徐景雙

（華東師范大學(xué)，上海 200062）

我國(guó)中職教師政策價(jià)值取向的內(nèi)隱模型構(gòu)建

徐景雙

（華東師范大學(xué)，上海 200062）

當(dāng)前，我國(guó)中職教育的內(nèi)涵發(fā)展仍面臨諸多困難與障礙，這些困難的解決與障礙的突破需要一支高水平的中職教師隊(duì)伍，這離不開(kāi)合理的中職教師政策及其價(jià)值取向的指引。通過(guò)模型構(gòu)建，可以發(fā)現(xiàn)價(jià)值取向變化的機(jī)理。在假設(shè)的基礎(chǔ)上，以模型變量來(lái)驗(yàn)證中職教師政策價(jià)值取向的變化，提出當(dāng)前中職教師政策應(yīng)該體現(xiàn)的價(jià)值取向。

中職教師政策；價(jià)值取向分析；內(nèi)隱模型

一、我國(guó)中職教師政策價(jià)值取向分析的內(nèi)隱變量模型構(gòu)建

要想清楚回答價(jià)值取向在我國(guó)中職教師政策決策中是怎么發(fā)揮作用以及中職教師政策決策是如何改變決策主體選擇結(jié)果的問(wèn)題，就需要打開(kāi)政策決策者行為的黑匣子，因?yàn)檎邲Q策者的行為會(huì)受價(jià)值取向影響。而探究?jī)r(jià)值取向無(wú)法回避其中的內(nèi)隱因素，就需要構(gòu)建價(jià)值取向的構(gòu)成模型，可以說(shuō)，價(jià)值取向模型研究是打開(kāi)政策決策者價(jià)值取向變化黑匣子的鑰匙。為此，本研究認(rèn)為價(jià)值取向調(diào)整的動(dòng)因取決于不同價(jià)值主體的信念一致程度，提出了隱含著價(jià)值取向的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，以及這些標(biāo)準(zhǔn)是否已經(jīng)達(dá)到完全信息的狀態(tài)。若價(jià)值主體處在不完全信息的條件下，通過(guò)判斷價(jià)值選擇與價(jià)值目標(biāo)是否存在分歧，就可以推斷出價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是否處在的價(jià)值取向調(diào)整的窗口期。

（一）行為經(jīng)濟(jì)學(xué)與中職教師政策價(jià)值取向的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

人類(lèi)所做的價(jià)值判斷是分等級(jí)的。“價(jià)值等級(jí)”［1］這個(gè)概念是米塞斯為人類(lèi)貢獻(xiàn)的智慧之一，但并不是每個(gè)價(jià)值主體的“價(jià)值等級(jí)”與其他價(jià)值主體在表達(dá)與合作中都是同步的，因此人類(lèi)還需要倫理規(guī)范來(lái)調(diào)和不同行為主體的“價(jià)值等級(jí)”。一個(gè)行為所追求的結(jié)果就是我們普通人所說(shuō)的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)來(lái)自“價(jià)值等級(jí)”，所以，我們推論說(shuō)，價(jià)值目標(biāo)是一個(gè)行為者（或多個(gè)價(jià)值主體）在決策之前首先需要確定的。個(gè)人的價(jià)值目標(biāo)與團(tuán)體的價(jià)值目標(biāo)性質(zhì)相同，如果說(shuō)政府是一個(gè)團(tuán)體，政府的價(jià)值目標(biāo)也來(lái)自其心目中的“價(jià)值等級(jí)”。不同政府部門(mén)，作為價(jià)值主體，擁有不同的價(jià)值等級(jí)。“價(jià)值目標(biāo)不是價(jià)值取向，具體來(lái)說(shuō)，價(jià)值取向是價(jià)值主體對(duì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)選取的指向；價(jià)值取向是指價(jià)值主體基于自己的價(jià)值觀在面對(duì)或處理各種矛盾、沖突、關(guān)系時(shí)所持的基本價(jià)值態(tài)度以及所表現(xiàn)出來(lái)的基本價(jià)值傾向”［2］。

“人的價(jià)值取向具有實(shí)踐性品格”［3］，而價(jià)值目標(biāo)則具有觀念品格，或者說(shuō)，價(jià)值目標(biāo)為人類(lèi)行為提供的是信念，而價(jià)值取向?yàn)槿祟?lèi)行為提供實(shí)踐的動(dòng)力。為闡述得更加透徹，我們以漢字源來(lái)考證“價(jià)值取向”的“取”，在漢字的六書(shū)中，象形字“取”是會(huì)意字，表示人的一只手在一只左耳邊，古代打

仗，以割取敵人的左耳計(jì)數(shù)報(bào)功，本意是割取左耳，引申為“拿”［4］，在這里價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是“左耳”?！澳谩钡谋疽馐俏粘?、動(dòng)手，動(dòng)手就是實(shí)踐，實(shí)踐的內(nèi)容是動(dòng)手拿敵人的左耳。從實(shí)踐價(jià)值哲學(xué)出發(fā)，結(jié)合米塞斯的行為經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們推導(dǎo)出：價(jià)值取向內(nèi)隱模型的第一個(gè)變量是價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)值取向內(nèi)隱模型的第二個(gè)變量則是價(jià)值選擇（見(jiàn)圖1）。

