蘭 青, 封 麗,2,屈維意

(1.河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京 211100; 2.河海大學(xué)圖書館 江蘇 南京 211100)

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基于過程管理的水庫移民后扶信息流共享模型

蘭 青1, 封 麗1,2,屈維意1

(1.河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京 211100; 2.河海大學(xué)圖書館 江蘇 南京 211100)

水庫移民后期扶持已成為關(guān)系水利水電事業(yè)順利建設(shè),庫區(qū)、安置區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)展的重大民生和社會問題。水庫移民后期扶持信息的科學(xué)管理是水庫移民后扶項目管理的重要組成部分。分析了傳統(tǒng)水庫移民后扶工作中信息流管理存在信息來源單一、數(shù)據(jù)處理不充分、信息交換不到位以及信息傳達滯后等問題,以促進水庫移民后扶工作的高效、科學(xué)管理并最終實現(xiàn)保障廣大水庫移民的切實利益為根本目標,提出了將移民納入后扶信息的關(guān)鍵位置,并采用末端系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行充分關(guān)聯(lián)和整合處理的共享、糅合程度更高的水庫移民后期扶持信息流共享新模式,為水庫移民后扶項目的科學(xué)高效管理提供信息和技術(shù)支持。

過程管理;水庫移民;后期扶持;信息流共享

水庫移民后期扶持項目是指為保障大中型水庫的移民在搬遷后能恢復(fù)到搬遷前的生產(chǎn)生活水平所實行的幫扶政策和制度?？偨Y(jié)水庫移民搬遷安置的歷史經(jīng)驗,研究水庫移民扶貧和可持續(xù)發(fā)展的干預(yù)措施,探討水庫移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”[1]的政策路徑,已成為國家、地方政府和社會各界關(guān)注的熱點問題。由于綜合國力和人口大國的基本國情等原因,根據(jù)《中華人民共和國水法》的規(guī)定,我國對水庫移民的淹沒損失補償不是像發(fā)達國家一樣實行一次性賠償,而是前期補償、補助與后期扶持政策相結(jié)合[2]。其中,對受水庫建設(shè)影響的移民和相關(guān)人口進行后期扶持,以彌補其在水庫建設(shè)方面作出的犧牲,對水庫工程的順利竣工、啟用以及保障水利水電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和促進社會和諧有巨大的積極作用。

本著妥善解決大中型水庫建設(shè)給移民帶來的生產(chǎn)生活困難,促進庫區(qū)及其移民安置區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原則,各級地方政府積極響應(yīng)國家水庫移民后期扶持政策,穩(wěn)步推進水庫移民后期扶持項目的開展。但由于水庫移民后期扶持工作具有跨多種信息資源、跨多種系統(tǒng)平臺、多種交流方式并存、數(shù)據(jù)形式多樣等特點,后期扶持信息工作中存在信息反饋不完整、數(shù)據(jù)處理不充分、信息交換滯后等問題。為了更好地提高水庫移民后期扶持工作信息獲取的準確度和翔實度,促進復(fù)雜多樣的移民安置信息的整合和共享,使信息更加充分地支持科學(xué)決策和高效執(zhí)行,可以借助過程管理理論對水庫移民后期扶持信息工作過程進行流程重造,從信息末端(這里即水庫移民本身)進行信息整合管理,并在此基礎(chǔ)上進行信息關(guān)聯(lián)、評價分析,以促進多種信息流的融合,使各數(shù)據(jù)系統(tǒng)、多樣的數(shù)據(jù)類型組成的信息流能夠協(xié)調(diào)運行,實現(xiàn)水庫移民后扶項目的有效監(jiān)管,確保水庫移民后扶工作的順利開展,從而切實保障水庫移民的樂業(yè)安居。

1 傳統(tǒng)水庫移民后扶工作中信息交換存在的問題

在傳統(tǒng)的水庫移民后期扶持管理工作中,后扶資金計劃項目信息流傳遞模型如圖1所示。通常,移民后期扶持資金計劃項目經(jīng)過省、市各級移民工作局以及同級發(fā)展改革委等有關(guān)部門審批后,由縣級政府及其移民主管部門具體負責(zé)資金計劃項目的組織實施。同時,移民村等責(zé)任主體作為移民項目主要的實施對象,擔(dān)任著主要反饋者的角色,負責(zé)將移民項目實施過程中存在的問題逐級向上反映,通過監(jiān)督管理信息的逐層上報,最終匯總至相關(guān)政府部門進行整合、調(diào)整、決策。在這種傳統(tǒng)直鏈式的信息傳遞模型中,水庫移民后期扶持工程的信息工作存在以下幾個問題。

