合理安排產(chǎn)婦的飲食營養(yǎng)，烹飪時應(yīng)注意葷素搭配”“引導產(chǎn)婦保持心情舒暢，防止產(chǎn)后抑郁癥”“做好衛(wèi)浴盥洗保潔”等，嬰兒照料方面有“每天進行新生兒接觸”“配合完成預防接種工作，協(xié)助家長做好常見病的預防”等。有了這些明文規(guī)范，雇主和家政員雙方都能明確知道家政員哪些事需要做，哪些事不需要做。

對雇主和家政員來說，在平時接觸中常遇到困惑甚至矛盾，而家政矛盾不像法律問題有標準答案。上海市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會會長謝玲麗說，針對這些問題，上海市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會和巾幗園專家做了專業(yè)答疑，并修訂成了《家政服務(wù)100問》讀本，免費派發(fā)給活動現(xiàn)場的市民?！都艺?wù)100問》讀本匯總了家政日常生活中容易碰到的問題。如“雇主家庭用餐時不讓家政員同桌用餐，是否是對家政員的人格侮辱”，在專家看來，雇主家庭的用餐時間也屬于服務(wù)時間，家政員的角色就好比餐廳服務(wù)員，一般情況下提倡提前或延后用餐，“分工不同不等于地位不同，分開用餐不屬于人格侮辱，但雇主也絕不能讓家政員吃剩菜?！?/p>

“家中貴重物品弄壞了，該找家政公司賠還是找保姆賠？”在上海市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會專家看來，首先雇主家庭中屬于貴重的物品應(yīng)事先告知，特殊的家用電器應(yīng)重點指導家政服務(wù)員學會操作使用，家政服務(wù)員在工作中應(yīng)盡量小心，避免損壞。如果發(fā)生物品損壞，是家政服務(wù)員主觀人為因素造成的損壞，雇主有權(quán)要求賠償。如果服務(wù)形式是中介模式的，可向家政服務(wù)員提出賠償要求；如果服務(wù)形式是管理模式的，應(yīng)向家政公司提出賠償要求，由家政公司和家政員商議如何共同承擔賠償責任等。

上海市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會副會長周玨珉表示，標準化建設(shè)是行業(yè)發(fā)展必須的，不按標準來難有長遠發(fā)展。有了官方標準，越來越多的家政公司將迫于壓力趨于規(guī)范，同時還能根據(jù)標準制定行業(yè)黑名單?！斑^去家政公司之間都是競爭關(guān)系，有了這份黑名單，家政公司就能共同分享，互惠互利，讓服務(wù)更加物有所值。”

法條鏈接

虐待被監(jiān)護、看護人罪犯罪

虐待被監(jiān)護、看護人罪是指對未成年人、老年人、患病的人、殘疾人等負有監(jiān)護、看護職責的人，虐待被監(jiān)護、看護的人，情節(jié)惡劣的行為。本罪是《刑法修正案（九）》新設(shè)罪名。

我國刑法中的虐待罪的主體原僅限于家庭成員之間，對非家庭成員之間的虐待行為沒有規(guī)定為犯罪，這就使得大量非家庭成員之間存在的被監(jiān)護、看護人遭受虐待的現(xiàn)象不能定罪處罰。對此，《刑法修正案（九）》通過新設(shè)罪名，將非家庭成員之間的虐待行為納入刑法保護的范圍。

我國刑法第二百六十條之一規(guī)定：對未成年人、老年人、患病的人、殘疾人等負有監(jiān)護、看護職責的人虐待被監(jiān)護、看護的人，情節(jié)惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

（編輯 王娜）