突發(fā)急病從家中去醫(yī)院后病亡能否視同工傷

某職工18點(diǎn)下班回家，19點(diǎn)左右家屬在家中通知120送醫(yī)院急救，22點(diǎn)左右在醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。診斷結(jié)論為突發(fā)性心肌梗塞。后家屬申請工傷認(rèn)定，主張?jiān)撀毠ぴ谙掳嗲熬透械缴眢w不適，因此屬于在工作時間和工作崗位上突發(fā)疾病，并提交了一名同事的證言。除該名同事外，其他同事及領(lǐng)導(dǎo)在社會保險行政部門的調(diào)查中均表示沒有發(fā)現(xiàn)或聽說該職工下班前存在身體不適的情況。該職工之病亡能否視同工傷？

觀點(diǎn)一 該職工之病亡不能視同工傷

理由 《工傷保險條例》第十五條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，職工“在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”，視同工傷。突發(fā)疾病死亡，能否視同工傷，關(guān)鍵因素是“突發(fā)疾病”是否“在工作時間和工作崗位”。

該職工從19點(diǎn)發(fā)病到22點(diǎn)搶救無效死亡，雖然沒有超過48小時，但是，其發(fā)病時已經(jīng)下班回到家中，其間既不是工作時間，也不是工作崗位，更沒有干與工作有關(guān)聯(lián)的事情。該職工家屬只提交了一名同事的證言，而其他同事及領(lǐng)導(dǎo)均未發(fā)現(xiàn)或聽說該職工下班前存在身體不適的情況，所以，那一名同事的證言，不足以證明該職工下班前存在真正的身體不適，既使發(fā)現(xiàn)身體真的不適，應(yīng)及時到醫(yī)院檢查治療。

“突發(fā)疾病”包括各類疾病。但“突發(fā)疾病”的癥狀有“輕”有“重”。“輕”癥狀可能只是工作中自身感覺不適或他人發(fā)現(xiàn)其“神色不太正?！薄澳樕徽！钡龋醇皶r送醫(yī)院治療，而下班途中或回到家后病情突然加重后經(jīng)搶救無效死亡?！爸亍卑Y狀則是在工作場所突然失去意識而摔倒或突發(fā)昏迷經(jīng)搶救無效死亡。在實(shí)踐中，對“重”癥狀“突發(fā)疾病”界定比較容易，對“輕”癥狀“突發(fā)疾病”的界定則比較困難。本例中職工屬于“突發(fā)疾病”“輕”癥狀的類型。如果該職工在工作崗位、工作時間內(nèi)，非因工作原因發(fā)生“輕”癥狀疾病，原則上不應(yīng)認(rèn)定為視同工傷。

本案例中的這名職工突發(fā)疾病死亡，缺乏視同工傷的前提條件，所以不能視同工傷。

律師點(diǎn)評 我們支持這一觀點(diǎn)。僅有一名同事的證言不足以確定在工作時間和工作崗位突發(fā)疾病的事實(shí)；在該事實(shí)不能確定的前提下，該種情形不符合《工傷保險條例》規(guī)定的視同工傷的條件，不應(yīng)視同工傷。

觀點(diǎn)二 若該職工確實(shí)是在工作時間和工作崗位因工作原因而出現(xiàn)身體不適的癥狀，其病亡應(yīng)視同工傷

理由 工傷保險制度建立的初衷，是使因工作原因受傷的職工獲得及時救治與醫(yī)療保障并享受相應(yīng)的工傷保險待遇。對職工進(jìn)行工傷認(rèn)定最關(guān)鍵的因素應(yīng)是工作原因。該職工若是因工作緊張、工作強(qiáng)度大等工作原因引起身體不適，雖然在單位癥狀不明顯或未加重，回到家中才加重繼而經(jīng)搶救無效死亡，也應(yīng)認(rèn)定為“視同工傷”。這才符合工傷保險制度建立的本意。即便其他同事及領(lǐng)導(dǎo)在社會保險行政部門的調(diào)查中均表示沒有發(fā)現(xiàn)或聽說該職工下班前存在身體不適的情況，也應(yīng)認(rèn)定為工傷。