1.1 水庫移民信息反饋數(shù)據(jù)來源單一,參與度低

如圖1所示,水庫移民后期扶持工程管理主要是由各級地方政府、各級水庫移民管理部門、同級發(fā)展管理部門、移民村、項目建設(shè)責(zé)任人等主體組成,反饋的責(zé)任主體則主要依賴于移民村、項目法人等。而作為移民后扶工程最重要的受益者,在目前情況下移民群體并沒有直接參與到信息流傳播和反饋的過程中,而是被動接受信息傳達和機械反饋,如圖2所示。政府與水庫移民之間的互動不足、交流缺乏,移民訴求傳達難度較大,難以保證政府決策的科學(xué)和利民。這種溝通不暢不僅會影響到項目信息、資金信息以及移民信息的及時反饋和更新,造成部分水庫移民的利益損失,引起社會矛盾[3]，更加劇了廉政監(jiān)控的風(fēng)險,甚至可能滋生權(quán)錢交易、貪污等腐敗問題。

圖1 移民后期扶持資金計劃項目信息流傳遞模型

圖2 自上而下信息傳達和自下而上信息反饋模式

由于移民在整個水庫移民后扶項目信息工作中的參與度不足以及移民和政府間信息反饋的缺失,因此整個水庫移民后期扶持的信息工作工程需要進行流程再造,以保證水庫移民后扶工作的高效完成。

1.2 水庫移民后扶信息種類多樣,需要進行充分的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)處理和分析

水庫移民后期扶持信息流中流通(傳遞和反饋)的相關(guān)數(shù)據(jù)具有多而散的特點。①從來源上看,移民后期扶持數(shù)據(jù)可能來自不同的數(shù)據(jù)庫,不同的系統(tǒng)或者不同的時間空間,各數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)系統(tǒng)的運行方法、表達方式不盡相同;②從類別看,后扶信息可能包括經(jīng)濟類數(shù)據(jù),也包括地理類數(shù)據(jù)、行政類數(shù)據(jù)等,數(shù)據(jù)類別差距較大;③從數(shù)據(jù)的載體上來看,也不單單有文本類信息,水庫移民后期扶持信息更多地來源于網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信息資源,數(shù)據(jù)量龐大,需要對文本數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進行整合。綜上三點,水庫移民后扶數(shù)據(jù)的復(fù)雜性和多樣性形成了水庫移民后期扶持工作信息流的多源性、分散性特征。在這種情況下目前后扶項目的處理做法是,將來自不同信息源的水庫移民數(shù)據(jù)處理為統(tǒng)計型數(shù)據(jù),以統(tǒng)計報表的形式呈現(xiàn),這樣所形成的信息流也大多是獨立的、分離的。

如此龐雜、分散的水庫移民后扶數(shù)據(jù)若缺乏關(guān)聯(lián)處理和評價分析,或者僅僅通過人工的方式進行簡單的處理,那么決策僅僅依賴表觀的數(shù)據(jù)報表和管理者的經(jīng)驗直覺,會大大影響政府決策效率和水庫后期扶持政策的迅速落實,不利于水庫移民后期扶持的高效開展。

1.3 水庫移民后扶信息收集滯后且部門間信息交換不足

水庫移民信息包括移民身份核定、移民人口信息(如民族、婚娶等信息)統(tǒng)計、貧困級別判定、房屋信息登記、項目扶持受益區(qū)域及人口確定[4]等內(nèi)容,即使目前政府在移民身份確認上實行“一次核定、不再調(diào)整”政策,但在實際工作中,由于人口核定的邊界不確定、各地標準的不統(tǒng)一以及人口增長率難以確定等實際問題的存在,水庫移民后扶信息的收集所要求實時、實地收集方能做出合理、科學(xué)的后期扶持人口確定和資金預(yù)算等決策。目前各移民區(qū)信息工作并未建立起這一實時數(shù)據(jù)的收集系統(tǒng),可以進行工作過程重塑,將民政部門信息系統(tǒng)與移民主管單位信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享,解決信息滯后、信息實時更新難度較大的難題。