圖1 中職教師政策價(jià)值取向調(diào)整內(nèi)隱模型的變量（一）

價(jià)值選擇是針對(duì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)而言的，價(jià)值選擇可以選擇“左耳”、“右耳”、“首級(jí)”，為什么在這里價(jià)值選擇是動(dòng)手取敵人的左耳呢，因?yàn)閮r(jià)值標(biāo)準(zhǔn)決定了價(jià)值選擇的指向。

（二）馬斯洛的需求層次理論與中職教師政策的價(jià)值選擇

馬斯洛1943年把人類(lèi)需要由下而上依次分為：生理需要、安全需要、愛(ài)與歸屬需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。后來(lái)他在自我需要前面增加了認(rèn)知需要和審美的需要。人類(lèi)需求層次表明，各種需要是一個(gè)不斷變化發(fā)展的連續(xù)過(guò)程，低一層次的需要得到滿(mǎn)足后，較高一層的需要才能起優(yōu)勢(shì)作用；隨著時(shí)間和外界條件的變化，人的需求也是不斷發(fā)展變化的；在同一時(shí)期內(nèi)，可能同時(shí)存在幾種需要，因?yàn)槿说男袨槭鞘芏喾N需要支配的，但是，每一時(shí)期內(nèi)，總有一種需要是占支配地位的。作為人本主義的核心理論，人類(lèi)需求層次理論的根本主旨是關(guān)注人的尊嚴(yán)、價(jià)值、創(chuàng)造力、潛能和自我實(shí)現(xiàn)，由此引導(dǎo)人類(lèi)健康積極的價(jià)值觀。自我實(shí)現(xiàn)的首要表現(xiàn)是自我選擇，人類(lèi)主觀上有了自主的需求之后，才可以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。價(jià)值選擇是基于自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值指向，因此價(jià)值選擇是中職教師政策價(jià)值取向內(nèi)隱模型的第二個(gè)變量。

由于不同價(jià)值主體的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不同，他們的價(jià)值選擇也會(huì)不同，因此他們的價(jià)值取向各異，通過(guò)上述模型圖，我們可以觀察到，價(jià)值取向內(nèi)隱模型是個(gè)內(nèi)嵌結(jié)構(gòu)。在這個(gè)內(nèi)嵌結(jié)構(gòu)中，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值選擇都隱含著價(jià)值取向，需要價(jià)值取向?qū)λ麄冞M(jìn)行提煉和表達(dá)，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值選擇需要借助價(jià)值取向的平臺(tái)將兩者外顯。因此，我們可以得出以下結(jié)論，即價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值選擇都是價(jià)值取向調(diào)整的變量。

（三）有限理性經(jīng)濟(jì)人假說(shuō)與中職教師政策價(jià)值取向的價(jià)值目標(biāo)

價(jià)值取向模型的關(guān)鍵在于把價(jià)值取向作為中介，其發(fā)揮的作用如同火箭的推送器，把價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值選擇推送到價(jià)值目標(biāo)的高度，這時(shí)價(jià)值取向則把內(nèi)隱變量（價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和選擇意向）外顯為價(jià)值目標(biāo)（見(jiàn)圖2）。

圖2 中職教師政策價(jià)值取向調(diào)整內(nèi)隱模型的變量（二）

價(jià)值取向體現(xiàn)的是誰(shuí)的價(jià)值目標(biāo)？?jī)r(jià)值主體是誰(shuí)?如何確定價(jià)值主體所表達(dá)政策的合法性和合理性以及有效性？在公共服務(wù)領(lǐng)域，政策主體的價(jià)值取向調(diào)整是怎么發(fā)生的?過(guò)去人們習(xí)慣地認(rèn)為，政策主體是政府，政策在某些情況下代表的是政府的意志，政策價(jià)值取向研究的是政府的價(jià)值取向，政府既然是合法政府，主體如何獲取政策決策的合理性？因?yàn)楠M隘的政府主體價(jià)值取向是從政府本身的利益，或者政府部門(mén)的利益出發(fā)。比如，教育部出臺(tái)中職教師政策，同時(shí)，人社部也出臺(tái)中職教師政策，兩個(gè)政府部門(mén)的價(jià)值等級(jí)不同。教育部的中職教師政策側(cè)重在教師入職時(shí)的身份背景，在職管理時(shí)教師的教學(xué)與研究能力。而人社部的技校教師入職時(shí)，學(xué)歷學(xué)位與職業(yè)資格（技師、高級(jí)技師）并重，以及根據(jù)有限理性經(jīng)濟(jì)人假說(shuō)，政府部門(mén)也是具有尋租和逐利本性的“經(jīng)濟(jì)人”，因此，他們極有可能基于本部門(mén)的利益而出臺(tái)政策，造成政策執(zhí)行過(guò)程中“政策沖突”或“政策打架”。

在中職教師政策決策中，政府等利益相關(guān)者作為政策主體，都具有有限理性“經(jīng)濟(jì)人”屬性?！敖?jīng)濟(jì)

