王洪滿

幾年來，房山區(qū)在學(xué)校督導(dǎo)工作中全面貫徹市區(qū)教育和教育督導(dǎo)工作規(guī)劃，以年度計(jì)劃重點(diǎn)的全面落實(shí)和助推各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持全面發(fā)展的質(zhì)量觀，以全面督導(dǎo)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)各類教育內(nèi)涵發(fā)展。

督導(dǎo)全面覆蓋，強(qiáng)化評價(jià)反饋

房山區(qū)在學(xué)校督導(dǎo)工作中做到了對幼、小、中、職、成、民辦等各類教育的全面覆蓋，將全面督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)、集中督導(dǎo)與隨機(jī)督導(dǎo)相結(jié)合，實(shí)施了一年一輪的全面評價(jià)。目前的督導(dǎo)工作分為8個(gè)系列，包括公辦和民辦教育共180多個(gè)單位。在評價(jià)方向上，我們秉承以下原則：一是堅(jiān)持教育行政決策、學(xué)校執(zhí)行和教育督導(dǎo)三位一體的工作理念，統(tǒng)一發(fā)展方向，匯聚發(fā)展合力；二是堅(jiān)持圍繞區(qū)域教育中心工作和年度重點(diǎn)，突出質(zhì)量核心，強(qiáng)化各類教育貫通發(fā)展；三是堅(jiān)持落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，促進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀教育的深度踐行；四是堅(jiān)持全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)教育的創(chuàng)新發(fā)展；五是堅(jiān)持緊扣教育發(fā)展的方向，聚焦新課程方案的落實(shí)、學(xué)科教學(xué)實(shí)踐活動的落位和中高考改革的教學(xué)實(shí)踐；六是堅(jiān)持突出課堂質(zhì)量核心，全面提高課堂教學(xué)效率；七是堅(jiān)持督導(dǎo)隊(duì)伍組成和評價(jià)方式的創(chuàng)新，以信息化手段提高社會評價(jià)效率。

在評價(jià)實(shí)施中，我們嚴(yán)格遵循“兩聽、三訪、四看、五查”的工作規(guī)程，即兩聽——聽匯報(bào)、聽課；三訪——訪談校長、訪談教師、訪談學(xué)生；四看——看檔案材料、看學(xué)校管理、看文化建設(shè)、看特色亮點(diǎn)；五查——查校園安全、查食品衛(wèi)生、查開齊開足、查學(xué)生體質(zhì)、查課外活動。落實(shí)了兩評價(jià)兩反饋，即評課堂教學(xué)、評全面管理，進(jìn)行現(xiàn)場口頭反饋和年度書面反饋。在2015年的評價(jià)過程中，累計(jì)聽課450多節(jié)，組織教師訪談近200人次，學(xué)生訪談200多人次，收集對學(xué)校發(fā)展的意見建議平均每校12條左右，比較全面地獲取了學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)材料，為學(xué)校發(fā)展提供了診斷資料和工作方向。

抓住評價(jià)重點(diǎn)，實(shí)施有效引領(lǐng)

在學(xué)校督導(dǎo)工作中，我們始終堅(jiān)持遵循教育發(fā)展規(guī)律，緊扣督導(dǎo)工作的年度重點(diǎn)，深化教育改革的實(shí)踐探索，對各類教育的內(nèi)涵發(fā)展起到了重要的監(jiān)督指導(dǎo)作用。

1.立足科學(xué)引領(lǐng)，診斷學(xué)校辦學(xué)理念與管理思想

在學(xué)校發(fā)展的理念層面，由督學(xué)結(jié)合評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析，通過師生座談走訪、校園的行為觀察和業(yè)務(wù)科室的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對學(xué)校確立的思想理念在科學(xué)性、知曉率和教育性三個(gè)方面進(jìn)行研判并提出建議。

