周鵬龍?オ?

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會(huì)的開箭之年。在未來五年全面決勝小康社會(huì)的過程中，不僅需要進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)治黨以發(fā)揮各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的貢獻(xiàn)力，而且需要進(jìn)一步全面深化改革以釋放社會(huì)活力，更需要全面推進(jìn)依法治國以彰顯法治保駕護(hù)航的威力。

全面建成小康社會(huì)是一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的綜合性社會(huì)系統(tǒng)工程，而法治貫穿于小康這個(gè)系統(tǒng)性工程的各個(gè)領(lǐng)域，為全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航，增添內(nèi)生動(dòng)力。

立法先行，適時(shí)適應(yīng)小康社會(huì)建設(shè)新形勢(shì)和回應(yīng)人民群眾新期待。全面建成小康社會(huì)必然是一個(gè)解決老問題，面對(duì)新問題的過程，在這個(gè)過程中必然會(huì)涉及到利益的調(diào)整或者利益的沖突問題，這就需要在調(diào)整利益或者改革之前需要充足的法律依據(jù)，同時(shí)要做好會(huì)面臨新問題、新挑戰(zhàn)的立法準(zhǔn)備。因此，立法先行，于法有據(jù)至關(guān)重要。要大力強(qiáng)化人大主導(dǎo)立法，整合、集中優(yōu)勢(shì)立法資源，主動(dòng)融入小康社會(huì)建設(shè)大局，以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，主動(dòng)立法、前瞻立法，完善中國特色社會(huì)主義法律體系，為全面建成小康社會(huì)暢通制度渠道和掃除法律障礙，切實(shí)保障小康社會(huì)建設(shè)于法有據(jù)，穩(wěn)步推進(jìn)。

執(zhí)法要嚴(yán)，切實(shí)將法律制度貫徹執(zhí)行于小康社會(huì)建設(shè)全過程。法律的生命在于實(shí)踐，法律的權(quán)威也來源于實(shí)踐。一部好的法律不是文本意義上的良法，而是經(jīng)過實(shí)踐證明和洗禮的法律，但好法從來不會(huì)自己實(shí)施，需要嚴(yán)格的人為推進(jìn)。

小康社會(huì)建設(shè)的過程也是各項(xiàng)法律制度落地生根的過程。因此，要深入推進(jìn)依法行政，著力規(guī)范政府行為，完善執(zhí)法體制，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)為全面建成小康社會(huì)提供剛性法律制度保障。

司法要公，著力平衡建設(shè)小康社會(huì)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。如果說立法為小康社會(huì)建設(shè)提供法律依據(jù)和破除法律障礙，執(zhí)法為確保小康社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，那么司法便是建成小康社會(huì)的平衡器。小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)之一就是建設(shè)一個(gè)和諧的小康，而和諧小康建設(shè)的過程又是一個(gè)不斷消除矛盾和問題的過程，司法要在這個(gè)過程發(fā)揮好定紛止?fàn)幍钠胶庾饔?。要進(jìn)一步完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，確保司法獨(dú)立。規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在建設(shè)小康社會(huì)過程中的每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，增添司法威力，確保小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

全民守法，匯聚守法力量以增添小康社會(huì)建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。

小康社會(huì)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，這個(gè)系統(tǒng)的全面建成與全民守法卻緊密相連。全民守法是法律制度在人民心中生根發(fā)芽的結(jié)果，也是法治意識(shí)培育的必然產(chǎn)物。全面建成小康社會(huì)需要全民遵紀(jì)守法，自覺貢獻(xiàn)公民守法力量，以守法的方式匯聚道德和法治力量，進(jìn)而增添小康社會(huì)建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力，著力推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)。

（作者單位：中衛(wèi)市委黨校， 寧夏 中衛(wèi) 755000）