人”理論告訴我們，凡是那些利益相關(guān)者都是“經(jīng)濟(jì)人”，都懷揣各自的價(jià)值取向。面對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的資源稀缺，價(jià)值取向必須面對(duì)價(jià)值選擇，選擇項(xiàng)有若干個(gè)的矛盾或同質(zhì)，如何選擇便是一個(gè)值得思考的問(wèn)題?？傊?，價(jià)值選擇是處在資源總量有限的框架下討論價(jià)值選擇的傾向性。這使得各個(gè)利益相關(guān)者的價(jià)值取向發(fā)生沖突。如前所述，價(jià)值取向既然具有實(shí)踐品格，既然是各個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”面對(duì)稀缺資源的“拿”，那么我們就得到另一個(gè)推論，即價(jià)值目標(biāo)是價(jià)值取向內(nèi)隱模型自變量的第三個(gè)變量。而價(jià)值目標(biāo)提供給價(jià)值主體的是信念和行動(dòng)方向。價(jià)值目標(biāo)被價(jià)值取向外顯為提煉、簡(jiǎn)化成為兩個(gè)字——信念。

二、我國(guó)中職教師政策價(jià)值取向分析的內(nèi)隱變量模型成立之假設(shè)

（一）假設(shè)：不完全信息條件下我國(guó)中職教師政策價(jià)值目標(biāo)存在分歧

1.不完全信息條件下的政策主體依據(jù)價(jià)值等級(jí)確定價(jià)值目標(biāo)

所謂不完全信息是指市場(chǎng)參與者不擁有某種經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀態(tài)的全部知識(shí)。如新凱恩斯學(xué)派認(rèn)為，不完全信息經(jīng)濟(jì)比完全信息經(jīng)濟(jì)更加具有現(xiàn)實(shí)性。在現(xiàn)實(shí)政策過(guò)程中，政策主體依據(jù)價(jià)值等級(jí)進(jìn)行價(jià)值排序來(lái)確定價(jià)值目標(biāo)。盧梭在《社會(huì)契約論》中說(shuō)道：“在行政官個(gè)人身上，可以區(qū)分出三種本意上不同的意志，首先是個(gè)人固有的意志,它僅只傾向于個(gè)人的特殊利益；其次是全體行政官的意志，這一團(tuán)體的意志就其對(duì)政府的關(guān)系而言則是公共的，就其對(duì)國(guó)家——政府構(gòu)成國(guó)家的一部分的關(guān)系而言則是個(gè)別的；第三是人民的意志或主權(quán)者的意志，這一意志無(wú)論對(duì)被看作是全體的國(guó)家而言,還是對(duì)被看作是全體的一部分的政府而言,都是公意?！保?］從這里出發(fā)，我們可以發(fā)現(xiàn)政府官員作為有限理性的經(jīng)濟(jì)人，尋求“個(gè)人的特殊利益”是天然的，而尋求政府部門(mén)利益則是出于“團(tuán)體的意志”。作為不同政府部門(mén)在不完全信息條件下尋求團(tuán)體意志，那么就有可能在是否代表“全體的國(guó)家意志”的價(jià)值目標(biāo)方面存在一些分歧。

當(dāng)中職教師政策不同的價(jià)值主體有了明確的價(jià)值目標(biāo)，即有了信念之后，信念并不會(huì)靜止不動(dòng)，隨著時(shí)間壓力的來(lái)臨，政策決策環(huán)境會(huì)發(fā)生變化，從而引發(fā)信念變化。在資源有限的社會(huì)條件下，不同價(jià)值主體之間的價(jià)值取向會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)，一種價(jià)值取向會(huì)擠壓另一種價(jià)值取向以達(dá)到新的平衡。在描述意義時(shí)，我們注意到語(yǔ)言規(guī)則的作用，每一個(gè)個(gè)別的單詞都如同一個(gè)完整的句子一樣具有影響認(rèn)知的傾向。對(duì)詞語(yǔ)中的語(yǔ)素進(jìn)行排序，同時(shí)也說(shuō)明了價(jià)值取向的排序。

牛奶——奶牛 語(yǔ)法——法語(yǔ) 雞蛋——蛋雞牙刷——刷牙

校企合作——企校合作 職業(yè)技術(shù)教育——技術(shù)職業(yè)教育

由于語(yǔ)言存在線(xiàn)性表達(dá)的限制，不同的價(jià)值主體都會(huì)在描述價(jià)值目標(biāo)時(shí)進(jìn)行意義描述，那么出于主體的價(jià)值追求，將對(duì)價(jià)值目標(biāo)進(jìn)行排序。多元價(jià)值主體描述事物時(shí)，其所采用的詞序往往透露著他們各自的價(jià)值取向，比如，消費(fèi)者要判斷的是“牛奶質(zhì)量如何”，而乳品企業(yè)要判斷的是“奶牛的質(zhì)量如何”，盡管“奶牛和牛奶”之間存在價(jià)值關(guān)系。這說(shuō)明不同價(jià)值主體，價(jià)值取向不同。在我國(guó)職業(yè)教育的價(jià)值實(shí)踐中，對(duì)“職業(yè)技術(shù)教育和技術(shù)職業(yè)教育”的排序，透露了兩種價(jià)值取向。教育部的政策決策者，以表征學(xué)歷學(xué)術(shù)“教育”為主要價(jià)值取向來(lái)界定職業(yè)教育，而人力資源和社會(huì)保障部技校以“技術(shù)”為主要價(jià)值取向的首要排序。在我國(guó)大陸，我們用職業(yè)教育來(lái)指代“職業(yè)技術(shù)教育”，從價(jià)值等級(jí)的排序上看，我們簡(jiǎn)稱(chēng)其為“職業(yè)教育”，而在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，職業(yè)技術(shù)教育被稱(chēng)為技術(shù)職業(yè)教育，他們的價(jià)值等級(jí)排序上以技術(shù)為第一。因?yàn)榻逃沃夹g(shù)的發(fā)展，兩者截然對(duì)立，就引發(fā)了“公地悲劇”，此時(shí)“以人為本”的價(jià)值取向?qū)⑥D(zhuǎn)化為“以人的技術(shù)為本”的價(jià)值取向，因?yàn)槭侨说慕逃霈F(xiàn)了問(wèn)題，社會(huì)現(xiàn)實(shí)必啟動(dòng)價(jià)值取向調(diào)整的引擎。

