金保華，王 英

（北京工業(yè)大學(xué)，北京 100124）

美國州立大學(xué)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制及啟示①

金保華，王 英

（北京工業(yè)大學(xué)，北京 100124）

協(xié)同機(jī)制的建立是美國州立大學(xué)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。州立大學(xué)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制主要包括內(nèi)部、外部兩個部分，并具有協(xié)同主體角色定位明確、協(xié)同制度完善、協(xié)同組織機(jī)構(gòu)專門化、協(xié)同培養(yǎng)方式多樣化等特征。美國州立大學(xué)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制對我國地方高校應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)具有重要的借鑒價值，即：一是強(qiáng)化高校協(xié)同主體地位，激發(fā)各主參與的積極性；二是加強(qiáng)協(xié)同組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全完善制度規(guī)范設(shè)計；三是校內(nèi)校外相互協(xié)同配合，促進(jìn)培養(yǎng)方式的多樣化。

美國州立大學(xué)；應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)；協(xié)同機(jī)制

一、美國州立大學(xué)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制概述

州立大學(xué)作為人才培養(yǎng)系統(tǒng)遵循著系統(tǒng)的普遍原理之一——目的性。系統(tǒng)目的性原理是指組織系統(tǒng)在與環(huán)境的相互作用中，在一定的范圍內(nèi)其發(fā)展變化不受或少受條件變化或途徑經(jīng)歷的影響，堅持表現(xiàn)出某種趨向預(yù)先確定的狀態(tài)的特性。［1］系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展都是圍繞著系統(tǒng)目標(biāo)而進(jìn)行的。人才培養(yǎng)目標(biāo)是高校的系統(tǒng)目標(biāo)，它統(tǒng)領(lǐng)著高校人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)與內(nèi)容。因此，在探究協(xié)同機(jī)制的建立與運(yùn)行過程中，首先必須明確高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，即系統(tǒng)目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上探究各個人才培養(yǎng)主體如何圍繞此系統(tǒng)目標(biāo)而相互協(xié)同合作，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制。

美國州立大學(xué)將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于應(yīng)用型創(chuàng)新人才，此人才培養(yǎng)系統(tǒng)目標(biāo)是隨著社會發(fā)展而逐漸確立的。縱觀美國州立大學(xué)的發(fā)展歷史不難發(fā)現(xiàn)，州立大學(xué)的發(fā)展及其人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立與社會經(jīng)濟(jì)有著密切聯(lián)系的。應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)在州立大學(xué)的發(fā)展過程中逐漸被認(rèn)可和確立，特別是隨著知識經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，加強(qiáng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)成為美國國家發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。州立大學(xué)的發(fā)展與人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升究其原因主要在于州立大學(xué)普遍意識到雖然高校是獨(dú)立的人才培養(yǎng)系統(tǒng)，但不是封閉系統(tǒng)，在知識經(jīng)濟(jì)時代州立大學(xué)人才培養(yǎng)必須與社會發(fā)生聯(lián)系，必須勇于打破小學(xué)科限制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)各個子系統(tǒng)的協(xié)同關(guān)系，優(yōu)勢互補(bǔ)，建立人才培養(yǎng)的協(xié)同機(jī)制。

美國州立大學(xué)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的協(xié)同機(jī)制就是在實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型創(chuàng)新人才這一系統(tǒng)目標(biāo)過程中，州立大學(xué)人才培養(yǎng)系統(tǒng)各個子系統(tǒng)和系統(tǒng)各個要素相互關(guān)系及運(yùn)作方式。美國州立大學(xué)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制按照內(nèi)容要素維度，可以劃分為意識協(xié)同、資源協(xié)同和管理協(xié)同三方面。意識協(xié)同，是指人才培養(yǎng)各個主體對系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)的一致認(rèn)可，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)能夠?qū)θ瞬排囵B(yǎng)過程的諸多環(huán)節(jié)

