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        青州市特色健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

        2016-12-08 17:38:31房仙靈張敬軒?オ?
        山東青年 2016年9期
        關(guān)鍵詞:青州市發(fā)展對策

        房仙靈+張敬軒?オ?

        摘要:青州市發(fā)展特色健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是發(fā)展民生、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)創(chuàng)新型城市的需要。加快青州市特色健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要實施完善科學(xué)規(guī)劃,創(chuàng)新發(fā)展模式,加強政府引導(dǎo),培養(yǎng)復(fù)合型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才等舉措,大力推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),加快促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,積極推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

        關(guān)鍵詞:健康產(chǎn)業(yè);青州市;發(fā)展對策

        健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)和必要條件,養(yǎng)老問題則是當前我國最重要的社會熱點之一。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是積極應(yīng)對人口老齡化、滿足“健康老齡化”巨大剛性需求的長久之計。青州市委市政府抓住這一機遇,提出要積極發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),把健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一項戰(zhàn)略性工程,認真統(tǒng)籌規(guī)劃,健康發(fā)展。

        一、青州市發(fā)展特色健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的意義

        (一)青州市發(fā)展特色健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是發(fā)展民生的迫切需求

        健康是人類自身最普遍、最根本的需求,也是一種積極的生活方式。我國人們生活水平的不斷提高和富有,人們對健康的認識不斷深化,希望通過食品、健身、養(yǎng)生等追求更好健康狀況的愿望將更加強烈,全民上下重視健康的社會氛圍日益隆厚。隨著社會老齡化的日益加劇,如何讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂成為關(guān)注的社會問題。李克強總理在今年政府工作報告中,強調(diào):“為政之道,民生為本。我們要念之再三,銘之肺腑,多謀民生之利,多解民生之憂?!薄敖】凳切腋V薄?/p>

        (二)青州市發(fā)展特色健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要課題

        健康產(chǎn)業(yè)是一種有巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè),涉及醫(yī)藥產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個與人類健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域。隨著社會發(fā)展和人們生活水平的普遍提高,以及人類生活方式的改變,健康產(chǎn)品的總需求急劇增加。健康產(chǎn)業(yè)將成為引導(dǎo)全球經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要產(chǎn)業(yè),也是滿足社會公共服務(wù)、民生服務(wù)需求的朝陽產(chǎn)業(yè)和高科技含量高、消耗低、污染少、可持續(xù)發(fā)展的低碳產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè),還是涉及橫跨第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)。

        (三)青州市發(fā)展特色健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要內(nèi)容

        美國著名經(jīng)濟學(xué)家保爾·皮爾澤在《財富第五波》中將健康產(chǎn)業(yè)將為繼 IT 產(chǎn)業(yè)之后的全球“財富第五波”。在諸多國內(nèi)城市,更是把建設(shè)健康城市作為戰(zhàn)略目標,將健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要內(nèi)容。從國際和國內(nèi)現(xiàn)狀來看,健康產(chǎn)業(yè)都正表現(xiàn)出巨大的增長潛力,正處于一個快速的上升通道內(nèi)。推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,既是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容,是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新經(jīng)濟增長點,也是提高居民幸福指數(shù),滿足多樣化、個性化消費需求的需要。

        (四)青州市發(fā)展特色健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是打造健康濰坊的重點園區(qū)

        在今年濰坊市政府工作報告中,劉曙光市長指出要統(tǒng)籌保健、醫(yī)療、食品、養(yǎng)老、康復(fù),建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū),打造健康濰坊。山東青州·青城國際養(yǎng)生旅游度假區(qū)是濰坊市健康產(chǎn)業(yè)新攻略中規(guī)劃建設(shè)的十大重點園區(qū)之一。近年來,青州市在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,依托自身優(yōu)勢,突出重點,取得了顯著成績,但仍存問題,亟待創(chuàng)新升級,

        二、青州市發(fā)展特色健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的基本理念

        (一)青州市特色健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位

        2016年青州市政府工作報告提出積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),要打響“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌,以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為內(nèi)核,以旅游產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),以文化產(chǎn)業(yè)為平臺。重構(gòu)與壯大青州旅游的同時,打造成為全國知名的養(yǎng)生養(yǎng)老示范單位、國家社會化養(yǎng)老的典范和山東省養(yǎng)老示范基地。

        (二)青州市發(fā)展特色健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的效益分析

        1、經(jīng)濟效益:健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為青州帶來數(shù)億元的稅收,并將間接帶動多個行業(yè)的快速發(fā)展,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,拉動綜合經(jīng)濟發(fā)展。

        2、生態(tài)效益:健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將極大優(yōu)化青州全域的生態(tài)環(huán)境;健康產(chǎn)業(yè)所構(gòu)建的生態(tài)循環(huán)模式會形成較強的示范帶動作用,支撐青州的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。

        3、社會效益:面向全國,緩解嚴峻的老齡化形勢;輻射山東,成為復(fù)合型、產(chǎn)業(yè)化社會養(yǎng)老項目的試點;立足青州,向社會提供中、高端養(yǎng)生養(yǎng)老床位,創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)機會與就業(yè)崗位。