突發(fā)性心肌梗死是冠狀動脈急性、持續(xù)性缺血缺氧所引起的心肌壞死。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，就診的心?；颊咂骄l(fā)病4個小時后才到醫(yī)院就診，醫(yī)院對病人檢查和確認(rèn)的時間一般需要一到兩個小時，也就是說，患者要在發(fā)病6個小時后才接受治療。來院前的這段時間“壓縮”得越短，病人心臟功能的受損程度就能降到越低。心肌梗死治療強(qiáng)調(diào)早期診斷，治療的“黃金時間”是發(fā)病3小時以內(nèi)。在此期間使用藥物溶栓和介入手術(shù)兩種方法治療，治療效果都是比較好的。本案中，該職工18點(diǎn)下班回家，19點(diǎn)左右由家屬撥打120送醫(yī)院急救，22點(diǎn)左右在醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。根據(jù)上述時間及情節(jié)的推定，該職工在下班前就有可能已經(jīng)突發(fā)疾病，且有一名同事的證言，證明該職工在下班前就感到身體不適。而用人單位和社會保險行政部門也不能排除該職工在下班前已處于發(fā)病狀態(tài)。根據(jù)《工傷保險條例》第十五條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定視同工傷。

《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第六十八條規(guī)定，日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定的事實(shí)可以直接認(rèn)定。本案中有證據(jù)證明該職工在工作期間向同事反映身體不適，根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)，高血壓、心臟病從病發(fā)、惡化至死亡有一個漸進(jìn)的過程，從當(dāng)事者在工作期間感到身體不適、告訴同事、回家告訴家人及至被送醫(yī)院診斷搶救至最后死亡，整個過程及后果符合高血壓、心臟病發(fā)作具有漸進(jìn)性、連續(xù)性及嚴(yán)重危害性的特點(diǎn)，應(yīng)視為工作時間發(fā)病的延續(xù)。

我國社會保障制度體系正在完善之中，視同工傷制度發(fā)揮了重要作用，如按照從嚴(yán)認(rèn)定論者的觀點(diǎn)，勞動者病亡之后的家屬將面臨生活水準(zhǔn)的巨大下降以及精神情感的極大創(chuàng)傷，相較之下，準(zhǔn)確把握法規(guī)立法原意、傾斜保護(hù)勞動者，才能真正彌合制度縫隙，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公正。

律師點(diǎn)評 我們認(rèn)為這一觀點(diǎn)并不妥當(dāng)。從《工傷保險條例》的立法背景、立法條文的整體理解以及工傷保險制度設(shè)立的宗旨等來看，均不存在對突發(fā)疾病工傷的從寬適用的“意思”或“原意”。突發(fā)疾病死亡其性質(zhì)為因病死亡，與在其他任何情形下的疾病死亡性質(zhì)相同，在后一情形不能納入工傷范圍的前提下，對前者納入工傷范圍，并不能體現(xiàn)實(shí)質(zhì)公正。因此從理論上來說，不應(yīng)從寬而是應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握該種情形的工傷認(rèn)定。未來應(yīng)考慮修改完善該工傷條款。

參與本期討論的讀者有：

山東省金鄉(xiāng)縣人社局張霞、李維雨，汶上縣人社局崔文樂，濟(jì)南眾發(fā)印務(wù)有限公司張慶梅，吉林省永吉縣社保局費(fèi)維凱，武漢丹楓白露酒店王華容，江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)勞動人事爭議仲裁院葛飛、王偉軍、朱治華，京口區(qū)社會保險管理中心孫晨、趙哲藝、馬銘，溧陽市金達(dá)物資再生利用有限公司徐青松。

下期討論案例未實(shí)施公務(wù)員參保地區(qū)能否適用《工傷保險條例》進(jìn)行工傷認(rèn)定

《工傷保險條例》第六十五條規(guī)定：“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費(fèi)用。具體辦法由國務(wù)院社會保險行政部門會同國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定。”在尚未實(shí)施公務(wù)員事業(yè)單位人員參加工傷地區(qū)，能否適用《工傷保險條例》進(jìn)行工傷認(rèn)定？

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資訊熱線

達(dá)到退休年齡勞動者的工傷責(zé)任如何承擔(dān)

主持人：

某勞動者已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡，但因?yàn)槔U費(fèi)年限不滿15年，尚未辦理退休手續(xù)。其在用人單位繼續(xù)工作，遭受工作傷害能否認(rèn)定為工傷？工傷保險待遇由誰承擔(dān)？