由于價(jià)值主體不同而造成價(jià)值取向多元。價(jià)值選擇與價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值目標(biāo)的關(guān)系是極其復(fù)雜的，他們相互之間既有區(qū)別又相互聯(lián)系，價(jià)值取向內(nèi)隱其中，價(jià)值取向?qū)ΜF(xiàn)實(shí)的價(jià)值活動(dòng)發(fā)生動(dòng)態(tài)的調(diào)節(jié)，因?yàn)閮r(jià)值選擇、價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值目標(biāo)必須通過(guò)價(jià)值取向的粘合作用才能夠互相依存、互相制約、互相影響、互相提升，共同推動(dòng)著價(jià)值關(guān)系的發(fā)展（見(jiàn)圖3）。

圖3 中職教師政策價(jià)值取向影響因素

（二）假設(shè)：時(shí)間管理作為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中職教師政策價(jià)值選擇存在影響

對(duì)于時(shí)間價(jià)值的認(rèn)知，我國(guó)政治家早在先秦時(shí)期就有論述，現(xiàn)代人時(shí)間管理的目的是實(shí)現(xiàn)價(jià)值，管理學(xué)大師德魯克認(rèn)為，有效性是現(xiàn)代管理的精髓，時(shí)間管理是有效性的前提。因?yàn)闀r(shí)間對(duì)于政策價(jià)值取向的所有利益相關(guān)者來(lái)說(shuō)都是沒(méi)有彈性的，都沒(méi)有替代品，任何主體完成每一件事都無(wú)法脫離時(shí)間的隧道。改革開(kāi)放后，我國(guó)教育政策決策也因?yàn)閷?duì)外部世界了解的增加而與時(shí)間相掛鉤，尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，與中職教育相關(guān)的制造業(yè)政策直接冠以時(shí)間名詞的限定。

價(jià)值選擇是在若干個(gè)選項(xiàng)中進(jìn)行單選，而每一個(gè)選項(xiàng)都代表著不同的價(jià)值取向，沒(méi)有時(shí)間壓力和時(shí)間限制下的選擇在現(xiàn)實(shí)生活中幾乎不存在，小到一場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的紙筆測(cè)試，瑣碎到挑選一件自己滿(mǎn)意的衣服。“在無(wú)時(shí)間壓力情形中，決策者常常采用以選項(xiàng)為主的信息搜索策略，而在時(shí)間壓力情形中，決策者更傾向于以屬性為主的信息搜索策略，即時(shí)間壓力導(dǎo)致決策者的選擇策略從基于選項(xiàng)的搜索策略轉(zhuǎn)換為基于屬性的搜索策略。所謂以選項(xiàng)為主的搜索策略是指決策者針對(duì)某一選項(xiàng)的各個(gè)屬性加以查看和全面了解后，再對(duì)下一個(gè)選項(xiàng)進(jìn)行同樣的考察，以期提高決策的質(zhì)量。”［6］正因?yàn)槲覀兪窃诖_定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行選擇，所以?xún)r(jià)值取向調(diào)整常常面臨著時(shí)間壓力。否則，在政策決策過(guò)程中就不會(huì)避免有意滯后和無(wú)意滯后兩種狀態(tài)的出現(xiàn)。政策滯后大部分的原因是決策主體的價(jià)值取向沒(méi)有及時(shí)調(diào)整好。政策滯后則會(huì)使政策對(duì)教育實(shí)踐產(chǎn)生負(fù)價(jià)值。

（三）假設(shè)：不完全信息下中職教師政策價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值選擇存在分歧

不完全信息來(lái)自中職教師政策價(jià)值取向缺乏有效信息溝通。包括在國(guó)內(nèi)與國(guó)外的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平方面的溝通和國(guó)內(nèi)各行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)與職業(yè)教育教師政策之間的信息溝通。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，行業(yè)協(xié)會(huì)的重要職責(zé)就是傳遞政府與企業(yè)間的信息，溝通兩者的需求，作為中介的橋梁和紐帶來(lái)發(fā)揮作用。西方一些行業(yè)協(xié)會(huì)在向政府反映會(huì)員單位訴求和政策制定時(shí)，也發(fā)揮了積極作用。

