■ 吳良傳

水上消防信息化建設(shè)面臨的問題以及解決思路

■ 吳良傳

0 引 言

新形勢下，公安工作信息化是大勢所趨。信息資源和信息化手段是取得公安工作主動權(quán)的一個關(guān)鍵因素，水上消防工作同樣如此。由于水上消防具有點多、線長、流動性較大等特點，對消防部門有效履行職責帶來極大挑戰(zhàn)，沿用傳統(tǒng)模式開展水上消防工作已力不從心。而突飛猛進的信息技術(shù)，為消防工作帶來的便利不言而喻，信息化不僅是提高水上消防監(jiān)督管理效率的有效途徑，也是提升滅火救援能力的重要舉措，更是推動水上消防工作跨越發(fā)展的重要動力?？v觀交通公安水上消防信息化建設(shè)，雖然近年來取得了初步成效，但從總體上看，消防信息化建設(shè)整體水平還不夠高，覆蓋面還不夠廣，信息化應(yīng)用還不夠深入。與地方消防部隊的消防信息化程度相比，存在較大差距，已不能滿足實際工作的需要。

1 水上消防信息化建設(shè)面臨的困難

1.1 對消防信息化建設(shè)的重視程度不夠

有的單位對信息化建設(shè)未給予足夠的重視，認為整治火災(zāi)隱患，強化消防安全監(jiān)督管理才是最重要的工作，而信息化建設(shè)可有可無。沒有樹立把信息化建設(shè)作為提升消防管理水平、提高工作效率、改進傳統(tǒng)工作方法的意識；有的單位認為消防信息化建設(shè)資金投入大、成績不明顯、效果不顯著，不愿下氣力推進發(fā)展消防信息化工作。從頂層設(shè)計上看，缺乏從水上消防發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定與之相適應(yīng)的、切實可行的建設(shè)規(guī)劃，也是導(dǎo)致水上消防信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、信息資源開發(fā)相對滯后、管理模式相對陳舊、工作效率相對低下、資源浪費嚴重的一個重要因素。

1.2 消防信息化人才匱乏、整體素質(zhì)不高

目前專門從事水上消防信息化工作的技術(shù)人才鳳毛麟角，特別是高層次的復(fù)合型人才資源更是嚴重短缺，人才體系尚未真正形成，與實際需求相距較遠。在從事水上消防監(jiān)督工作的民警中，熟練操作計算機的人員比例不太高，計算機基礎(chǔ)知識薄弱，應(yīng)用水平低，大多只能進行簡單的計算機操作。同時，規(guī)范化、制度化、普遍化的信息技術(shù)培訓制度還沒有建立，對信息技術(shù)人員的教育培訓工作相對薄弱，許多在崗人員對信

息技術(shù)的掌握能力較低，人員接受信息化知識機會少、層次低，制約了人員素質(zhì)的提高，無法滿足新時期水上消防的監(jiān)督執(zhí)法和滅火救援任務(wù)的需要。

1.3 信息化建設(shè)成果未能充分轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力

當前信息化建設(shè)中“重建設(shè)、輕應(yīng)用，重硬件、輕軟件”的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致信息化建設(shè)流于形式，未能將建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為實際工作中的戰(zhàn)斗力。有的地方在建設(shè)平臺，購置電腦、監(jiān)控設(shè)施等方面耗資巨大，但在使用、管理、維護上的相應(yīng)配套機制不健全、不完善、不落實，導(dǎo)致設(shè)備閑置問題突出，深度應(yīng)用停滯不前，資源浪費嚴重。在系統(tǒng)應(yīng)用方面，雖然電腦數(shù)量已經(jīng)達到全警配備的目標，但一些單位和個人的電腦應(yīng)用水平，還處于傳遞文件、查看信息、簡單比對等初級階段。在軟件系統(tǒng)開發(fā)方面，因為業(yè)務(wù)系統(tǒng)的生命周期較短，往往一個投入幾十萬、甚至上百萬開發(fā)的軟件系統(tǒng)，運行不到幾年就要進行更新?lián)Q代，所以各單位對系統(tǒng)開發(fā)的積極性普遍不高。