北京讀者 劉先生

劉先生：

《人力資源社會保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見（二）》（人社部發(fā)[2016]29號）規(guī)定：達(dá)到或超過法定退休年齡，但未辦理退休手續(xù)或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇,繼續(xù)在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業(yè)病的，用人單位依法承擔(dān)工傷保險責(zé)任。用人單位招用已經(jīng)達(dá)到、超過法定退休年齡或已經(jīng)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的人員，在用工期間因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病的，如招用單位已按項(xiàng)目參保等方式為其繳納工傷保險費(fèi)的，應(yīng)適用《工傷保險條例》。該文件明確了工傷保險待遇的承擔(dān)主體，未就工傷認(rèn)定問題予以明確。

根據(jù)最高人民法院針對類似案件的答復(fù)，此類人員遭受工作傷害，是可以認(rèn)定為工傷的。上述文件在肯定由用人單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任的前提下，實(shí)際上也認(rèn)可進(jìn)行工傷認(rèn)定，因?yàn)橹挥姓J(rèn)定為工傷后才可以“依法承擔(dān)工傷保險責(zé)任”。

主持人

代替工作受傷能否構(gòu)成工傷

主持人：

一職工林某系鍋爐工，因?yàn)樯〔荒芄ぷ魉煊善湓栏咐钅炒鸀闊仩t1個月。由于公司管理比較松散，且鍋爐房位置較偏，雖然林某同事知曉其岳父代其燒鍋爐，但公司主要負(fù)責(zé)人員對此事并不知情。后李某在工作時受傷，能否認(rèn)定為工傷？

江蘇讀者 王先生

王先生：

李某受傷與工作之間的關(guān)聯(lián)沒有疑義，但問題是其是否具有職工身份——即與該公司之間是否存在勞動關(guān)系。在勞動關(guān)系不成立的前提下，李某受傷不能界定為工傷。

由于公司與李某之間沒有勞動合同，亦沒有招聘、錄用程序，公司沒有聘用李某的意思表示，因此就一般情形而言，雙方并不構(gòu)成勞動關(guān)系。李某可否因其勞動的提供而與用人單位之間構(gòu)成事實(shí)上的勞動關(guān)系？這主要取決于公司對李某提供勞動是否知曉、默認(rèn)或承認(rèn)。從所述情況看，能夠代表公司的管理人員對李某提供勞動一事并不知情，不宜認(rèn)定李某與公司之間構(gòu)成勞動關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，李某受傷不應(yīng)認(rèn)定為工傷。李某可以按照侵權(quán)責(zé)任向公司主張相應(yīng)的賠償責(zé)任。

主持人

離職當(dāng)月工資應(yīng)否計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)

主持人：

參保人員秦某2012年12月20日與原工作單位終止勞動合同，其工資發(fā)放至2012年12月底。2012年12月其工資數(shù)額為3010元，秦某認(rèn)為其2012年12月社會保險費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)為3010元，其個人養(yǎng)老保險月繳費(fèi)明細(xì)上所載2012年12月繳費(fèi)基數(shù)3476元是其2012年11月工資，其原工作單位未在2013年1月為其申報(bào)繳納2012年12月社保費(fèi)，現(xiàn)秦某向市社保中心提出申請，要求市社保中心責(zé)令原用人單位按有關(guān)文件規(guī)定在2013年1月為其申報(bào)和繳納社會保險費(fèi)。市社保中心于2014年4月3日作出答復(fù)：（1）關(guān)于繳費(fèi)月份與勞動關(guān)系。原單位從1992年1月起申報(bào)繳納社會保險費(fèi)，至2012年12月20日合同終止，社保申報(bào)繳費(fèi)至2012年12月份，共申報(bào)繳納社會保險費(fèi)252個月。因此，單位已足月申報(bào)繳納社會保險費(fèi)。（2）關(guān)于工資申報(bào)方式。根據(jù)當(dāng)?shù)亍蛾P(guān)于社會保險費(fèi)改由地稅部門征收后社會保險有關(guān)業(yè)務(wù)操作的意見》文件精神，從2000年8月1日起，社會保險費(fèi)按“上月工資，當(dāng)月申報(bào)，次月征收，記當(dāng)月賬戶”辦法操作。即繳費(fèi)單位在每月1日至10日，以上月全部職工工資總額為應(yīng)申報(bào)的繳費(fèi)工資總額，按月到社保局辦理次月應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)申報(bào)手續(xù)。因此，單位2012年12月份按照上月工資申報(bào)繳納當(dāng)月社保費(fèi)，符合文件規(guī)定。同時，市社保中心一并告知了秦某有權(quán)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。秦某對其總繳費(fèi)月數(shù)無異議，但堅(jiān)持認(rèn)為原用人單位實(shí)際未為其申報(bào)繳納2012年12月社會保險費(fèi)，且社會保險費(fèi)按“上月工資，當(dāng)月申報(bào)，次月征收，記當(dāng)月賬戶”的辦法操作欠妥，在每月繳費(fèi)基數(shù)不同的情況下，易引起誤差，對勞動者勞動期限內(nèi)最后當(dāng)月工資如何申報(bào)和繳納社會保險費(fèi)也未提及，故市社保中心應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，責(zé)令用人單位為其補(bǔ)申報(bào)繳納2012年12月社會保險費(fèi)，并完善社會保險費(fèi)征繳的操作辦法。請問，秦某主張是否成立？