此外，這些復(fù)雜多類的數(shù)據(jù)需要及時地在整個水庫移民工作相關(guān)者中進行傳達。由于水庫移民后期扶持資金涉及不同級別水庫移民主管部門和資金管理部門(如發(fā)改委和省、市、縣各級水庫移民主管部門以及各級地方政府、水庫移民主管部門)之間的協(xié)調(diào),然而調(diào)研資料顯示,目前水庫移民信息在空間上是縣與縣、省與省或是部門與部門之間相互獨立的信息保存,在信息傳達上也是簡單的省、市、縣之間即縱向行政關(guān)系之間的上傳下達。但實際情況是,水庫移民后期扶持工作需要部門與部門之間,省市縣之間的高度協(xié)同才能高效、科學(xué)地完成后扶工作,保證后扶資金的科學(xué)分配、安撫工作的及時完成,而目前尚未建立起一套及時反饋、高度共享和糅合的信息流工作模式。

2 基于過程管理的水庫移民后期扶持信息流共享模型

為了應(yīng)對傳統(tǒng)水庫移民后期扶持信息工作中存在的問題,筆者基于過程管理的理念,從信息流整合能夠大幅提高信息共享的角度出發(fā),對水庫移民后期扶持的信息工作過程進行流程再造,提出基于過程管理的水庫移民后期扶持信息流融合模式,進一步優(yōu)化后扶項目信息流工作過程。這種高度共享對后扶信息流一方面能夠強化移民與其他利益相關(guān)者之間的溝通和交流,實現(xiàn)水庫移民參與監(jiān)督的及時化和雙向化;另一方面能提高水庫移民后扶信息多源跨系統(tǒng)信息的兼容性和一致性,減少信息交換滯后、信息處理不足以及信息冗余等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.1 模型構(gòu)建理論基礎(chǔ):過程管理

過程管理是基于工作過程的一種管理模式[5],是指在各個管理活動中以過程為基本單元,對活動過程(尤其是關(guān)鍵過程)進行識別和管理,規(guī)定順序、相互作用、所需資源以及過程之間接口等,明確職責(zé)和義務(wù),確定控制的準則、方法,并實施對過程的監(jiān)視和測量,還要對過程的監(jiān)視和測量結(jié)果進行數(shù)據(jù)分析，評價有效性和過程結(jié)果可能產(chǎn)生的風(fēng)險、后果以及對相關(guān)方的影響,以實現(xiàn)過程的升值,獲得預(yù)期的效果。

由此可見,過程管理的目標是追求過程的卓越管理,即實現(xiàn)工作效率的最大化以及資源、行動浪費的最小化,這為解決水庫移民安置后期扶持信息工作中的問題提供了理論基礎(chǔ)。目前水庫移民后期扶持信息工作中的三大問題,來源單一、移民本身參與度有限、缺乏數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和處理、信息收集滯后以及交換不足,均屬于信息工作過程中的問題,對信息工作流程進行流程重造,將原有信息接口重新調(diào)整,使現(xiàn)有這種孤立的、機械的信息工作方式向一種共享的、糅合的、數(shù)據(jù)及時處理更新的水庫移民后期扶持信息工作過程轉(zhuǎn)變。

2.2 水庫移民后期扶持信息流的內(nèi)涵

由于水庫移民后期扶持信息工作過程存在以上來源單一、種類多樣、信息交換滯后等問題,需要建立一個更為糅合、共享程度更高的信息流模型?！靶畔⒘鳌奔磧蓚€或更多的發(fā)送者——接收者(包括人和機器)間的信息交換[6],不僅是通過一定的方式把諸多信息量集合起來形成信息源,更重要的是要把這些信息有效地傳遞出去,即信息的流動。因此,對信息流的管理是控制項目活動的一個基本工作,對每個項目而言,最為重要的是對物質(zhì)與信息資源的集成管理[7]。