        (三)青州市發(fā)展特色健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的模式

        1、花卉觀光健康養(yǎng)老基地——以黃樓花卉為發(fā)展核心

        呈現(xiàn)千畝花海、花開四季、碧波綠野的大地風(fēng)貌與獨特景觀,以生態(tài)休閑、高端養(yǎng)老、養(yǎng)生度假為核心功能,建設(shè)全方位、國際化、最前沿的養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)體系,兼顧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型示范、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、區(qū)域環(huán)境改善的生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)。

        2、田園健康養(yǎng)老基地——以譚坊鎮(zhèn)蔬菜為發(fā)展核心

        以觀光采摘為主打,圍繞養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游休閑、文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型四大訴求,綜合構(gòu)建發(fā)展模式、運營體系與核心吸引力,力求帶動周邊經(jīng)濟社會全面發(fā)展,在推進新型城鎮(zhèn)化,打造生態(tài)文明建設(shè)的標桿、美麗中國的樣板、美麗鄉(xiāng)村的示范上,形成引擎。

        3、山水旅游健康養(yǎng)生基地——以“兩山一水”為發(fā)展核心

        以福壽名山云門山和駝山,以及南陽河為背景,打造一處囊括度假型、康復(fù)型、居家型等7種老年公寓及醫(yī)院、國醫(yī)堂、購物中心等配套設(shè)施的休閑養(yǎng)生圣地,輻射淄博、東營等周邊區(qū)域,大大提升青州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)檔次水平,成為鄉(xiāng)村特色旅游的新亮點。

        三、青州市發(fā)展特色健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的舉措

        (一)完善科學(xué)規(guī)劃,促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展

        健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及到方方面面,前期投入很大,產(chǎn)業(yè)做成熟需要很多年,這不僅需要政府保持政策的連續(xù)性,同時也需要企業(yè)不要片面追求經(jīng)濟效益速度,不能以搞“短、平、快”的投資心態(tài)想迅速獲得回收效益。因此要求政府一定要高標準編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推動健康產(chǎn)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)體系。要搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,就要盡快成立健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,開展專項摸底調(diào)研,找準定位,科學(xué)地制定好健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,指導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)的精準定位與規(guī)劃發(fā)展,推動健康產(chǎn)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合,逐步形成完備的健康產(chǎn)業(yè)體系,規(guī)劃建設(shè)一批綜合性高端養(yǎng)生養(yǎng)老項目,打造養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地,把健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為青州的“朝陽產(chǎn)業(yè)”來抓,叫響“健康青州”品牌。

        (二)加強政府引導(dǎo),制定完善相關(guān)政策法規(guī)

        由于健康行業(yè)的特殊性,直接關(guān)系群眾生命安全。鑒于青州的健康行業(yè)尚處于起步階段,市場機制還不成熟,政府應(yīng)發(fā)揮輿論、政策、資金引導(dǎo)、政策法規(guī)等相關(guān)配套等方面的作用。政府應(yīng)積極制訂并出臺扶持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,包括對健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、項目創(chuàng)新方面的財政補貼,財稅、融資優(yōu)惠政策,金融扶持與傾斜政策,建立產(chǎn)業(yè)集群基地等,以減輕健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展負擔,支持健康產(chǎn)業(yè)快速做大做強。政府盡快設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,主要用于對中小型健康企業(yè)進行啟動扶持和低息貸款,鼓勵金融機構(gòu)加大對符合信貸條件的重點健康企業(yè)信貸支持,解決融資難問題。加大對健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)。在相關(guān)配套還不成熟的時候,政府應(yīng)發(fā)揮監(jiān)管和引導(dǎo),相關(guān)部門要及時掌握大數(shù)據(jù),了解公眾需求,鼓勵企業(yè)勇于創(chuàng)新,完善企業(yè)誠信鏈條。

        (三)創(chuàng)新發(fā)展模式,積極推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

        推進養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變,由單純的傳統(tǒng)養(yǎng)老向健康養(yǎng)生方向發(fā)展,創(chuàng)新“健康+養(yǎng)生文化”、“健康+旅游文化”模式,以養(yǎng)生保健文化帶動高端旅游,推動現(xiàn)代高端健康服務(wù)業(yè)發(fā)展,對新建的養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施,全部要求集醫(yī)療、保健、康復(fù)、娛樂、休閑為一體,全方位、多層次滿足老年人的不同養(yǎng)生養(yǎng)老需求;探索發(fā)展旅游型、鄉(xiāng)村田園度假型、候鳥式養(yǎng)生養(yǎng)老。增加高端養(yǎng)生文化的要素,發(fā)揮健康企業(yè)的健康產(chǎn)品與健康服務(wù)品牌優(yōu)勢,設(shè)計高規(guī)格的養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)示范基地,把高端健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色集中展示,推進健康為核心的養(yǎng)生文化之旅。積極推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),努力形成“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢,在云門山、彌河濕地公園、黃花溪等重點景區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老養(yǎng)生設(shè)施,與旅游業(yè)融合發(fā)展。在西部山區(qū)古村落、民俗村等建設(shè)鄉(xiāng)村田園式養(yǎng)老養(yǎng)生設(shè)施。積極與各地養(yǎng)老機構(gòu)建立聯(lián)系網(wǎng),承接休閑觀光和短期養(yǎng)老客源;推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化進程。圍繞養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,充分挖掘潛在市場規(guī)模,打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈,積極發(fā)展老年用品、醫(yī)療康復(fù)、娛樂教育、休閑旅游、餐飲等產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)相互推動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