江蘇讀者 方先生

方先生：

根據(jù)目前的實(shí)踐，秦某2012年12月應(yīng)當(dāng)在原工作單位參保繳費(fèi)（在原單位最后繳費(fèi)月）。在秦某對總繳費(fèi)月數(shù)無異議的前提下，這個問題實(shí)際并無爭議。由于社保機(jī)構(gòu)將2012年12月繳費(fèi)計(jì)算入總繳費(fèi)月數(shù)，因此秦某對其總繳費(fèi)月數(shù)的認(rèn)可與其堅(jiān)持原單位未為其繳納2012年12月社會保險費(fèi)的主張自相矛盾。秦某的繳費(fèi)明細(xì)表明秦某2012年12月已繳納了社會保險費(fèi)，其以繳費(fèi)基數(shù)不符合其當(dāng)月實(shí)際工資為由否認(rèn)原單位已經(jīng)繳費(fèi)不能成立。參保人的權(quán)益記錄即繳費(fèi)年限，以社保機(jī)構(gòu)出具的書面文件為準(zhǔn)，在社保機(jī)構(gòu)已經(jīng)確認(rèn)繳費(fèi)的情況下，個人仍否認(rèn)并要求補(bǔ)繳，不能得到法律支持。

秦某的問題實(shí)際是對繳費(fèi)基數(shù)有異議。即秦某認(rèn)為其2012年12月的繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)為其當(dāng)月工資，而當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)則依據(jù)地方文件認(rèn)為應(yīng)以其上月工資即2012年11月的工資為繳費(fèi)基數(shù)。目前繳費(fèi)基數(shù)的確定，地方有一定的決定權(quán)限，根據(jù)地方統(tǒng)一適用的規(guī)范性文件，以上月工資作為當(dāng)月的繳費(fèi)基數(shù)是可以的，從權(quán)利的角度，參保人對此無法提出具體訴求。當(dāng)然這種繳費(fèi)基數(shù)的確定是否科學(xué)、合理，可以進(jìn)一步研究?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)[1995]6號）規(guī)定：“職工本人上一年度月平均工資為個人繳費(fèi)工資基數(shù)?！边@一模式是全國普遍實(shí)行的模式。從理論上來說，以當(dāng)月實(shí)際工資作為當(dāng)月繳費(fèi)基數(shù)，既不合理也不具有可行性。最主要的原因在于，絕大多數(shù)企業(yè)工資是“下發(fā)制”，即在下一個月發(fā)放上一個月的工資，例如2012年12月份的工資通常在2013年1月發(fā)放（2012年12月離職則會在當(dāng)月結(jié)清）。而2012年12月份的社保費(fèi)需在該月上旬或中旬繳納，繳費(fèi)時當(dāng)月工資既未確定亦尚未發(fā)放，故無法以當(dāng)月工資作為繳費(fèi)基數(shù).