水庫移民后期扶持信息流是指以信息技術(shù)為手段,以水庫移民信息的采集、分析、發(fā)布和反饋為紐帶,通過利益相關(guān)者之間的溝通交流以實現(xiàn)預(yù)定目標的一種過程。在整個過程中,水庫移民后期扶持信息流客觀存在于整個過程中,每個獨立的環(huán)節(jié)都內(nèi)含著一個信息流,這些信息流是相互關(guān)聯(lián)的,且信息流環(huán)節(jié)的縱向運行、各個部門之間的橫向溝通等都是信息流的表現(xiàn)形式。因此,本信息流的通暢與否決定了水庫移民后期扶持管理工作的質(zhì)量和效率,決定了管理與決策能力的大小。水庫移民后期扶持過程管理的目的是為了提高整個過程的綜合績效,而對信息流進行梳理和整合不僅有利于揭示移民過程管理系統(tǒng)中物流、資金流和信息流的流動狀態(tài)和相互關(guān)系,更有效地促進水庫移民后期扶持過程的優(yōu)化管理,實現(xiàn)其綜合效益的最大化,是過程管理思想在水庫移民后期扶持信息工作中的體現(xiàn)。

2.3 水庫移民后期扶持信息流共享模型構(gòu)建

水庫移民后期扶持過程管理主要是以網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)平臺為支撐,在原有的信息工作模式中加入一個內(nèi)部信息處理系統(tǒng),即納入一個新的信息技術(shù)平臺(末端監(jiān)督系統(tǒng)),對信息流工作過程進行以下兩方面的改造。末端監(jiān)督系統(tǒng)中的“信息末端”即水庫移民后期扶持的最主要受益人,也是內(nèi)部信息環(huán)境的主要組成者,即移民群體,通過這個內(nèi)部信息處理系統(tǒng),完成以下兩方面的信息工作,也是對原有信息流工作過程的兩大改造。

①借助這個內(nèi)部信息處理系統(tǒng)在內(nèi)部信息環(huán)境中對各數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)處理和分析評價,最終實現(xiàn)信息共享,解決后扶項目數(shù)據(jù)來源廣、類別多、表觀方式差距大、信息難以直接使用的難題;②在此內(nèi)部信息處理系統(tǒng)中完成信息反饋、調(diào)整偏差和糾正錯誤的工作。由于水庫移民后期扶持項目需要的信息來源龐雜,其信息發(fā)布——信息反饋——信息糾錯這一過程也相應(yīng)更為復(fù)雜。采用從信息的末端即移民本身進行信息監(jiān)督,讓移民自己核對個人信息、資金信息等,保障后扶信息的可靠性、完整性、翔實性,同時,以實現(xiàn)利益相關(guān)者零距離監(jiān)督為目標引入水庫移民民主參與[8],為移民村后扶計劃項目的制定和開展提供依據(jù),確保了后扶資金的有效利用,促進移民工作健康運作和發(fā)展,真正意義上實現(xiàn)整個移民管理綜合績效的最大化。筆者以信息技術(shù)平臺(即末端監(jiān)督系統(tǒng))為基礎(chǔ),從信息流整合所能帶來的信息共享角度出發(fā),構(gòu)建了水庫移民后期扶持過程系統(tǒng)信息流共享模型,如圖3所示。

圖3 后期扶持過程系統(tǒng)信息流共享模型

如圖3所示,一方面,借助末端監(jiān)督系統(tǒng),水庫移民后期扶持工作中最為核心的參與者——移民群體——處于信息反饋的關(guān)鍵位置,以信息末端監(jiān)督的方式賦予移民對項目規(guī)劃、資金使用及建設(shè)情況的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),實現(xiàn)了移民責(zé)任主體的轉(zhuǎn)型[9],充實了信息反饋責(zé)任主體,增強了移民后期扶持方案決策的合理性和認知度。另一方面,這個內(nèi)部的信息環(huán)境實質(zhì)上是一個信息的集成中心,內(nèi)部信息處理的主要職責(zé)在于進行信息特征的提取、數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)處理和評價分析,為最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息流的融合共享提供技術(shù)基礎(chǔ)。同時,通過對多個系統(tǒng)平臺內(nèi)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進行多層次、多方面的識別、處理和控制,完成了動態(tài)數(shù)據(jù)與靜態(tài)數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)與實時數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)與社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)的有效融合和利用。

