周鵬龍?オ?

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會的開箭之年。在未來五年全面決勝小康社會的過程中，不僅需要進一步深化全面從嚴治黨以發(fā)揮各級黨員領導干部的貢獻力，而且需要進一步全面深化改革以釋放社會活力，更需要全面推進依法治國以彰顯法治保駕護航的威力。

全面建成小康社會是一項龐大而又復雜的綜合性社會系統工程，而法治貫穿于小康這個系統性工程的各個領域，為全面建成小康社會保駕護航，增添內生動力。

立法先行，適時適應小康社會建設新形勢和回應人民群眾新期待。全面建成小康社會必然是一個解決老問題，面對新問題的過程，在這個過程中必然會涉及到利益的調整或者利益的沖突問題，這就需要在調整利益或者改革之前需要充足的法律依據，同時要做好會面臨新問題、新挑戰(zhàn)的立法準備。因此，立法先行，于法有據至關重要。要大力強化人大主導立法，整合、集中優(yōu)勢立法資源，主動融入小康社會建設大局，以憲法為統領，堅持科學立法、民主立法，主動立法、前瞻立法，完善中國特色社會主義法律體系，為全面建成小康社會暢通制度渠道和掃除法律障礙，切實保障小康社會建設于法有據，穩(wěn)步推進。

執(zhí)法要嚴，切實將法律制度貫徹執(zhí)行于小康社會建設全過程。法律的生命在于實踐，法律的權威也來源于實踐。一部好的法律不是文本意義上的良法，而是經過實踐證明和洗禮的法律，但好法從來不會自己實施，需要嚴格的人為推進。

小康社會建設的過程也是各項法律制度落地生根的過程。因此，要深入推進依法行政，著力規(guī)范政府行為，完善執(zhí)法體制，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法責任制，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，切實為全面建成小康社會提供剛性法律制度保障。

司法要公，著力平衡建設小康社會過程中出現的矛盾和問題。如果說立法為小康社會建設提供法律依據和破除法律障礙，執(zhí)法為確保小康社會建設全面推進，那么司法便是建成小康社會的平衡器。小康社會建設的目標之一就是建設一個和諧的小康，而和諧小康建設的過程又是一個不斷消除矛盾和問題的過程，司法要在這個過程發(fā)揮好定紛止爭的平衡作用。要進一步完善司法管理體制和司法權力運行機制，完善依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度，確保司法獨立。規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在建設小康社會過程中的每一個司法案件中感受到公平正義，增添司法威力，確保小康社會目標如期實現。

全民守法，匯聚守法力量以增添小康社會建設內生動力。

小康社會建設是一個系統工程，這個系統的全面建成與全民守法卻緊密相連。全民守法是法律制度在人民心中生根發(fā)芽的結果，也是法治意識培育的必然產物。全面建成小康社會需要全民遵紀守法，自覺貢獻公民守法力量，以守法的方式匯聚道德和法治力量，進而增添小康社會建設內生動力，著力推動小康社會建設。

（作者單位：中衛(wèi)市委黨校， 寧夏 中衛(wèi) 755000）