第一，獨(dú)立于政府且非盈利性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)政策制定產(chǎn)生有針對(duì)性的影響。因?yàn)檫@種來(lái)自市場(chǎng)對(duì)政府政策需求的信號(hào)，首先是被代表最先進(jìn)技術(shù)水平的行業(yè)協(xié)會(huì)所捕獲。行業(yè)協(xié)會(huì)代表著全體會(huì)員企業(yè)利益訴求來(lái)與政府發(fā)生聯(lián)系，而不是個(gè)別企業(yè)直接與政府發(fā)生聯(lián)系，從而能革除腐敗滋生的機(jī)會(huì)。

第二，非獨(dú)立行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)職業(yè)教育教師政策產(chǎn)生影響。因?yàn)橹袊?guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)具有非獨(dú)立的官辦背景，被戲稱(chēng)為“二政府”。經(jīng)過(guò)1988年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，撤銷(xiāo)了一部分工業(yè)部門(mén)，成立了10個(gè)全國(guó)性的行業(yè)組織，這些行業(yè)組織下面還聚集了眾多的國(guó)家級(jí)的專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)，由此構(gòu)成了完整的行業(yè)組織體系。但是，這些行業(yè)協(xié)會(huì)所提供的信息是來(lái)自政府的聲音，而不是全球化市場(chǎng)條件下對(duì)中國(guó)技術(shù)人才的需求變化的聲音。如果行業(yè)協(xié)會(huì)的成員都來(lái)自與政府形成“委托-代理”關(guān)系的組織和個(gè)人，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)市場(chǎng)釋放的政策需求信號(hào)就不會(huì)那么敏感。由于對(duì)市場(chǎng)需求不敏感，政策扶持的職校所培養(yǎng)的職業(yè)學(xué)校學(xué)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供需認(rèn)知發(fā)生遲滯，除了升學(xué)，職校生的就業(yè)問(wèn)題將逐漸演化為民生問(wèn)題。

第三，行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)對(duì)中職教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的影響。掌握了核心技術(shù)的社會(huì)精英對(duì)于安邦定國(guó)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，勝過(guò)荒蠻戰(zhàn)爭(zhēng)的攻城掠地。技術(shù)發(fā)明和技術(shù)進(jìn)步是一種社會(huì)累積的過(guò)程，是集成了“技術(shù)工人/技師—學(xué)者—企業(yè)經(jīng)營(yíng)者”三者共同完成的。中職學(xué)校教師既不是嚴(yán)格意義上的學(xué)者，有追求學(xué)術(shù)的發(fā)展空間，也不是企業(yè)經(jīng)營(yíng)精英，他們掌握了大量的原材料、資本為技術(shù)發(fā)明提供物質(zhì)基礎(chǔ)和研

發(fā)環(huán)境，有保守企業(yè)技術(shù)秘密的責(zé)任以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。他們也不是企業(yè)一線(xiàn)的技師或技術(shù)工人，相反，中職校教師要通過(guò)技術(shù)教育對(duì)最先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行推廣和傳播，使得技術(shù)具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，以增加整體經(jīng)濟(jì)效率。中職學(xué)校與企業(yè)合作，企業(yè)卻不可能把最先進(jìn)的技術(shù)數(shù)據(jù)交給中職學(xué)校教師，解決問(wèn)題的關(guān)鍵需要獨(dú)立行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用；強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)—學(xué)—研”結(jié)合，中職教師在通過(guò)學(xué)術(shù)研究來(lái)增強(qiáng)理論探究水平，并促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，但這樣做又會(huì)使得他們脫離教學(xué)實(shí)踐。如何協(xié)調(diào)這一切矛盾，辦法就是首先增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的技術(shù)指導(dǎo)，減弱中職教師在技術(shù)上對(duì)企業(yè)的依賴(lài)。

三、以?xún)?nèi)隱變量模型對(duì)既有中職教師政策價(jià)值取向的驗(yàn)證與分析

（一）對(duì)民國(guó)時(shí)期中職教師政策價(jià)值目標(biāo)存在分歧的驗(yàn)證

1.“科技”與“民主”還是“科學(xué)”與“民主”