新系統(tǒng)將從以上兩方面共同促進信息流的融合和共享。這種共享不僅有利于理清外部信息環(huán)境中信息流的種類和狀態(tài),更有利于實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部信息的整合和優(yōu)化,達到各種多源信息的互補和數(shù)據(jù)的共享,減少了因信息獲取不全面、信息交換不到位、數(shù)據(jù)處理不充分等信息工作問題導(dǎo)致的決策失誤,提高了整個過程系統(tǒng)決策的科學(xué)性和正確性,促進了項目資金使用的規(guī)范化,實現(xiàn)對腐敗的抑制效果。通過對移民相關(guān)信息采集、分析、發(fā)布、反饋具體過程的設(shè)計優(yōu)化、不斷改進,新模型將移民和外部信息環(huán)境(各級政府、發(fā)改委、移民局、民政局等相關(guān)單位)緊密聯(lián)系起來,促進水庫移民項目管理過程的流程再造,從而提高水庫移民管理工作的規(guī)范化、制度化管理水平,充分發(fā)揮移民工程的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

3 后期扶持過程系統(tǒng)信息流共享模型剖析

3.1 外部信息環(huán)境

3.1.1 外部信息流的主體

在外部信息環(huán)境中,信息人不僅僅包括為水庫移民提供后期安置扶持工作的各級政府管理部門,也包括后扶項目的主要實施對象和直接受益者——水庫移民;不僅僅包括項目施工單位,也包括在水庫移民工作中涉及的監(jiān)理單位、設(shè)計單位、咨詢單位等。在這一過程中,各級地方政府、水庫移民管理部門、項目建設(shè)、設(shè)計以及監(jiān)理單位、移民村以及水庫移民等利益關(guān)系方共同構(gòu)成了水庫移民后期扶持信息流模式的基本因素。政府及各級移民主管部門與移民群體之間既是信源又是信宿,他們之間存在著復(fù)雜多向的信息傳播關(guān)系。

圖4 基于末端監(jiān)督系統(tǒng)的交互式信息反饋模式

需要注意的是,這種信息末端監(jiān)督的方法將移民的地位提高為水庫移民后期扶持信息流的工作重點參與者并不是如圖2中所示,將原有從上往下的信息傳達中簡單機械地改良為從下往上信息反饋,而是一種決策者和受益者的交互式公眾參與模式,如圖4所示。移民直接從智能終端(電子公告牌或移動終端APP等)進入末端監(jiān)督系統(tǒng)進行信息校對、糾錯,并完成信息反饋、政策建議、廉政監(jiān)督、資金發(fā)放情況反饋等一系列過程。這種交互式的水庫移民后期扶持工作信息參與方式從決策者來說有利于幫助移民群眾了解政策、理解政策從而達到水庫移民主動支持后期扶持政策實施的效果,獲得更為廣泛的支持;從移民本身來說能提高移民對項目的關(guān)注程度,而婦女、貧困人口、少數(shù)民族以及其他脆弱群體更多的參與,將有助于增強的透明度和公平性、公正性,使得以項目為依托的發(fā)展干預(yù)活動更符合項目受益者的需求。

3.1.2 外部信息流的傳遞

如圖4所示,省級政府管理部門通過各類系統(tǒng)平臺向市級管理部門分發(fā)各種決策類信息,市級管理部門也同步向下轄的縣級、村級管理機構(gòu)分發(fā)數(shù)據(jù)和信息,利用智能終端發(fā)布方式,將信息公示在村電子公示牌、各部門管理系統(tǒng)以及移民手機APP等終端上。在這一過程中,各級政府和移民管理機構(gòu)作為過程控制的主體,是信息資源的主要占有者,他們負責(zé)管理和控制信息的進一步擴散和流動。因此,在這一過程中,各級政府和移民管理機構(gòu)是信息的傳播者(圖3圖示C,信源)。

3.1.3 外部信息流的反饋

在移民個體、移民村和其他利益相關(guān)者獲悉決策信息后,會與實際的移民政策實施、工程進展、質(zhì)量與效益等情況進行比較,了解其目標偏差,并將相關(guān)實際情況反饋到過程控制的主體,控制主體根據(jù)其輸出偏差分析產(chǎn)生偏差的原因,并采取措施對原先的信息資源和決策進行核實修正,以達到調(diào)控信息傳遞的作用。此時的政府及移民管理部門是作為信息的接受者而存在的(圖3圖示R,信宿),而移民群體和移民村等利益相關(guān)者擔(dān)任著信源的角色。至此,信息流從過程控制的對象到控制主體之間的流動結(jié)束。