發(fā)揮引導(dǎo)性作用，保持系統(tǒng)運(yùn)行的方向，從而最終實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)。資源協(xié)同，是指在應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中，子系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)等物質(zhì)資源、教育及管理等人力資源的協(xié)同合作。資源協(xié)同主要目的及優(yōu)勢在于優(yōu)勢互補(bǔ)，互利雙贏。這是在資源總量不變的前提下，通過優(yōu)化整合資源，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要手段。管理協(xié)同，是指在協(xié)同機(jī)制運(yùn)行的過程中實(shí)現(xiàn)協(xié)同合作。制度是管理的依據(jù)，組織機(jī)構(gòu)是管理的載體，所以管理協(xié)同就是要從制度建設(shè)與實(shí)施、組織機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮兩方面實(shí)現(xiàn)協(xié)同合作，從而保證應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制的運(yùn)行。意識協(xié)同是州立大學(xué)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制運(yùn)行的前提，資源協(xié)同是主體，管理協(xié)同是保障，三方面協(xié)同的實(shí)現(xiàn)才能夠使協(xié)同機(jī)制順利運(yùn)行。

美國州立大學(xué)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制按照空間要素維度，可以劃分為校內(nèi)協(xié)同與校外協(xié)同。校內(nèi)協(xié)同，是指州立大學(xué)內(nèi)部各個人才培養(yǎng)子系統(tǒng)或者要素之間的協(xié)同合作，如不同學(xué)院之間、不同學(xué)科之間在培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才過程中的協(xié)同合作。相關(guān)研究表明跨學(xué)科教學(xué)與研究在美國高校中日漸興盛。［2］美國州立大學(xué)一般實(shí)行的是院校兩級管理。學(xué)校主要起服務(wù)的職能，具體人才培養(yǎng)細(xì)節(jié)由各學(xué)院負(fù)責(zé)。所以州立大學(xué)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的內(nèi)部協(xié)同機(jī)制的運(yùn)行主要是學(xué)校是通過頒布一些由學(xué)院提議或計劃協(xié)同培養(yǎng)人才的方案、設(shè)計，然后學(xué)校頒布相應(yīng)的規(guī)章制度來給予支撐，人才培養(yǎng)的具體方式與內(nèi)容則由學(xué)院自行實(shí)施。校外協(xié)同，是指州立大學(xué)、政府、企業(yè)三者圍繞著應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的核心目標(biāo)所構(gòu)建的協(xié)同合作。在應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中，政府主要起到引導(dǎo)者的作用，州立大學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的主體，而企業(yè)則是應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要陣地。三者在實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)過程中相互協(xié)調(diào)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷完善協(xié)同機(jī)制，以協(xié)同機(jī)制為應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略支撐，提高人才培養(yǎng)效率。在應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中，校內(nèi)協(xié)同與校外協(xié)同統(tǒng)一于協(xié)同機(jī)制中，不同學(xué)院、學(xué)科的應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制的建立與運(yùn)行可以根據(jù)學(xué)科特征、資源現(xiàn)狀、學(xué)生基礎(chǔ)等方面做出差異性選擇。