在職業(yè)教育領(lǐng)域，關(guān)于職業(yè)教育是什么，是一個(gè)價(jià)值信念問(wèn)題。如對(duì)于民國(guó)時(shí)期，救國(guó)的秘鑰是“民主”與“科技”還是“民主”與“科學(xué)”就存在一個(gè)不完全信息，此現(xiàn)實(shí)沒(méi)有被當(dāng)時(shí)的利益相關(guān)者注意到。在1919年，出于“救亡圖存”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)急需，中國(guó)的青年精英提出了“德先生”（Democracy）和“賽先生”（Science）可以解救中國(guó)人擺脫亡國(guó)滅種的命運(yùn)，“德先生”就是民主，而“賽先生”就是“科學(xué)”。那個(gè)時(shí)代缺乏由技術(shù)精英階層發(fā)出的聲音，沒(méi)有人提出“泰先生”(這個(gè)“泰先生”是“technician”)對(duì)救亡圖存的意義。職業(yè)教育發(fā)展一百多年來(lái)，人們甚至認(rèn)為“科學(xué)/賽先生/science”里面天然地包含了技術(shù)。然而，科學(xué)發(fā)現(xiàn)并不等同于技術(shù)發(fā)明，愛(ài)因斯坦的貢獻(xiàn)是很大，但是愛(ài)迪生所做的技術(shù)發(fā)明，愛(ài)因斯坦不一定能做出來(lái)。這僅是關(guān)于科學(xué)與技術(shù)在語(yǔ)言中的排序問(wèn)題，并不能說(shuō)技術(shù)附會(huì)于科學(xué)。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)“科學(xué)的春天”這一信息的價(jià)值解釋為“科學(xué)技術(shù)的春天”而不是“技術(shù)科學(xué)的春天”。德國(guó)哲學(xué)家賴(lài)欣巴哈在《科學(xué)哲學(xué)的興起》中承認(rèn)人類(lèi)的技術(shù)實(shí)踐，概括了科學(xué)的起源：“古代人的科學(xué)，表現(xiàn)在他們所擁有的許多文明技術(shù)中，如，建造房屋、織造織物、鍛造兵器、用船舶航行、耕種土地?！保?］因?yàn)樵缭?867年和1877年，作為技術(shù)哲學(xué)的代表人物德克斯和卡普，兩人曾先后發(fā)表了《發(fā)明哲學(xué)》和《技術(shù)哲學(xué)》，而我國(guó)“科學(xué)的春天”直至1978年才由郭沫若首次提出，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)學(xué)界對(duì)科學(xué)發(fā)現(xiàn)和科技發(fā)明是區(qū)別對(duì)待的，甚至認(rèn)為技術(shù)是科學(xué)的奴婢。這里的完全信息是：技術(shù)本身具有獨(dú)立性，“熱力學(xué)畢竟不等于蒸汽機(jī)，電磁理論不等于發(fā)電機(jī)”［8］。限于民國(guó)時(shí)期的中國(guó)缺乏技術(shù)人才——工程師為主的社會(huì)階層，技術(shù)人員缺乏政治地位的表達(dá)渠道，這些體制機(jī)制的不健全和不完全信息對(duì)我國(guó)的中職教師政策也產(chǎn)生了以偏概全的影響?！耙恍┈F(xiàn)代西方知識(shí)分子錯(cuò)誤理念的最嚴(yán)重后果，還不是出現(xiàn)在他們所生活的世界，而是出現(xiàn)在接受了他們思想影響的非西方世界中。”［9］民國(guó)政府通過(guò)政策對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行配置，“作為科學(xué)知識(shí)與應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)，乃是重要的公共資源之一，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α保?0］，在職業(yè)教育領(lǐng)域同時(shí)對(duì)科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明進(jìn)行傳播是教育政策公平的體現(xiàn)，民國(guó)教育政策中對(duì)科學(xué)與技術(shù)的價(jià)值排序所反映的價(jià)值取向卻成為社會(huì)分層的工具，這一點(diǎn)恰恰是民國(guó)時(shí)期中職教師政策價(jià)值取向因?yàn)檎邲Q策的價(jià)值主體單一造成的。

2.不完全信息條件下民國(guó)中職教師政策價(jià)值取向的確認(rèn)

在1912年至1927年間，中國(guó)社會(huì)處于軍閥混戰(zhàn)的無(wú)政府狀態(tài)，雖然當(dāng)時(shí)的教師政策不連續(xù)，中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)有著重教的定勢(shì)思維，加上私塾教育仍然存在，地方政府和民間職業(yè)教育機(jī)構(gòu)仍然維持新學(xué)堂正常的日常教學(xué)，因此，當(dāng)時(shí)的教師政策的價(jià)值取向在事實(shí)上仍然還是工具取向。民國(guó)時(shí)期中職教師的教學(xué)內(nèi)容如果是技術(shù)技能，那么技術(shù)技能就可能在職業(yè)學(xué)校和產(chǎn)生技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)（民國(guó)時(shí)期的實(shí)業(yè)）之間轉(zhuǎn)移，職業(yè)學(xué)校教師政策的高頻詞匯就是“技術(shù)”。如果是非技術(shù)，那么教師政策的高頻詞匯就應(yīng)是“學(xué)校課堂教學(xué)”，學(xué)校課堂并不是產(chǎn)生創(chuàng)新技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)。在本研究的第三章我們考察了民國(guó)二年（1913年）《實(shí)業(yè)學(xué)校規(guī)程》乙種實(shí)業(yè)學(xué)校教員之資格，有三項(xiàng)規(guī)定中“學(xué)校”出現(xiàn)了5次以上，而對(duì)于“技術(shù)”的出現(xiàn)概率為0。通過(guò)對(duì)民國(guó)中職教師政策文本分析，我們驗(yàn)證了民國(guó)時(shí)期中職教師政策價(jià)值取向內(nèi)隱變量中，關(guān)于P與非P存在信念分歧。從而分析得出民國(guó)時(shí)期中職教師政策價(jià)值取向是

科學(xué)發(fā)現(xiàn)或科學(xué)發(fā)現(xiàn)的載體——書(shū)本理論知識(shí)。

（二）對(duì)我國(guó)若干知識(shí)分子政策中時(shí)間管理作為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)價(jià)值選擇存在影響的驗(yàn)證

