文/孫曉峰

中職學校內(nèi)部財務控制與風險防范

文/孫曉峰

近年來我國教育體制改革不斷深入，中職學校是我國培養(yǎng)技術性人才搖籃，所以需要高度重視內(nèi)部財務控制作與風險防范，才能在激烈的市場競爭中占得一席之地。但是我國中職學校內(nèi)部財務控制起步比較晚，在很多技術還不夠完善，尤其是在資產(chǎn)設備管理方面，比如實訓機器設備的日常管理，還存在很多問題。本文主著重中職學校的內(nèi)部財務控制存在問題，提出了一系列整改對策，希望對提高中職學校內(nèi)部財務控制水平有一定幫助。

中職學校；內(nèi)部財務控制；風險防范措施

科學合理的中職學校財務內(nèi)部控制制度，是保證中職學校各項教學活動能順利開展的基礎保障，不但能提高中職學校各項教學活動的效率，還能降低中職學校的辦學的成本。對中職學校持續(xù)健康發(fā)展有非常重要的意義，所以必須加強中職學校的內(nèi)部財務控制和風險防范措施就顯得尤為重要。

一、中職學校財務內(nèi)部控制的存在的問題

(一)內(nèi)部控制意識有待提高

中職院校屬于事業(yè)單位，和普通的商業(yè)企業(yè)有本質(zhì)的區(qū)別，并不是以取得經(jīng)濟效益為主要目的，而是以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目的。但是目前很多中職學校的領導還沒有認識到內(nèi)部財務控制的重要性，很多相關的政策沒有得到良好的落實，甚至有的管理者認為內(nèi)部財務控制沒有實質(zhì)性的價值和意義，還增加企業(yè)的運行成本。雖然有的中職學校制定了內(nèi)部財務控制的制度，但是沒有進行執(zhí)行，使得內(nèi)部財務控制制定形同虛設，學校財務內(nèi)部控制的機構分工不明確。使得相關工作得不到有效的落實，也是導致內(nèi)部財務控制失效的主要原因之一[1]。

(二)內(nèi)部財務控制體系不夠完善

教學質(zhì)量是中職學校賴以生存的基礎，而且財務控制體制是保證中職學校教學活動能夠順利進行的根本。所以要想保證中職學校的獲得長遠的發(fā)展，就必須加大重視內(nèi)部財務控制體系的構建。但是我國中職學校的領導都是從教師或者相關的行政管理出身，缺乏財務經(jīng)濟方面的知識和技能，而且對內(nèi)部財務控制沒有正確的認識，受到傳統(tǒng)思想的束縛比較深，只重視教學活動的資金管理，輕視中職學校的內(nèi)部控制體系構建。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國很多中職學校在內(nèi)部財務控制上仍然采用傳統(tǒng)經(jīng)濟時代的發(fā)展模式。除此之外，教師的業(yè)務水平和財務管理職業(yè)素質(zhì)不足，使得內(nèi)部財務控制政策和制度得不到良好的落實，就是了財務內(nèi)部控制制度的價值和作用。

(三)中職學校內(nèi)部財務控制中缺乏內(nèi)部審計制度

內(nèi)部審計是21世紀市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，主要的工作就對中職學校各項教學活動使用的資金進行科學合理的統(tǒng)計，提高資金的使用效率，是避免財務風險發(fā)生的主要方式之一。但是我國財務審計工作起步比較晚，在實際運行過程中仍然存在很多問題，在中職學校內(nèi)部財務控制當中還沒有制定出行之有效的審計制度，對內(nèi)部財務控制的發(fā)展有很強的制約性。而且，部分中職學校到目前為止仍然沒有建立內(nèi)部是審計部門，由財務部門人員負責審計的工作，使得審計工作就失去了專業(yè)性。也就不能發(fā)揮審計部門的監(jiān)督作用。雖然有的中職學校也成立了相應的內(nèi)部審計部門，但是沒有賦予其足夠的權限，只是服從上級領導命令，很難發(fā)揮內(nèi)部審計功能，使得中職學校的內(nèi)部審計工作往往停留想表面[2]。

(四)中職學校內(nèi)部財務控制的執(zhí)行力度不到位

我國很多中職學校為了適應社會經(jīng)濟的發(fā)展，響應教育部門的號召，比較重視內(nèi)部財務控制體系的建設，但是卻沒有付之行動，使得中職學校內(nèi)部財務控制流于形式，很多規(guī)章制度雖然每天都在強調(diào)，但是并沒有落實到實際過程中，也沒有制定出行之有效的管理辦法。使得控中職學控制執(zhí)行力度嚴重不到位。