1.4 基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后，安全保障體系不夠健全

近年來，交通公安消防部門網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了較大成績，但從整體上看，基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，尤其在執(zhí)法移動終端、網(wǎng)絡(luò)帶寬、應(yīng)急通訊、遠程監(jiān)控等信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面相對滯后。同時，各級單位普遍缺乏網(wǎng)絡(luò)安全意識，容易造成計算機病毒在網(wǎng)絡(luò)中擴散，影響網(wǎng)絡(luò)的正常運行，影響了正常的網(wǎng)絡(luò)辦公。在公安信息網(wǎng)內(nèi)，計算機病毒傳播、網(wǎng)絡(luò)攻擊、垃圾郵件、系統(tǒng)漏洞、網(wǎng)絡(luò)竊密、一機兩用等問題仍然存在。因此，急需加大對網(wǎng)絡(luò)保障安全設(shè)備的硬件投入，以進一步提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)能力，為各項業(yè)務(wù)應(yīng)用提供堅實的基礎(chǔ)。此外，信息化標準規(guī)范不一致，制度、法規(guī)不健全，保障措施不到位，工作人員安全保密意識不強，都影響著水上消防信息化的健康發(fā)展。

2 推進消防信息化建設(shè)的思路對策

2.1 正確認識水上消防信息化建設(shè)的重要性

水上消防信息化建設(shè)是交通運輸部公安局“兩型三化”建設(shè)的重要組成部分，通過信息化應(yīng)用，可以著力破解消防監(jiān)督執(zhí)法、火災(zāi)隱患整治、滅火救援、隊伍管理、辦公自動化等工作中用常規(guī)手段難以解決的難題，能夠推動水上消防各項工作有力開展，切實發(fā)揮信息化的最大效能。交通公安各級部門應(yīng)將信息化建設(shè)作為事關(guān)水上消防工作全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，采取有力措施，強化責任落實，確保消防信息化建設(shè)取得實效。

2.2 加強人才儲備，培養(yǎng)信息化專業(yè)人才隊伍

認真研究符合本地消防工作實際的信息化人才隊伍結(jié)構(gòu)，依據(jù)現(xiàn)有崗位和工作需要，科學確定信息化人才隊伍規(guī)模，制定完善信息化人才進出更替機制，確保信息化人才個體素質(zhì)良好、整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進出更替有序。針對信息化工作起點高、人才儲備不足的實際，爭取擴召計算機、通信專業(yè)人才，建立健全人才管理、使用、激勵、保障機制，創(chuàng)造吸引人才、培養(yǎng)人才、用

好人才、保留人才的良好環(huán)境，為消防信息化建設(shè)、應(yīng)用與發(fā)展提供有力的人才支撐。加強與地方院校、專業(yè)公司、社會機構(gòu)的溝通聯(lián)系，幫助解決工作中遇到的技術(shù)難點和疑點，為設(shè)備提供技術(shù)保障；應(yīng)把信息化應(yīng)用能力作為干警基本能力考核培訓的重要內(nèi)容，納入教育培訓規(guī)劃，通過系統(tǒng)培訓，提高干警的信息化應(yīng)用水平。交通運輸部公安局可根據(jù)工作需要，建立一個政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、相對穩(wěn)定的信息技術(shù)人才庫，為信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

2.3 堅持信息化建設(shè)服務(wù)實戰(zhàn)的理念，提高水上消防工作信息化程度

水上消防信息化建設(shè)，要從實際需求出發(fā)，分步實施，注重實效，將信息化建設(shè)與實際工作緊密聯(lián)系起來，切忌做“花架子”和表面文章。同時，還可以借鑒兄弟單位和其它行業(yè)部門先進經(jīng)驗和優(yōu)良做法，避免在信息化建設(shè)上走彎路。在具體運用上，各單位可以結(jié)合實際情況，利用現(xiàn)有條件，本著量力而行的原則，開發(fā)服務(wù)實戰(zhàn)工作軟件系統(tǒng)，并將其運用到網(wǎng)上錄入、審批、管理，使消防業(yè)務(wù)與信息化執(zhí)法辦公相對接。特別是有些交通不便的單位，更要發(fā)揮信息溝通優(yōu)勢，通過現(xiàn)代化信息手段減輕工作負擔，提高工作效率。

2.4 加大經(jīng)費投入，加強安全管理

眾所周知，信息化建設(shè)需要大量的資金支持。為確保信息化建設(shè)的順利進行，促進水上消防信息化的良性發(fā)展，應(yīng)當從源頭上為信息化建設(shè)提供資金保障，建立信息化建設(shè)保障資金。應(yīng)當積極爭取上級部門對消防信息化建設(shè)的專項資金支持，加大對信息化建設(shè)的經(jīng)費投入。此外，各單位要充分利用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)防護手段，構(gòu)建與基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng)的信息安全保障體系。加強信息安全保障體系建設(shè)，要高度重視信息安全制度建設(shè)，健全完善信息安全使用管理維護制度，不斷完善信息安全應(yīng)急處置預(yù)案，同時加強信息安全人才培養(yǎng)，增強信息安全意識。