◎ 劉業(yè)林

用人單位拖延不簽勞動合同，勞動者該如何維權(quán)？

◎ 劉業(yè)林

劉業(yè)林 漫畫

★案情簡介

2012年5月，職工陳某開始到某超市當(dāng)保潔員，當(dāng)初口頭約定，3個(gè)月試用期后簽訂正式勞動合同?？墒前肽赀^去了，該超市一直沒有與她簽訂勞動合同，而且沒有為她繳納社會保險(xiǎn)。陳某心里不踏實(shí)，多次向超市負(fù)責(zé)人反映，希望早日簽訂勞動合同。但超市方面一直以各種理由拖延，說簽不簽合同，都沒關(guān)系，又不影響工作，等以后再說。

2013年3月初，該超市突然通知陳某，從4月起，該超市保潔工作整體外包給某物業(yè)公司，她的工作到3月底結(jié)束，工資結(jié)算到3月底，沒有任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。陳某毫無思想準(zhǔn)備，既感到很突然，也感到很委屈。在別人的指點(diǎn)下，她來到鎮(zhèn)江市總工會投訴，希望得到工會組織的幫助。

★案例解析

現(xiàn)實(shí)生活中，用人單位不簽勞動合同的現(xiàn)象十分普遍，常見原因有兩個(gè)：一是逃避法律責(zé)任，認(rèn)為不簽勞動合同可以逃避繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、逃避經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金責(zé)任；二是方便辭退員工，認(rèn)為不簽勞動合同，員工就不是正式員工，可以隨時(shí)、隨意辭退。那么，如果用人單位故意不簽勞動合同，勞動者該如何維權(quán)呢？

一、如何判定事實(shí)勞動關(guān)系的存在？

事實(shí)勞動關(guān)系是指用人單位與勞動者沒有訂立書面勞動合同，但雙方實(shí)際履行了勞動權(quán)利義務(wù)而形成的勞動關(guān)系。

綜合司法實(shí)踐，事實(shí)勞動關(guān)系一般分為四種類型：1．用人單位和勞動者始終未訂立書面勞動合同，僅存在口頭協(xié)議或?qū)嶋H履行的情況下形成的事實(shí)勞動關(guān)系；2．用人單位與勞動者簽訂了書面勞動合同，但是勞動合同期滿后，用人單位與勞動者未終止勞動合同，也未續(xù)訂勞動合同而形成的事實(shí)勞動關(guān)系；3．以其他合同形式代替勞動合同，即在其他合同中規(guī)定了勞動者的權(quán)力、義務(wù)條款，比如承包合同、租賃合同、兼并合同中規(guī)定了勞動者的使用、安置和待遇等問題，這就有了判定事實(shí)勞動關(guān)系存在的依據(jù)；4．雙重勞動關(guān)系形成的事實(shí)勞動關(guān)系。

用人單位招用勞動者不簽書面勞動合同，雙方依然存在事實(shí)勞動關(guān)系，依據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》，其認(rèn)定要件有三個(gè)：（一）用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；（二）用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動；（三）勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。

二、勞動者應(yīng)該如何舉證事實(shí)勞動關(guān)系？

用人單位不愿與勞動者訂立勞動合同，本意就是否認(rèn)勞動關(guān)系的存在。然而，在法律上，勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系，并不以書面勞動合同為前提，而是以事實(shí)上的開始用工為判定標(biāo)準(zhǔn)?！秳趧雍贤ā返谄邨l、第十條明確規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系；用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立。

雙方存在勞動關(guān)系是勞動者依法維權(quán)的基礎(chǔ)性事實(shí)。當(dāng)用人單位未與勞動者簽訂書面勞動合同的情況下，勞動者該如何證明與用人單位之間存在事實(shí)勞動關(guān)系呢?

依據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第二條，用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系時(shí)可參照下列憑證：（1）工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊)、繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；（2）用人單

位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；（3）勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄；（4）考勤記錄；（ 5）其他勞動者的證言等。其中，（1）、（3）、（4）項(xiàng)的有關(guān)憑證由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。

對于處于弱勢的勞動者，在事實(shí)勞動關(guān)系存續(xù)期間，一定要強(qiáng)化自我保護(hù)意識，事先注意收集和保留證明勞動關(guān)系的相關(guān)憑證，如工資單、考勤卡、工作證、工資簽收單、工作記錄、工作服、工友證明等等，包括QQ聊天記錄、電子郵件來往記錄等等電子證據(jù)，并注意收集同崗位其他勞動者勞動報(bào)酬的相關(guān)資料。勞動者只有學(xué)會了理性的、不打無準(zhǔn)備之仗的維權(quán)方式，才能在勞動爭議中立于不敗之地。

三、用人單位拖延不簽勞動合同有哪些風(fēng)險(xiǎn)和隱患？

簽訂勞動合同不僅僅是用人單位的義務(wù)，同時(shí)也是保障用人單位用工權(quán)的一種方式，用人單位不簽訂勞動合同，自身用工也存在很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

《勞動合同法》實(shí)施之前，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，用人單位不簽訂勞動合同承擔(dān)的法律責(zé)任僅是員工可以隨時(shí)辭職、單位終止勞動關(guān)系須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及小額罰款?！秳趧雍贤ā穼τ萌藛挝徊慌c勞動者訂立書面勞動合同的違法行為加大了懲處力度，明確規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個(gè)月、不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資；用人單位自用工之日起滿一年仍然未與勞動者訂立書面勞動合同的，除按照規(guī)定支付二倍工資外，還視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。

按照法律的規(guī)定，用人單位發(fā)生用工行為，即使不簽勞動合同，也與勞動者形成事實(shí)勞動關(guān)系，勞動者享有法律上規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。用人單位拖延不簽勞動合同，為勞動者繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的法定義務(wù)不能免除，用人單位的商業(yè)秘密很難得到保護(hù)，勞動者可以隨時(shí)解除勞動關(guān)系且不承擔(dān)賠償責(zé)任，用人單位解除事實(shí)勞動關(guān)系需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等等。用人單位不與勞動者簽訂勞動合同，風(fēng)險(xiǎn)多多，貪圖一時(shí)之小利，實(shí)在是得不償失。

本案中，某超市雖與陳某沒有簽訂勞動合同，但仍然形成事實(shí)勞動關(guān)系，陳某的合法權(quán)益受法律的保護(hù)，該超市同樣要為自己的違法行為承擔(dān)不利后果。依照《勞動合同法》第八十二條的規(guī)定，該超市應(yīng)支付陳某自2012年6月至2013年3月的二倍工資。在鎮(zhèn)江市總工會的協(xié)調(diào)下，該超市意識到問題的嚴(yán)重性，與陳某握手言和，按照陳某的月工資標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償了陳某10個(gè)月的工資和一個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并為她補(bǔ)繳了2012年5月至2013年3月期間的社會保險(xiǎn)。陳某對此處理結(jié)果十分滿意。

★法規(guī)鏈接

原勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（2005年5月25日 勞社部發(fā)[2005]12號）第二條 用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系時(shí)可參照下列憑證：

（一）工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊）、繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；

（二）用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；

（三）勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄；

（四）考勤記錄；

（五）其他勞動者的證言等。

其中，（一）、（三）、（四）項(xiàng)的有關(guān)憑證由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。

《勞動合同法》第七條 用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊備查。

《勞動合同法》第十條 建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。

已建立勞動關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動合同。

用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立。

《勞動合同法》第八十二條 用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資。

用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。 ■

（作者系江蘇省鎮(zhèn)江市社會科學(xué)院副院長，聯(lián)系方式：351981391qq.com)