為什么協(xié)同機(jī)制的建立有利于應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)，協(xié)同機(jī)制的建立于州立大學(xué)的發(fā)展更為關(guān)鍵呢？從人才發(fā)展的規(guī)律上來看，協(xié)同機(jī)制的建立是學(xué)生自我發(fā)展的需求。協(xié)同機(jī)制的建立有利于改善以往高校教育教學(xué)及管理工作中資源難以共享，不能相互支撐等弊病，從而能夠最大程度上激發(fā)學(xué)生的潛能，培養(yǎng)其創(chuàng)新思維和能力。從州立大學(xué)發(fā)展來看，協(xié)同機(jī)制的建立是州立大學(xué)立足于州的特性使然。州立大學(xué)自其產(chǎn)生之日起，就與州、州政府有著密切的聯(lián)系，可以說州立大學(xué)已經(jīng)從純粹的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)展成為對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展有重要意義的機(jī)構(gòu)［3］。建立促進(jìn)州、企業(yè)和州立大學(xué)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制，能使州立大學(xué)培養(yǎng)出能夠更好地為州社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的應(yīng)用型創(chuàng)新人才。從美國高等教育發(fā)展來看，協(xié)同機(jī)制的建立是進(jìn)行高等教育改革的迫切要求。美國向來重視教育，并將教育改革問題與國家安危結(jié)合在一起。如何推進(jìn)州立大學(xué)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)，進(jìn)行教育教學(xué)改革，完善州立大學(xué)人才培養(yǎng)體制機(jī)制成為美國政府的關(guān)注點(diǎn)。在州立大學(xué)協(xié)同機(jī)制建設(shè)、完善過程中，政府承擔(dān)著為產(chǎn)學(xué)雙方溝通信息、提供咨詢服務(wù)并協(xié)調(diào)彼此利益關(guān)系的職責(zé)。聯(lián)邦政府和州政府為促進(jìn)協(xié)同機(jī)制的建立不僅采取了頒布法律法規(guī)的制度性措施，還給予了州立大學(xué)和企業(yè)給予財政支持和稅收優(yōu)惠。

二、美國州立大學(xué)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制的基本特征

美國州立大學(xué)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制在其發(fā)展過程中在協(xié)同主體角色定位、制度規(guī)范、組織機(jī)構(gòu)等方面逐漸形成了自己的特點(diǎn)。

（一）協(xié)同主體角色定位明確

高校是培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的獨(dú)立系統(tǒng)，但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)的興起，人才培養(yǎng)并不局限于高校之中，高校與社會、政府等發(fā)生廣泛聯(lián)系。州立大學(xué)在培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才過程中就逐漸形成了州立大學(xué)、政府和企業(yè)三個主體構(gòu)成的協(xié)同機(jī)制（見圖1）。在這個協(xié)同機(jī)制中，州立大學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的主體，政府主要起到引導(dǎo)者的作用，而企業(yè)則是應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要陣地（見圖2）。三者以培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才為共同核心目標(biāo)，相互協(xié)調(diào)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，以協(xié)同機(jī)制為應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的體制機(jī)制支撐，提高人才培養(yǎng)效率。

圖1 美國州立大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制

圖2 美國州立大學(xué)、政府、企業(yè)的協(xié)同關(guān)系

產(chǎn)學(xué)雙方是社會大系統(tǒng)中的兩個子系統(tǒng)，各有其特殊的社會功能和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。政府在其中就承擔(dān)著為雙方溝通信息、提供咨詢服務(wù)并協(xié)調(diào)彼此利益關(guān)系的職責(zé)。美國高等教育實(shí)行地方分權(quán)的管理體制，州立大學(xué)的管理權(quán)限在于州政府一級，但是在應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的過程中，美國聯(lián)邦政府也對其給予支撐，特別是在法律法規(guī)的制定和實(shí)施上，美國政府頒布了系列的法律法規(guī)來規(guī)范、指導(dǎo)高校應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)，為校企協(xié)同培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才提供重要的制度保障和財政保障。美國政府還設(shè)置了形式多樣的專管機(jī)構(gòu)來行使自己在產(chǎn)學(xué)合作中協(xié)同與管理的作用，從而對產(chǎn)學(xué)合作實(shí)行宏觀協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。

企業(yè)是州立大學(xué)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要陣地。企業(yè)參與高校應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的首要途徑就是提供資金援助，企業(yè)往往也會給合作的高校無償提供資源或設(shè)備。有的企業(yè)將其利潤的一定比例捐獻(xiàn)給大學(xué)，或每年定額劃撥給合作大學(xué)；有的企業(yè)會投資高校的各種項目，在收獲利益的同時，也能夠維持產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系的穩(wěn)定。學(xué)生進(jìn)入到企業(yè)之中，利用企業(yè)提供的資源與設(shè)備進(jìn)行實(shí)際操作，從而提升知識的應(yīng)用能力和動手操作能力。除了引入學(xué)生到企業(yè)中來，企業(yè)有關(guān)人員也進(jìn)入到州立大學(xué)中去。具有豐富經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)界人士也會被邀請到州立大學(xué)之中，這些兼職的企業(yè)界人士不僅僅可以為封閉的高校教育帶來新鮮、先進(jìn)的知識內(nèi)容，也成為增進(jìn)企業(yè)和高校交流的橋梁，促進(jìn)雙方交流的頻率和深度。