二、中職學校財務內(nèi)部控制的風險防范措施

(一)強化內(nèi)部財務控制思想理念

掙脫傳統(tǒng)內(nèi)部財務思想理念的束縛，適應新時期的內(nèi)部財務控制理念是防止中職學校財務發(fā)生風險的主要途徑之一?？梢詮囊韵聨讉€方面進行入手。第一，樹立正確的內(nèi)部財務控制理念，在中職學校廣告欄中張貼新型內(nèi)部財務控制理念的知識，讓每個教師和學生都明白內(nèi)部財務控制的重要性和好處，并積極參與到內(nèi)部財務控制工作中，從而保證相關的政策和制度能得到順利的落實和執(zhí)行。第二，強化教師職工的思想理念，比如：定期召開學習內(nèi)部控制理念的講座和培訓，在提高他們教學質(zhì)量同時把內(nèi)部財務控制的理念也深入落實每個人心中，為中職學校內(nèi)部財務控制工作營造良好的氛圍。最后，加強中職學校領導和財務審計人員的綜合素質(zhì)，因為他們是內(nèi)部財務控制工作的主力軍，可以派遣優(yōu)秀的審計人員到其他學校學習他們的內(nèi)部財務控制的模式、執(zhí)行方式以及相關的技術，保證他們在掌握財務管理知識和法律法規(guī)的同時樹立崇高的職業(yè)道德品質(zhì)。

(二)引進PDCA循環(huán)模式

PDCA循環(huán)模式很好的解決在內(nèi)部財務控制在運行過程中遇到的問題，并加以完善，是由美國著名統(tǒng)計學專家戴明提出的，所以又被稱之為“戴明循環(huán)”。其主要的運行圖如下頁圖1所示：

從圖1中可以看出PDCA循環(huán)運行包括四個環(huán)節(jié)，P計劃環(huán)節(jié)，制定內(nèi)部財務控制計劃、方案、規(guī)則。D執(zhí)行階段，實現(xiàn)計劃當中的內(nèi)容。C檢查環(huán)節(jié)，總結計劃和檢查執(zhí)行結果。A處理環(huán)節(jié)，處理檢查結果和內(nèi)部財務控制在運行過程中遇到的問題。進入下一次循環(huán)，逐漸解決內(nèi)部財務控制遇到的問題，提高財務風險防范措施。把PDCA循環(huán)模式應有到中職學校內(nèi)部財務控制當中，具有以下幾點好處：第一點，解決內(nèi)部財務控制在工作運行過程中遇到的問題，進而降低中職學校面臨的財務風險。第二點，降低中職學校在教學活動中的成本支出，以便有足夠的資金改善中職學校的基礎建設。第三點，逐步完善中職學校財務防范措施，提高財產(chǎn)的安全性，和使用效率[3]。

(三)提高財務風險意識，加強內(nèi)部會計控制

在全球經(jīng)濟一體化進程的影響下，我國市場經(jīng)濟發(fā)生了很大改變，參與各種經(jīng)濟活動越來越頻繁。中職學校的規(guī)模也在不斷擴大，一些高職學校在國家的允許下，有自己的附加產(chǎn)業(yè)，這就使得中職學校在內(nèi)控財務控制過程中，面臨著很大的財務風險。所以在新形勢下必須重視財務風險問題，并提高風險防范意識，建立起科學有效的風險防范體制。從中職學校的外部的市場和內(nèi)部財務環(huán)境出發(fā)，全過程、全方位的做好風險防范管理工作。比如：中職學校在管理資產(chǎn)和附加產(chǎn)業(yè)過程中，一定要嚴格按照性格的政策和國家市場經(jīng)濟的規(guī)章制度來進行管理，避免通過行政管理的手段干預市場經(jīng)濟活動[4]。

圖1　PDCA循環(huán)運行圖

(四)建立科學合理的激勵和約束機制

中職學校在內(nèi)部財務控制過程中落實績效考核制度，這種考核制度，不但能使得內(nèi)部財務控制管理者在管理中更加有理有據(jù)，還能提高內(nèi)部財務控制管理人員工作的積極性。績效考核制度的落實，需要建立在內(nèi)部財務控制管理可靠性和有效性的基礎之上才能發(fā)揮績效考核的作用和價值。所以在落實這項制度時要保證量化指標的完善，并提高績效評價的評估，考核的結果進行及時反饋。從而保證中職學校內(nèi)部財務控制工作能高效有序的進行[5]。

三、結束語

綜上所述，我國財政內(nèi)部控制的起步比較早，所以在中職學校內(nèi)部建設財務控制制度，提高財務風險防范能力，并不是一朝一夕就能完成。本文通過查詢大量的文獻，并結合在浙江省平湖高級技工學校多年的工作經(jīng)驗，就目前種植學校存在的問題進行分析，并提出了相應的整改對策，希望對提高中職學校財務防范能力有一定幫助。

[1]王保軍. 關于中職學校內(nèi)部財務控制與風險防范的探討[J]. 財經(jīng)界(學術版)，2014，01：172+174.

[2]王宇擎. 內(nèi)部控制視角下高等學校財務風險及其防范研究[D].東北財經(jīng)大學，2016.

[3]劉航行.中職院校財務內(nèi)部控制問題研究[D].重慶理工大學，2014.

[4]毛亞娟.中職學校財務內(nèi)部控制及其風險防范策略[J].商，2014(39).

[5]葉菁菁.中職學校財務內(nèi)部控制體系建設探析[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2013，14：140+228.

(作者單位：浙江省平湖高級技工學校)