■ 王 創(chuàng)

關(guān)于船舶消防安全管理的幾點(diǎn)思考

■ 王 創(chuàng)

火災(zāi)是一種對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失、對(duì)人民生命安全帶來嚴(yán)重威脅的事故。船舶作為水上重要的交通工具,是復(fù)雜的移動(dòng)建筑。船舶在各種運(yùn)輸狀態(tài)下，會(huì)因?yàn)楦鞣N熱量、火源失控等原因造成船舶發(fā)生火災(zāi)，船上地方狹小、設(shè)備集中、載有易燃物品，因而撲救條件比陸上差，人員脫險(xiǎn)也較陸上困難。同時(shí)，船舶如在航行水域發(fā)生火災(zāi)，很可能附近無船舶救援，或雖有鄰船，但因風(fēng)浪等惡劣天氣條件也無法靠近救援。因此,船舶火災(zāi)的嚴(yán)重危害越來越被人們所重視，所有船員和有關(guān)人員都必須對(duì)船舶消防安全保持高度警覺和重視。

船舶消防安全管理究竟管什么，這是一個(gè)必須明確的問題，不能總是將船舶消防管理概念化，空喊口號(hào)無濟(jì)于事，關(guān)鍵是要有內(nèi)容、有范圍、并有精細(xì)的深度。船舶人員的消防三級(jí)教育、培訓(xùn)，崗前談話、熟悉職責(zé)、在崗訓(xùn)練演習(xí)，船舶消防系統(tǒng)、設(shè)備及器材的配置、更新供應(yīng)、維護(hù)檢測(cè)，船舶自查、組織專項(xiàng)檢查、提供支持跟蹤、解決并驗(yàn)證在船舶各類外部檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷和問題等等，都應(yīng)該是管理的對(duì)象和內(nèi)容，而防止發(fā)生火災(zāi)事故是船舶消防安全管理的最終目的。

《消防法》規(guī)定，消防工作必須“防消”結(jié)合，船舶消防管理也不例外。因此，它也包括“滅火”和“防火”兩個(gè)方面：即指船舶發(fā)生火災(zāi)后，有效地組織人員，正確地使用各種滅火設(shè)備和器材去撲滅火災(zāi)；防火工作是指日常中堅(jiān)持和遵守防火規(guī)則，預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，以及在船舶設(shè)計(jì)建造上采用防火構(gòu)造以及防火材料，并切實(shí)提高從業(yè)人員的消防意識(shí)，加強(qiáng)消防安全教育，健全消防組織，嚴(yán)格消防制度，定期組織消防演習(xí)，使人員始終保持警惕，常備不懈，使火災(zāi)處于可控狀態(tài)。

從近幾年長(zhǎng)江水域內(nèi)發(fā)生的大小船舶火災(zāi)事故來看，火災(zāi)的主要原因有亂丟煙頭；廚房爐灶、電氣裝置、電熱設(shè)備等使用不當(dāng)；未按操作規(guī)程進(jìn)行電（氣）焊、切割等熱工作業(yè)；電纜和電氣設(shè)備短路、過載或故障；破布、棉紗頭引起自燃；機(jī)艙內(nèi)漏油噴濺到高溫裝置引起火災(zāi)；裝卸時(shí)外來火種（如貨物中夾雜未滅煙頭、岸用起重機(jī)械產(chǎn)生的火花、滾裝船內(nèi)汽車故障等）、易燃液體、氣體滲漏遇到火花或熱源等。船舶火災(zāi)事故的原因，大部分是由于船上工作人員失職、疏忽，思想麻痹，無視消防安全制度，從而使發(fā)生火災(zāi)的可能性增加。

為了減少船舶火災(zāi)事故的發(fā)生，消防職能部門、船舶企業(yè)及船員可以從以下幾個(gè)方面去加強(qiáng)船舶消防安全管理工作：

1）提高船舶企業(yè)單位、船員的安全意識(shí)。結(jié)合船舶企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和大排查大整治的機(jī)會(huì)，大力宣傳《中華人民共和國(guó)消防法》和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)，船舶企業(yè)要強(qiáng)化責(zé)任主體意