（二）健全完善的制度規(guī)范

美國州立大學(xué)應(yīng)用創(chuàng)新人才培養(yǎng)所取得的成就很大程度上歸結(jié)于協(xié)同機(jī)制中制度的建立與規(guī)范性。美國政府自20世紀(jì)70年代開始頒布法律法規(guī)來促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作，促進(jìn)建立協(xié)同培養(yǎng)人才的機(jī)制，至今已有近50年的歷史。1980年頒布《史蒂文森—— 威 德勒 技術(shù) 創(chuàng) 新法》（Stevenson-Wydler Technology Innovation Act），目的在于通過建立合作研究中心來促進(jìn)技術(shù)的發(fā)展；鼓勵學(xué)術(shù)界、工業(yè)和聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室科技人員的交換；促進(jìn)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。［4］次年，里根政府頒布了《經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇法》（Economic Recovery Tax Act of 1981），此法的宗旨在于通過減稅政策，鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)新精神以及通過培訓(xùn)和教育投資人力資本［5］。1986年頒布的《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》（Federal Technology Transfer Act of 1986）同意政府所有實(shí)驗(yàn)室能夠參與高校與私有企業(yè)的合作，多方共同探求發(fā)展［6］。美國政府不僅鼓勵大規(guī)模的企業(yè)參與到州立大學(xué)應(yīng)用型創(chuàng)新培養(yǎng)之中，同樣通過立法、政策等吸引中小型企業(yè)參與其中。中小型企業(yè)與大企業(yè)相比，在協(xié)同培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的方式方法上更加靈活，創(chuàng)造性更高，發(fā)展空間更大。1982年美國頒布《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法案》（Small Business Innovation Development Act of 1982），鼓勵中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，使小企業(yè)滿足聯(lián)邦發(fā)展的需要。［7］1992年美國政府又于此法基礎(chǔ)上頒布了《加強(qiáng)小企業(yè)研究與發(fā)展法》，制定了“中小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃”［8］（Small Business Innovation Research，SBIR）和“小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移研究計劃”［9］（Small Business Technology Transfer，STTR）。

這些法律、計劃為高校與企業(yè)之間的合作提供補(bǔ)助，激勵中小企業(yè)參與教育投資。與立法相應(yīng)，美國政府還根據(jù)國家社會經(jīng)濟(jì)情況，頒布了一系列配套的政策措施如《開啟未來：邁向新的國家科學(xué)政策》（Unlocking Our Future:Toward a New National Science Policy），《走向全球——美國創(chuàng)新的新政策》等，這些政策為產(chǎn)學(xué)合作教育提供了支撐，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)合作教育的發(fā)展與應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。美國政府頒布的這些法律及政策一方面

激勵了協(xié)同機(jī)制主體之一——企業(yè)參與到應(yīng)用型創(chuàng)新人才之中，同時也為協(xié)同機(jī)制的建立與運(yùn)行提供了制度性保障，規(guī)范了協(xié)同機(jī)制各個主體的行為，為協(xié)同培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才指明了方向。

（三）專門化的協(xié)同組織機(jī)構(gòu)

組織機(jī)構(gòu)是否能夠正確發(fā)揮作用事關(guān)機(jī)制能否順利運(yùn)行。美國應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的協(xié)同機(jī)制另一大特點(diǎn)也為其優(yōu)勢的就是協(xié)同機(jī)制組織機(jī)構(gòu)的專門性。美國政府、州立大學(xué)與企業(yè)均設(shè)立的相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)來促進(jìn)、保障和維護(hù)協(xié)同機(jī)制運(yùn)行的穩(wěn)定性。