        (四)以項目為載體,大力推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

        在青州市15家社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),49處農(nóng)村幸福院,9處城市社區(qū)日間照料中心的基礎(chǔ)上,開工建設(shè)長庚養(yǎng)生文化園、桃園谷高端休閑養(yǎng)生區(qū)、東籬居老年服務(wù)中心、青城養(yǎng)生養(yǎng)老休閑中心、銀領(lǐng)國際國醫(yī)堂養(yǎng)老公寓、文官山養(yǎng)老養(yǎng)生等項目。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、老年人服務(wù)中心等服務(wù)組織,推動建立鄰里互助點、老年助餐點等居家養(yǎng)老服務(wù)載體。在城區(qū)以15分鐘為服務(wù)半徑,規(guī)劃建設(shè)服務(wù)設(shè)施,逐步建立起居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為居家老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉和安全援助等服務(wù)。加強養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè),建立“12349”養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,為居家老年人提供助餐、助醫(yī)、助潔等綜合性上門養(yǎng)老服務(wù)。

        (五)改變觀念,加大宣傳,吸引社會各界參與

        建立健全健康教育網(wǎng)絡(luò),大力營造健康宣傳教育的氛圍,提升全民健康觀念。特別是青州市中醫(yī)藥是優(yōu)勢,政府在支持中醫(yī)中藥發(fā)展的同時,充分發(fā)揮中醫(yī)藥的保健功能研究與開發(fā)利用,培養(yǎng)全民健康的養(yǎng)生、保健理念,并促進中醫(yī)藥在健康產(chǎn)業(yè)上帶頭作用的發(fā)揮。出臺相關(guān)政策吸引社會資本參與,鼓勵健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時積極做好配套,合力促進健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),亟需政府扶持力度,這決定了社會資本投入的積極性。加大在土地、稅收等方面的優(yōu)惠,才能使健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)取得可觀的經(jīng)濟效益,吸引社會資本投入,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        (六)加快培養(yǎng)復(fù)合型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才

        人才是行業(yè)獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的源泉,因此應(yīng)當把人才培養(yǎng)提升到戰(zhàn)略地位。作為新興產(chǎn)業(yè)的新興人才,健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不僅要具備管理、經(jīng)濟、法律知識和溝通能力,同時還要掌握基本的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、健康等方面的知識技能。要鼓勵健康產(chǎn)業(yè)充分利用好現(xiàn)有的人才政策,大力引進與健康產(chǎn)業(yè)有關(guān)的研發(fā)人才和高端的市場策劃經(jīng)營人才。利用好政策優(yōu)勢,大力推進中醫(yī)中藥在保健功能的研究和開發(fā)利用。對健康服務(wù)類的人才要在建立服務(wù)標準和規(guī)范的基礎(chǔ)上,依托濰坊市護理職業(yè)學(xué)院等職校資源,加大培養(yǎng)、培訓(xùn)力度,嚴格持證上崗制度和退出機制。加強行業(yè)內(nèi)部的聯(lián)系,充分發(fā)揮好現(xiàn)有的研發(fā)機構(gòu)的研發(fā)功能,并適時地引導(dǎo)他們向公共的研發(fā)、檢測平臺轉(zhuǎn)變,為社會提供公共技術(shù)服務(wù)。

        [參考文獻]

        [1]羅軍飛 廖小利《社會治理視角下我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)研究》《廣西社會科學(xué)》2016年4期

        [2]張鄖《新常態(tài)下的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑》《江漢論壇》2015年6期

        [3]王橋《我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展進程、存在的問題及產(chǎn)業(yè)化之路》《湘潭大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》 2015年6期

        [4]翟振武 陳佳鞠 李龍《中國人口老齡化的大趨勢、新特點及相應(yīng)養(yǎng)老政策》《山東大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2016年3期

        [5] 屈昌輝《建立以社區(qū)養(yǎng)老為中心的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系研究》《城市發(fā)展研究》2015年11期

        [6] 朱海龍 歐陽盼《中國人養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變與思考》《湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》2015年1期

        [7]《濰坊市出臺健康產(chǎn)業(yè)新攻略 規(guī)劃建設(shè)十大重點園區(qū)》http://www.wfnews.com.cn/index/2015-09/15/content_1585514.htm

        [8]《2016年青州市政府工作》http://xxgk.qingzhou.gov.cn/SZFBGS/201603/t20160303_338715.htm

        (作者單位:中共青州市委黨校,山東 青州262500)

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