識(shí)，全面貫徹落實(shí)法規(guī)要求，建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度、操作規(guī)程、操作須知，定期組織上崗培訓(xùn)、考核，提高船員自防自救能力。船員消防意識(shí)強(qiáng)弱、素質(zhì)高低、負(fù)責(zé)態(tài)度如何，對(duì)船舶企業(yè)消防安全管理起到關(guān)鍵作用，往往比消防職能部門執(zhí)法處罰效果還要明顯。消防職能部門應(yīng)加強(qiáng)消防法規(guī)的宣傳工作，采用發(fā)放宣傳資料、公開信、展示宣傳圖片、播放消防錄像、講解消防常識(shí)等形式，增強(qiáng)宣傳效果，切實(shí)提高船舶企業(yè)、船員的消防安全意識(shí)，提升糾正消防管理違法行為和消除火災(zāi)隱患的自覺性、積極性。

2）嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制度。目前，船舶企業(yè)消防安全制度不落實(shí)，存在的火災(zāi)隱患得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，后果不堪設(shè)想。船舶企業(yè)必須嚴(yán)格按照規(guī)定，落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制度和安全責(zé)任，使安全管理落實(shí)到人，真正做到“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，只有這樣，才能抓好單位的消防安全管理工作，才能杜絕事故的發(fā)生，防患于未然。消防職能部門應(yīng)及時(shí)督促各船舶企業(yè)消防安全制度的有效落實(shí)。

3）加大消防檢查力度，落實(shí)防范措施。根據(jù)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，按照國(guó)務(wù)院對(duì)安全工作實(shí)行的“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)督，群眾監(jiān)督”原則，消防職能部門要結(jié)合不同的季節(jié)特點(diǎn)和消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，依據(jù)國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范和消防法律、法規(guī)，經(jīng)常性地開展對(duì)船舶的消防執(zhí)法檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患逐項(xiàng)提出解決方案，限期整改。對(duì)拒不整改或拖延整改的，要依法采取強(qiáng)制措施，監(jiān)督整改。同時(shí)，要加大消防檢查力度，逐步使消防監(jiān)督工作步入經(jīng)?；?、制度化、法制化的軌道。

4）及時(shí)治理消防隱患并進(jìn)行復(fù)查。首先要善于發(fā)現(xiàn)船舶消防安全隱患，要求船方認(rèn)真做好例行的月度安全自查，提高隱患自查自改能力，切實(shí)做到不走過場(chǎng)。要認(rèn)真檢查消防管理到是否到位，設(shè)備有無問題，查隱患的整改情況，查有沒有冒險(xiǎn)違章操作的行為。對(duì)防火重點(diǎn)區(qū)域、消防設(shè)施、器材、監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置、非認(rèn)可型電器必須進(jìn)行全面的檢查、檢測(cè)，并結(jié)合本單位本船的情況制定糾正措施，認(rèn)真組織實(shí)施。航運(yùn)公司就船舶上報(bào)的自查結(jié)果及糾正整改的情況要進(jìn)行核查和跟蹤，最大可能地提供支持，確保對(duì)查出的消防隱患進(jìn)行及時(shí)整改或封閉。

5）抓好應(yīng)急預(yù)案落實(shí)，提高自防自救能力。針對(duì)不同船舶種類、人員和氣象等實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，策劃、組織實(shí)施好船舶月度消防訓(xùn)練和演習(xí)，并定期進(jìn)行演練，提高船員處置火災(zāi)事故的能力；結(jié)合船舶企業(yè)規(guī)模的特點(diǎn)，加大消防經(jīng)費(fèi)的投入，購(gòu)置一批最基本的消防設(shè)施，如消防水泵、水帶、水槍以及滅火器，利用消防培訓(xùn)所掌握的知識(shí)，采取理論與實(shí)踐的方式，定期組織船員開展消防安全疏散和滅火演練，訓(xùn)練船員正確熟練地掌握所有滅火設(shè)備和器材的位置、性能和使用方法，掌握船舶發(fā)生火災(zāi)時(shí)的撲救措施和疏散自救方法，強(qiáng)化火災(zāi)初期的撲救能力，進(jìn)一步提升自防自救能力。

6）針對(duì)性研究戰(zhàn)法，提升滅火救援能力。消防職能部門要針對(duì)船舶火災(zāi)事故的特點(diǎn)，開展調(diào)查研討，研究制定船舶類火災(zāi)事故的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，同時(shí)開展船舶企業(yè)的“六熟悉”，制定滅火救援預(yù)案，開展滅火救援演練，進(jìn)一步提升處置船舶火災(zāi)事故的能力。