政府在應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的過程中起引導(dǎo)者的作用，美國政府成立了專門的組織機(jī)構(gòu)來更好地協(xié)同州立大學(xué)與企業(yè)之間的利益關(guān)系，充分發(fā)揮政府組織、協(xié)調(diào)和管理職能，從而在宏觀上把握應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。1940年成立國防研究委員會，管理國家的科學(xué)研究。1941年成立科學(xué)研究與發(fā)展局，來統(tǒng)籌全美的科研力量來進(jìn)行大型項目研究，其中就包括州立大學(xué)等高等院校在內(nèi)。產(chǎn)學(xué)合作由于1962、1963年分別成立合作教育委員會和合作教育協(xié)會而得到了更大的發(fā)展，公眾對合作教育的愈發(fā)認(rèn)可，合作教育的規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大。1993年國家科學(xué)技術(shù)委員會的成立進(jìn)一步拉近了高等院校與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系，特別是成立的科學(xué)技術(shù)政策辦公室使地方政府、高等院校之間合作伙伴關(guān)系更加穩(wěn)固。

美國州立大學(xué)為了促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作而成立了專門的相關(guān)機(jī)構(gòu)，主要有三種類型：專利許可機(jī)構(gòu)、贊助計劃辦公室、企業(yè)關(guān)系辦公室。三種類型機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)：管理學(xué)校有關(guān)專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)問題；對向外部申請資金資助的研究提案研究者提供支持；為大學(xué)和企業(yè)提供聯(lián)系，維護(hù)大學(xué)和企業(yè)之間的關(guān)系。

企業(yè)也會在內(nèi)部設(shè)立相關(guān)部門來管理產(chǎn)學(xué)合作，如設(shè)立工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室來管理技術(shù)許可，監(jiān)管資源或設(shè)備的使用協(xié)議；設(shè)立內(nèi)部研發(fā)部門來建立合作關(guān)系和監(jiān)控合作。大學(xué)與企業(yè)建立的合作關(guān)系能否和諧、長久發(fā)展下去，就要在合作前考量雙方的文化、利益需求等方面的因素。這些組織機(jī)構(gòu)的建立為規(guī)范產(chǎn)學(xué)合作的行為，提高產(chǎn)學(xué)合作培的科學(xué)性和運(yùn)行效率具有顯著的作用。

（四）協(xié)同培養(yǎng)方式的多樣化

美國州立大學(xué)應(yīng)用型創(chuàng)新人才協(xié)同機(jī)制可以分為校內(nèi)協(xié)同和校外協(xié)同兩個部分，校內(nèi)協(xié)同是指州立大學(xué)內(nèi)部院系之間、學(xué)科之間通過協(xié)同合作培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才，校外協(xié)同是指州立大學(xué)、政府、企業(yè)三者協(xié)同合作培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才。在協(xié)同機(jī)制的運(yùn)行下，美國州立大學(xué)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的形式也是多樣的。校內(nèi)協(xié)同如跨學(xué)科/學(xué)院課程的實(shí)施，校外協(xié)同如產(chǎn)學(xué)合作。以產(chǎn)學(xué)合作為例，產(chǎn)學(xué)合作培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的方式方法就有很多。20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展與保守的傳統(tǒng)教育之間矛盾愈發(fā)沖突，改革脫離社會實(shí)踐的傳統(tǒng)教育勢在必行，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和實(shí)用的實(shí)用主義教育思潮開始出現(xiàn)。特別是在美國教育學(xué)家約翰·杜威（John Dewey）系統(tǒng)地提出了實(shí)用主義教育思想后更是加快了教育與生產(chǎn)結(jié)合的進(jìn)程。杜威強(qiáng)調(diào)教育必須與社會生活和社會生產(chǎn)相聯(lián)系，必須與受教育者的實(shí)際需求相結(jié)合。在這種實(shí)用主義教育思想下，美國開始了合作教育的探索。1905美國俄亥俄州辛辛那提大學(xué)教授赫爾曼·施奈德（Herman Schneider）首次提出后來被稱為合作教育的“工讀課程計劃”。計劃要求部分專業(yè)的學(xué)生一年中必須有1/4的時間到專業(yè)對口的公司或企業(yè)去實(shí)習(xí)，獲取必要的知識。合作教育自其提出就得到了廣大民眾的普遍認(rèn)可，參與合作教育的高校數(shù)目不斷增加，人數(shù)也不斷攀升。合作教育在歷經(jīng)100余年的發(fā)展，現(xiàn)基本可以總結(jié)為兩種產(chǎn)學(xué)合作模式：辛辛那提模式、安提亞克模式，并體現(xiàn)出不同的學(xué)習(xí)形式、特點(diǎn)、優(yōu)勢以及缺點(diǎn)（見表1）。正是由于辛辛那提模式對于學(xué)科的限制，所以建立在全人教育理念上的安提亞克模式成為美國當(dāng)前主要合作教育模式。