3.2 內(nèi)部信息環(huán)境

3.2.1 內(nèi)部信息流融合的內(nèi)容

圖5 內(nèi)部信息環(huán)境工作

如圖5所示,在模式的內(nèi)部線框中為各類信息流匯集、融合、分析、決策的一個多源信息處理平臺。由于移民項目涉及的信息源較多,現(xiàn)按照內(nèi)容分類,大致可分為以下幾種:①基礎(chǔ)地理類數(shù)據(jù)庫,主要存儲反映和描述大地表面測量控制點、庫區(qū)、植被、土質(zhì)、地名等有關(guān)自然和社會要素的位置、形態(tài)和屬性等信息;②宏觀類數(shù)據(jù)庫,主要存儲國家、地方、行業(yè)等相關(guān)政策法規(guī),以及反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況的社會經(jīng)濟類信息等;③中觀類數(shù)據(jù)庫,內(nèi)容涵蓋了省、市、縣、鎮(zhèn)等水庫移民管理部門的管理體制、組織結(jié)構(gòu)等內(nèi)容;④微觀靜態(tài)數(shù)據(jù)庫,主要包括籌建水庫基本信息、移民安置地區(qū)基本信息、人口核定的相關(guān)數(shù)據(jù)等;⑤微觀動態(tài)數(shù)據(jù)庫,主要涵蓋涉及資金、項目和輿情3個方面的實時動態(tài)數(shù)據(jù)。不同數(shù)據(jù)庫的信息通過采集、分析、傳播等途徑形成各類信息流。

但信息流中數(shù)據(jù)可能具有不同的數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),相關(guān)信息也可能分散在不同數(shù)據(jù)庫或系統(tǒng)中,為了保證水庫移民后期扶持項目的科學(xué)決策和有效決策,對異構(gòu)信息資源采取優(yōu)化綜合、融合互補是必然選擇。

3.2.2 內(nèi)部信息流共享和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)

信息共享是多層次、多方面的,例如對多源數(shù)據(jù)進行檢測、相關(guān)分析、重新組合等,最終實現(xiàn)目標對象特征的更真實、更精確描述,從而提高狀態(tài)和身份識別的精度,得到最優(yōu)決策[10]。水庫移民后期扶持內(nèi)部信息共享主要利用信息技術(shù)對不同來源的、可能異構(gòu)的信息按照一定的規(guī)則加以特征的提取、關(guān)聯(lián)處理和評價分析,從而獲得更加準確可靠的結(jié)果,實現(xiàn)對客觀事物全方位的認知,為科學(xué)決策提供有力保障。在這一過程中,數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)能實現(xiàn)多源數(shù)據(jù)的調(diào)用、傳遞和共享,是信息融合的前提和基礎(chǔ),會直接影響后續(xù)信息處理的準確性和合理性[11]。

水庫移民后期扶持項目中底層數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)模式有數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)互操作、數(shù)據(jù)直接訪問等工作模式,也可借助常用的數(shù)學(xué)關(guān)聯(lián)方法如概率論、證據(jù)理論、模糊邏輯和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)[12]等4種方法進行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)處理。

4 結(jié) 語

在水庫移民的整體信息環(huán)境中,內(nèi)外部信息流的融合和共享對于揭示外部信息流的狀態(tài)和相互關(guān)系、充實信息反饋主體、促進內(nèi)部異構(gòu)信息資源的優(yōu)化綜合和融合互補、實現(xiàn)后扶項目過程管理綜合績效的最大化有著至關(guān)重要的作用。在對原有信息流傳遞模型分析的基礎(chǔ)上,基于過程管理的理論和方法,通過內(nèi)外信息流的梳理建立了水庫移民后扶項目信息流共享新模式,一方面實現(xiàn)了對多源信息的互補和數(shù)據(jù)的共享,提高了移民政策和工程決策的科學(xué)性和適用性,優(yōu)化了水庫移民后扶項目的過程系統(tǒng)管理,另一方面,確保了移民群體對于項目、資金、相關(guān)政策等信息的知情權(quán)和對于自身生產(chǎn)生活恢復(fù)與發(fā)展相關(guān)活動的決策權(quán),切實維護好移民群眾的切身利益,保證各項為移民群體的工作政策落到實處。

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廣東省水利科技創(chuàng)新項目(2012-12)

蘭青(1992—)，女,安徽定遠人,碩士研究生,主要從事戰(zhàn)略管理和競爭情報研究。E-mail:qinglan92@163.com

10.3880/j.issn.1003-9511.2016.06.014

F407.9

A

1003-9511(2016)06-0059-06

2016-03-29 編輯：陳玉國)