主持人

無戶籍人員能否享受養(yǎng)老金

主持人：

《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)[2014]8號）規(guī)定：“新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘?shí)施時已年滿60周歲，在本意見印發(fā)之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自本意見實(shí)施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金?！蔽矣袀€親戚已經(jīng)60多歲，符合這一條件，但是他之前戶口被相關(guān)部門給注銷了，也沒有身份證，社保機(jī)構(gòu)不同意給他發(fā)放城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金。請問，其能否享受養(yǎng)老金？

吉林讀者 金先生

金先生：

《社會保險法》第二條規(guī)定，國家建立基本養(yǎng)老保險等社會保險制度，保障公民在年老等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。但《居民身份證法》第一條即規(guī)定：“為了證明居住在中華人民共和國境內(nèi)的公民的身份，保障公民的合法權(quán)益，便利公民進(jìn)行社會活動，維護(hù)社會秩序，制定本法?！睋Q言之，如果沒有戶口、沒有居民身份證，就無法證明一個人的公民身份，其也就無法享受諸如社會保險待遇等權(quán)利。因此，要享受城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金，必須先解決身份問題。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》（國辦發(fā)[2015]96號）明確指出，依法登記戶口是法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，事關(guān)社會公平正義，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。由于一些地方和部門還存在政策性障礙等因素，部分公民無戶口的問題仍然比較突出，不利于保護(hù)公民合法權(quán)益，并直接影響國家新型戶籍制度的建立完善，該文件要求“全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實(shí)保障每個公民依法登記一個常住戶口”。該文件對不符合計(jì)劃生育政策的無戶口人員、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員、未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員、被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員、農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員、戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員、我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員、其他無戶口人員的戶口登記問題作了詳細(xì)規(guī)定。因此，你親戚應(yīng)當(dāng)依法要求公安機(jī)關(guān)為其辦理戶口登記并申領(lǐng)居民身份證，在此基礎(chǔ)上申請參?；蛑苯宇I(lǐng)取養(yǎng)老金就沒有障礙了。

主持人

年休假舉證責(zé)任由誰承擔(dān)

主持人：

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，勞動者在用人單位連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果勞動者無證據(jù)證明用人單位未安排其休年休假，或者勞動者無證據(jù)證明其書面提出過不休年休假的事實(shí)，那么勞動者要求用人單位支付未休年休假補(bǔ)償就不應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С?。亦即，對于年休假問題，舉證責(zé)任應(yīng)由誰承擔(dān)？

江西讀者 陳女士

陳女士：

《職工帶薪年休假條例》第五條規(guī)定，單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假；單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬?！镀髽I(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》（人力資源社會保障部令第1號）第十條規(guī)定：用人單位經(jīng)職工同意不安排年休假或者安排職工休假天數(shù)少于應(yīng)休年休假天數(shù)的，應(yīng)當(dāng)在本年度內(nèi)對職工應(yīng)休未休年休假天數(shù)，按照其日工資收入的300%支付未休年休假工資報(bào)酬，其中包含用人單位支付職工正常工作期間的工資收入；用人單位安排職工休年休假，但是職工因本人原因且書面提出不休年休假的，用人單位可以只支付其正常工作期間的工資收入。

根據(jù)上述規(guī)定，安排職工享受帶薪年休假以及在未安排職工休帶薪年休假時給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是用人單位的法定義務(wù)。作為權(quán)利人，勞動者只要提出休帶薪年休假主張或者提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹鲝埣纯?，用人單位只有在證明其已經(jīng)履行了法定義務(wù)后才無需承擔(dān)法律責(zé)任；如果用人單位不能證明其已經(jīng)履行了法定義務(wù)，則其需要承擔(dān)法律責(zé)任。因此，對于是否安排勞動者休帶薪年休假、勞動者是否休了帶薪年休假、是否是因?yàn)閯趧诱叩脑蚨葱輲侥晷菁伲鶓?yīng)由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

主持人

書面勞動合同與享受失業(yè)保險金有無關(guān)聯(lián)