表1：合作教育的模式

三、美國州立大學(xué)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制的啟示

（一）強(qiáng)化高校協(xié)同主體地位，激發(fā)各方參與的積極性

目前國內(nèi)外協(xié)同培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才有一個共性的問題——企業(yè)的參與程度弱，在我國此問題更加普遍。企業(yè)參與地方高校應(yīng)用型創(chuàng)新人才的熱情不高，動力不足。大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為人才培養(yǎng)是高校的責(zé)任，而企業(yè)只是招聘人才。

意欲改變我國現(xiàn)在高校應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中企業(yè)積極性不足的現(xiàn)狀，首先，地方高校要與企事業(yè)單位加強(qiáng)溝通，轉(zhuǎn)變企事業(yè)單位的觀念，使其認(rèn)識到參與應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要意義。目前制約企事業(yè)單位參與培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的主要原因在于企業(yè)作為一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，追求利益最大化，企業(yè)會擔(dān)心參與高校應(yīng)用型創(chuàng)新人才的成本過高，獲得的收益不能補(bǔ)償人才培養(yǎng)的成本。的確，企業(yè)參與到高校應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程之中短期內(nèi)會分散企業(yè)生產(chǎn)的部分精力，加大經(jīng)營成本。因此，地方高校要與企事業(yè)單位進(jìn)行溝通，強(qiáng)調(diào)參與人才培養(yǎng)的長遠(yuǎn)意義，轉(zhuǎn)變企事業(yè)單位的傳統(tǒng)觀念。

其次，地方高校要提升服務(wù)能力，提升企事業(yè)單位參與應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的積極性。企業(yè)與高校協(xié)同合作培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才是一個互惠互利的過程。企業(yè)為高校應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供實(shí)踐基地，提供一線的生產(chǎn)技術(shù)和知識的指導(dǎo)，從而達(dá)到提高學(xué)生專業(yè)實(shí)踐知識和能力的目的，同時企業(yè)也可以為今后發(fā)展儲備知識能力結(jié)構(gòu)更優(yōu)的人才。通過與高校合作，還可以保持生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性，保持自己的競爭力，使企業(yè)獲得長久的發(fā)展。為了穩(wěn)定、長期的協(xié)同培養(yǎng)人才關(guān)系的形成，地方高校在與企事業(yè)單位合作過程中要多從用人單位角度出發(fā)，提高自身服務(wù)能力，激發(fā)企事業(yè)單位參與應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的積極性。

（二）加強(qiáng)協(xié)同組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全完善制度規(guī)范設(shè)計