價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)間因素變化而對(duì)價(jià)值選擇產(chǎn)生影響從而迫使價(jià)值取向發(fā)生調(diào)整。晚清于1866年底到1867年初，由洋務(wù)派興辦了中國(guó)第一所職業(yè)學(xué)?！＝R尾船政學(xué)堂，學(xué)校的師資是高薪延聘法國(guó)的匠首工頭。二十年時(shí)間才使清朝政府的價(jià)值取向徹底發(fā)生了變化，從“師夷長(zhǎng)技以制夷”稱(chēng)西方為“夷”轉(zhuǎn)向稱(chēng)西方為“洋”?！耙摹笔潜梢暥把蟆眳s為仰視，從“夷”到“洋”稱(chēng)謂的變化，說(shuō)明清廷的價(jià)值取向經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的價(jià)值選擇以確認(rèn)了自己的價(jià)值所在，確立自己的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)過(guò)洗心革面的“舍”才能夠平衡未來(lái)的“得”。由此，我們確認(rèn)晚清時(shí)期的職業(yè)學(xué)校教師政策為“工具”價(jià)值取向。因?yàn)榍逋⑺姓叨际菄@方便封建君主對(duì)臣民的管理，而作為工具的臣民沒(méi)有國(guó)家意識(shí)和政治意識(shí)，是僅供皇帝使用的工具。

1949年后，出于鞏固政權(quán)、維護(hù)國(guó)家安全的需要，新中國(guó)的建設(shè)應(yīng)快速發(fā)展“技術(shù)民族主義”，這個(gè)概念的含義是，“對(duì)于國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)繁榮來(lái)說(shuō)，技術(shù)是最根本的……技術(shù)必須不惜一切代價(jià)本土化，并使技術(shù)在整個(gè)制度中擴(kuò)散”［11］。1949年6月，劉少奇從前蘇聯(lián)帶回200名技術(shù)專(zhuān)家，并開(kāi)始借鑒蘇聯(lián)的五年計(jì)劃編制經(jīng)驗(yàn)。從“一五”計(jì)劃開(kāi)始，我國(guó)的宏觀政策就建立了時(shí)間管理意識(shí)。時(shí)間管理作為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政策主體的行為選擇，發(fā)揮了巨大的政策效用。

1949年作為一個(gè)價(jià)值取向必須調(diào)整的時(shí)間壓力，政策制定者必須把革命和建設(shè)區(qū)分開(kāi)來(lái)。鬧革命和建設(shè)分別處于不同的時(shí)代，政策所承擔(dān)的任務(wù)也不同，應(yīng)該及時(shí)調(diào)整政策的價(jià)值取向，確認(rèn)價(jià)值目標(biāo)。從良好的動(dòng)機(jī)出發(fā)，經(jīng)由正確的價(jià)值取向，制定政策才能達(dá)到良好的效果。從毛澤東同志的一系列講話(huà)我們可以發(fā)現(xiàn)，彼時(shí)政策價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)仍然是斗爭(zhēng)與革命，不但與以美國(guó)為首的西方冷戰(zhàn)，而且與插手各國(guó)內(nèi)部事務(wù)的共產(chǎn)國(guó)際斗爭(zhēng)。而經(jīng)濟(jì)建設(shè)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有完全建立起來(lái)，以什么樣的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定政策，反映出當(dāng)時(shí)政策的價(jià)值目標(biāo)。在非此即彼的選擇中，要么選擇前蘇聯(lián)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，要么選擇美國(guó)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。由于當(dāng)時(shí)缺乏實(shí)踐價(jià)值哲學(xué)的指導(dǎo)，缺乏自己的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，在政治上一邊倒向前蘇聯(lián)，并沒(méi)有自己的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。“用什么樣的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)去尋求確認(rèn)、實(shí)現(xiàn)、創(chuàng)造、分配價(jià)值，則是考察公共政策得失、優(yōu)劣的前提?！保?2］20世紀(jì)50到70年代，歷史并非沒(méi)有向中國(guó)提供科教興國(guó)的良機(jī)，只是由于種種原因，或?qū)α紮C(jī)視而不見(jiàn)，或與良機(jī)擦肩而過(guò)，其中的重要原因是我們未能及時(shí)確認(rèn)本國(guó)的中職教師政策價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，也未能調(diào)整政策的價(jià)值取向。從1949年到改革開(kāi)放前，我國(guó)的教師政策始終徘徊在政治與科學(xué)技術(shù)的選擇中。

（三）對(duì)當(dāng)今中職教師政策價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值選擇存在分歧的分析

1.中職教師政策主體實(shí)然價(jià)值選擇

1999年以后，我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化階段，中職學(xué)生畢業(yè)后的出路問(wèn)題變得引人關(guān)注。于是幫助學(xué)生追求高學(xué)歷成為中職教師的工作內(nèi)容之一，而不是把技術(shù)技能的提高作為教學(xué)工作的重點(diǎn)，相對(duì)于升學(xué)，中職教師傳播和推廣技術(shù)是“不值得”努力的事?！安恢档枚伞狈从沉酥新毥處煹膶?shí)然價(jià)值選擇。中職教師是高考成功者，他們認(rèn)為向中考失敗者和自律能力差的學(xué)生提供教學(xué)服務(wù)是不值得的。因?yàn)樽约菏钱?dāng)年高考成功、從大學(xué)校門(mén)走進(jìn)中職校門(mén)的聰明人，而中職校的教學(xué)對(duì)象無(wú)論在智力水平和學(xué)習(xí)行為習(xí)慣上都差人一等。中職教師的群體教學(xué)行為可能是對(duì)學(xué)生冷嘲熱諷、對(duì)教學(xué)工作敷衍了事、最后形成對(duì)體制的路徑依賴(lài)。