主持人：

某職工工作近20年，先后在6家企業(yè)工作，除了第一家企業(yè)沒有為他辦理失業(yè)保險外，后面5家企業(yè)都為他辦理了失業(yè)保險，繳納了失業(yè)保險費(fèi)。最后一家企業(yè)與他簽訂了3年期的書面勞動合同，其他幾家未與他簽訂書面勞動合同或者簽訂了書面勞動合同而未給他本人。2016年1月，最后一家企業(yè)在勞動合同到期后未再續(xù)簽，該職工失業(yè)。在申請領(lǐng)取失業(yè)保險金時，有人表示，只有能夠提供勞動合同的工作時間，才能計(jì)算繳費(fèi)年限；不能提供勞動合同的工作時間，不能計(jì)算繳費(fèi)年限。按照這一說法，其失業(yè)保險繳費(fèi)年限只有3年，最多只能領(lǐng)取6個月的失業(yè)保險金；而按照實(shí)際繳費(fèi)年限，其最多可以領(lǐng)取24個月失業(yè)保險金（累計(jì)繳費(fèi)超過10年）。請問，在計(jì)算失業(yè)保險繳費(fèi)年限和申領(lǐng)失業(yè)保險金時，是否必須提供書面勞動合同？

福建讀者 徐女士

徐女士：

《社會保險法》第四十五條規(guī)定，失業(yè)人員從失業(yè)保險基金中領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件包括：“失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費(fèi)滿一年的”“非因本人意愿中斷就業(yè)的”“已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的”。第四十六條根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計(jì)繳費(fèi)的年限確定了失業(yè)人員可以領(lǐng)取失業(yè)保險金的最長時限。根據(jù)這些規(guī)定，在確定失業(yè)保險繳費(fèi)年限時，并未涉及有無勞動合同問題；在確定領(lǐng)取失業(yè)保險金條件時，亦未要求必須有勞動合同。

《福建省失業(yè)保險條例》第十六條規(guī)定：“職工可以在與單位解除或者終止勞動合同關(guān)系之日起，持原單位為其出具的解除或者終止勞動合同關(guān)系的證明、職工繳費(fèi)憑證和身份證明，到受理原單位失業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險金或者生活補(bǔ)助費(fèi)單證的手續(xù)。辦理領(lǐng)取失業(yè)保險金單證手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行失業(yè)和求職登記?！痹摋l例的規(guī)定與《社會保險法》不盡一致?？紤]到有的用人單位沒有與勞動者簽訂書面勞動合同，因此“解除或者終止勞動合同關(guān)系”并不準(zhǔn)確，《社會保險法》對此表述為“非因本人意愿中斷就業(yè)的”更為準(zhǔn)確；“持原單位為其出具的解除或者終止勞動合同關(guān)系的證明”也不妥，因?yàn)橛械膯挝慌c勞動者之間存在矛盾，不愿或不會給勞動者出具此證明，事實(shí)上只要有“解除或者終止勞動關(guān)系的證明”在形式上就可以了，不論是用人單位出具的，還是仲裁機(jī)構(gòu)、法院出具的裁判文書，都具有同樣的證明效力。因此，勞動者與用人單位之間有無書面勞動合同對其享受失業(yè)保險待遇并無必然關(guān)聯(lián)。

主持人

高溫補(bǔ)貼能否主張

主持人：

用人單位在夏季高溫時放假并發(fā)放防暑降溫物品后，是否還需要支付高溫津貼？

湖北讀者 徐女士

徐女士：

《防暑降溫措施管理辦法》（安監(jiān)總安健[2012]89號）第十七條規(guī)定：“勞動者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時調(diào)整?！焙笔∪松鐝d等部門《關(guān)于調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（鄂人社發(fā)[2013]39號）規(guī)定，因高溫天氣停止工作、縮短工作時間的，用人單位不得扣除或降低勞動者工資。用人單位不得因高溫津貼增加而降低勞動者工資。最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包含高溫津貼，高溫津貼從成本中列支，計(jì)入工資總額。根據(jù)這些規(guī)定，高溫津貼是按日計(jì)發(fā)的，如果放假，則不能享受高溫津貼；如果沒有放假，只是縮短了工作日的工作時間，則勞動者仍然有權(quán)主張高溫津貼；用人單位提供防暑降溫物品不能替代支付高溫津貼；勞動者主張高溫津貼，需要證明工作環(huán)境符合支付高溫津貼的環(huán)境要求，例如露天作業(yè)且氣溫超過35℃等。

主持人

（本欄目漫畫作者均為李偉）