組織機(jī)構(gòu)是協(xié)同機(jī)制運(yùn)行的載體，專門化的組織機(jī)構(gòu)能夠使不同的協(xié)同主體之間得到良好的溝通，使協(xié)同機(jī)制有條不紊地運(yùn)行。完善協(xié)同機(jī)制必須加強(qiáng)專門化的協(xié)同組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立組織結(jié)構(gòu)清楚，職能清晰明確，溝通通暢的組織機(jī)構(gòu)體系。如果專門性的組織機(jī)構(gòu)建立的實(shí)際還不夠成熟，那么可以讓專人負(fù)責(zé)此部分工作，由此作為一個過渡。專門性組織機(jī)構(gòu)建設(shè)有利于防止責(zé)任分化，各組織部門或人員之間互相推諉扯皮，維護(hù)協(xié)同機(jī)制的順利運(yùn)行。地方高校在高校要設(shè)立應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的專門組織機(jī)構(gòu)，來協(xié)調(diào)地方高校內(nèi)部、外部不同人才培養(yǎng)主體之間的溝通、交流，協(xié)調(diào)彼此的利益關(guān)系，促進(jìn)協(xié)同機(jī)制的長久發(fā)展。在一些具體的協(xié)同人才培養(yǎng)形式的組織中，也要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。

制度的建設(shè)與機(jī)制的建設(shè)密不可分，完善的制度建設(shè)是機(jī)制有效運(yùn)行的重要前提。美國在開展校內(nèi)外協(xié)同培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才過程中基本上建立了從上至下的制度規(guī)范。我國雖然出臺了一些相關(guān)政策文件，提倡、鼓勵應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的協(xié)同機(jī)制，但是與之配套的、可操作的實(shí)施細(xì)則少，如如何激勵企業(yè)參與地方高校應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的積極性、如何減免參與高校人才培養(yǎng)企業(yè)的稅收等。我國政府需要為高校應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供必要的法律法規(guī)體系支撐，包括財政政策、稅收政策、人才發(fā)展政策、合作政策等，通過制度設(shè)計，用制動來推動、支持應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)。政策是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作的有力杠桿，政府引導(dǎo)職能的發(fā)揮和政策措施的制定能夠提高產(chǎn)學(xué)協(xié)同合作培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的層次和水平。從高校主體來看，也缺乏有關(guān)推動應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的相關(guān)制度設(shè)計，特別是在支持各種協(xié)同培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才上，缺乏對協(xié)同關(guān)系的確立、維持等方面的制度性規(guī)定，沒有形成穩(wěn)定長效的體制機(jī)制。例如在促進(jìn)不同學(xué)科協(xié)同發(fā)展發(fā)面可以借鑒美國通過完善教師聘任、評價制度［10］，從而調(diào)動教師參與跨學(xué)科教育教學(xué)的積極性。地方高校必須通過完善制度設(shè)計來規(guī)范應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的管理，與企事業(yè)單位形成廣泛、穩(wěn)定的聯(lián)系與溝通，深化人才培養(yǎng)的廣度與深度。

（三）校內(nèi)校外相互協(xié)同配合，促進(jìn)培養(yǎng)方式的多樣化

地方高校必須轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，樹立全面培養(yǎng)人才的質(zhì)量觀，不僅培養(yǎng)學(xué)生基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，也關(guān)注學(xué)生的動手和應(yīng)用能力，為學(xué)生獲得終身發(fā)展的能力。高校不再是獨(dú)立于世俗之外的象牙塔。學(xué)生培養(yǎng)必須與社會發(fā)生聯(lián)系，一個全面發(fā)展