2.中職教師政策主體的應(yīng)然價(jià)值目標(biāo)

中職教育目標(biāo)是為了培養(yǎng)有技術(shù)技能的中等專(zhuān)業(yè)人才。技術(shù)精進(jìn)而不是學(xué)術(shù)精進(jìn)應(yīng)該成為教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展目標(biāo)?，F(xiàn)有中職教師的管理政策是比照普教教師的管理辦法。即以發(fā)表學(xué)術(shù)論文的質(zhì)量來(lái)晉升職稱(chēng)。這種價(jià)值目標(biāo)與價(jià)值選擇分歧造成的價(jià)值困境，給潛在競(jìng)爭(zhēng)者留出了市場(chǎng)。世界銀行全球經(jīng)濟(jì)展望編寫(xiě)組《2007年全球經(jīng)濟(jì)展望——駕馭新一輪全球化的浪潮》對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況和未來(lái)狀況做了短期的展望分析，同時(shí)也對(duì)決策者在改善未來(lái)的經(jīng)濟(jì)狀況方面所面對(duì)的挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析。來(lái)自中國(guó)、印度及其他發(fā)展中國(guó)家工人的低工資競(jìng)爭(zhēng)（不僅是商品貿(mào)易中如此，而且服務(wù)貿(mào)易也是如此），將對(duì)全球勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化產(chǎn)生新的壓力。尤其是那些缺乏技能的工人將被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地

拋在后面。要處理好這些問(wèn)題，將增加國(guó)家決策者的負(fù)擔(dān)。2007年，因?yàn)橹袊?guó)和印度加入了新一輪全球化浪潮。中國(guó)職業(yè)教師政策決策者將在新一輪商業(yè)全球化的舞臺(tái)上，遭逢自己更大范圍和更深程度上的管理機(jī)遇。大衛(wèi)·李嘉圖曾認(rèn)為，自由貿(mào)易對(duì)世界各國(guó)有利，因?yàn)樗袊?guó)家都將專(zhuān)注于生產(chǎn)他們最擅長(zhǎng)生產(chǎn)的產(chǎn)品。在這種商品生產(chǎn)國(guó)際分工的前提之下，中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品是否具有比較優(yōu)勢(shì)，取決于是否擁有更多技術(shù)精湛的勞動(dòng)者。

3.現(xiàn)行中職教師政策的價(jià)值取向問(wèn)題

在教師政策上價(jià)值取向的錯(cuò)位引導(dǎo)使中職教師認(rèn)為他們此生的教學(xué)工作只是為了那些考試失敗、不聽(tīng)話(huà)、品德有問(wèn)題、高考無(wú)望的“差等生”服務(wù)，如果不是有教師編制所提供的福利待遇和穩(wěn)定的收入來(lái)源，自己所做的工作是不值得的。

在具體職稱(chēng)管理政策上存在錯(cuò)位。職稱(chēng)晉升的管理方式，以學(xué)術(shù)研究為導(dǎo)向，而非以技術(shù)精進(jìn)為導(dǎo)向，引導(dǎo)教師認(rèn)為自己在教師管理序列上朝普通教育看齊，使職業(yè)教育的信念發(fā)生動(dòng)搖，教學(xué)信念不是為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“懂技術(shù)、會(huì)操作、會(huì)管理”的技術(shù)人才，而是為“差等生”參加成人高考和三校生高考服務(wù)，從而通過(guò)幫助中職生取得更高文憑來(lái)實(shí)現(xiàn)中職教師的人生價(jià)值。

引起中職教師政策價(jià)值取向問(wèn)題的原因可以歸納為三個(gè)方面：一是社會(huì)心理和讀書(shū)做官的強(qiáng)大思維定式；二是制度鎖定效應(yīng)，中職教師個(gè)體對(duì)編制的目標(biāo)鎖定，形成中職教師群體的“編制價(jià)值取向”；三是行業(yè)精英、企業(yè)師傅、中職教師三方疏離，“二政府”性質(zhì)行業(yè)協(xié)會(huì)也沒(méi)有能夠發(fā)揮在教育部門(mén)和企業(yè)之間架起一座橋梁的作用。

［1］［奧］路德維希·馮·米塞斯.人類(lèi)行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析（上）［M］.聶薇，裴艷麗譯.廣州：廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2010：7.

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（責(zé)任編輯：于 翔；責(zé)任校對(duì)：李作章）

Building the Implicit Model for Secondary Vocational Education Teacher Educational Policies’Value

XU Jingshuang
（East China Normal University，Shanghai 200062）

Nowadays，the development of secondary vocational education in China still faces many difficulties. High quality teachers are important to break through the barriers.It is hardly to achieve without the appropriate value orientation of secondary vocational teachers’policies.Through the model building，we identified the change of value orientation of secondary vocational teachers’policies.Then we verified the hypothesis and proposed the appropriate value orientation for secondary vocational teachers’policies.

secondary vocational teachers’policies；analysis of the value orientation；implicit model

G40-011.8

A

1674-5485（2016）11-0051-07

徐景雙（1972-），男，上海人，華東師范大學(xué)教育學(xué)部博士生，主要從事教師教育、職業(yè)教育研究。