的人不僅要有扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識，也要有能夠利用已獲得的理論知識創(chuàng)造性地解決實(shí)際問題的能力。采用校內(nèi)外協(xié)同的方式培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的必要性在于，首先，能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。以講授方式為主的基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí)不免枯燥乏味，會使學(xué)生產(chǎn)生一定的反感情緒。通過優(yōu)化教育教學(xué)方式能夠讓此情形得到一定的緩解。其次，跨學(xué)科、跨院校的協(xié)同方式，能夠拓展學(xué)生的思維廣度，促進(jìn)其進(jìn)行思考，從而提高其創(chuàng)新意識與能力。再次，學(xué)生才親身參與協(xié)同培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才過程中，能夠促進(jìn)其應(yīng)用能力的提升?？v觀我國高校目前協(xié)同培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的方式主要是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，但是此方式主要集中于研究生層次人才的培養(yǎng)，對本科應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的影響較少。所以，我國地方高校必須進(jìn)一步豐富、多樣化應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的方式方法，比如跨學(xué)科教學(xué)、跨院校合作、產(chǎn)學(xué)合作等。高校在開展協(xié)同培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的過程中，要立足于本校的實(shí)際情況和人才的專業(yè)性特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)膮f(xié)同方式；在實(shí)施過程中，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時做出調(diào)整和改正，不斷深化協(xié)同培養(yǎng)人才的效果；同時注重協(xié)同機(jī)制的建立與完善，建立穩(wěn)固的合作、協(xié)同關(guān)系。

［1］魏宏森，曾國屏.系統(tǒng)論：系統(tǒng)科學(xué)哲學(xué)［M］.北京：世界圖書出版公司，2009：245、238.

［2］Brint，Steven G，et al.Expanding the Social Frame of Knowl-edge：Interdisciplinary， Degreegranting Fields in American Eolleges and Universities，1975～2000［J］.The Review of Higher Education，2009，32（2）：155-183.

［3］ Mike Wrighta，Bart Clarysseb，Andy Lockettc，Mirjam Knockaertd.Mid-range universities’linkages with industry：Knowledge types and the role of interm-ediaries［J］.Research Policy，2008，37（8）：1205-1223.

［4］Dr.J.A.Jolly.TheStevenson-Wydler Technology Innovation Act of 1980 public law 96-480［J］.The Journal of Technology Transfer，1980，（5）：69-80.

［5］Economic Recovery Tax Act of 1981［EB/ OL］.http：//en.wikipedia.org/wiki/Economic_Recovery_ Tax_Act_of_1981.

［6］Federal Technology Transfer Act of 1986［EB/ OL］.https：//en.wikipedia.org/wiki/Federal_Technology_Transfer_Act_of_1986.

［7］Small Business Innovation Development Act of 1982［EB/OL］.http：//energy.gov/eere/downloads/ excerpt-small-business-innovation-development-act-1982.

［8］Small Business Innovation Research［EB/OL］. http：//en.wikipedia.org/wiki/Small_Business_Innovation_Research.

［9］Small Business Technology Transfer［EB/OL］. https：//www.sba.gov/offices/headquarters/oca/resources/ 6828.

［10］Klein，Julie Thompson.Creating Interdisciplinary Campus Cultures：A model for Strength and Susta-inability［M］.Hoboken：John Wiley&Sons，2009：106-107.

（責(zé)任編輯：趙曉梅；責(zé)任校對：于 翔）

The Synergetic Mechanism and It’s Revelation of Cultivating Applied Innovative Talents of American State University

JIN Baohua，WANG Ying
（Beijing University of Technology，Beijing 100124）

The establishment of synergetic mechanism is the quality assurance of cultivating applied innovative talents of state univertisy.The synergetic mechanism of state university cultivating applied innovative talents includes internal and external two parts and have several characteristics，clear position of synergy main body，complete synergy system，specialized synergy organization.The experience of American state university cultivating applied innovative talents can give implications to local university of China.

American state university；applied innovative talents；synergetic mechanism

G649.21

A

1674-5485（2016）11-0110-06

全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度教育部青年課題“建設(shè)高等教育強(qiáng)國背景下地方高水平大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（EIA110382）。

金保華（1974-），男，河南固始人，北京工業(yè)大學(xué)研究員，博士，主要從事高等教育管理研究；王英（1989-），女，河北三河人，北京工業(yè)大學(xué)碩士生，主要從事高等教育管理研究。