在督導(dǎo)中，指導(dǎo)學(xué)校堅(jiān)持辦學(xué)理念與辦學(xué)實(shí)踐相統(tǒng)一，構(gòu)建起理念統(tǒng)領(lǐng)下的辦學(xué)目標(biāo)、發(fā)展思路、管理模式、文化架構(gòu)、課程體系相統(tǒng)一的辦學(xué)實(shí)踐體系。通過督導(dǎo)，學(xué)校的發(fā)展思路和實(shí)踐體系日益完整、清晰，以思想引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的效果日益彰顯。引導(dǎo)學(xué)校確立正確的管理思想，堅(jiān)持以管理激發(fā)人的創(chuàng)造性，聚焦人的全面發(fā)展。通過督導(dǎo)，以有效管理為目標(biāo)，以人為本的管理理念得以深度貫徹。

2.突出全面育人，考察學(xué)校資源開發(fā)與整合

在學(xué)校辦學(xué)過程中，構(gòu)建系統(tǒng)、豐富的課程資源體系和濃郁的文化氛圍是學(xué)生全面成長的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)全面育人的重要內(nèi)容。在督導(dǎo)過程中，責(zé)任督學(xué)堅(jiān)持緊緊圍繞這兩個(gè)領(lǐng)域，從多個(gè)維度對學(xué)校工作進(jìn)行考察和評價(jià)指導(dǎo)。

強(qiáng)調(diào)文化育人功能，評估文化體系構(gòu)建。幾年來，我們將學(xué)校文化建設(shè)納入督導(dǎo)評價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)施了全面的考查評估。評價(jià)重點(diǎn)放在學(xué)校文化與辦學(xué)目標(biāo)的一致性、文化構(gòu)建在多領(lǐng)域推進(jìn)的系統(tǒng)性、文化建設(shè)與課程構(gòu)建的一貫性、文化環(huán)境中學(xué)生參與的有效性上。通過兩年的督導(dǎo)工作，各校在文化建設(shè)中逐步實(shí)現(xiàn)了思想文化、管理文化、行為文化、課程文化、環(huán)境文化的有機(jī)統(tǒng)一，文化環(huán)境的育人功能、文化氛圍的滲透功能、文化氣息的同化功能逐步顯現(xiàn)。

圍繞學(xué)生核心素養(yǎng)，考察課程資源建設(shè)。學(xué)校三級課程體系的構(gòu)建與實(shí)施是學(xué)生提升素養(yǎng)的重要依托，課程的設(shè)置與構(gòu)建必須圍繞學(xué)生核心素養(yǎng)和學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)。督學(xué)抓住這個(gè)關(guān)鍵，重點(diǎn)考察學(xué)校在培養(yǎng)目標(biāo)和核心素養(yǎng)指導(dǎo)下課程的設(shè)置和實(shí)施情況。將學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升作為教育督導(dǎo)的年度工作重點(diǎn)，督促各校將三級課程體系的構(gòu)建和新課程方案的實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來，使學(xué)生在知識技能、科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、特長培養(yǎng)等多方面獲得發(fā)展。通過嚴(yán)格的考察與指導(dǎo)，各類學(xué)校的三級課程體系建設(shè)進(jìn)一步豐富，學(xué)生體質(zhì)和藝術(shù)素質(zhì)整體提高。

突出教育創(chuàng)新，推進(jìn)改革落位

督導(dǎo)評價(jià)要突出教育改革方向，服務(wù)教育發(fā)展大局。同時(shí)，要確立改革意識，鼓勵(lì)教育創(chuàng)新。

緊扣教育考試改革，監(jiān)督新課程實(shí)施。在評價(jià)過程中，監(jiān)督各校以教育綜合改革為指針，圍繞中高考改革全面落實(shí)新課程方案，增加學(xué)生選課、長短課時(shí)搭配，實(shí)現(xiàn)課程實(shí)施的規(guī)范性與靈活性的統(tǒng)一。多渠道挖掘校內(nèi)外資源，與學(xué)科教學(xué)需求有機(jī)整合，開展學(xué)科教學(xué)實(shí)踐活動。在督導(dǎo)中，邊檢查指導(dǎo)邊介紹典型學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)校提供借鑒。借督導(dǎo)之力，實(shí)現(xiàn)了新課程方案實(shí)施和學(xué)科教學(xué)實(shí)踐的有序推進(jìn)。

關(guān)注課堂教學(xué)質(zhì)量，聚焦發(fā)展主渠道。責(zé)任督學(xué)在課堂教學(xué)督導(dǎo)中將重點(diǎn)放在提升質(zhì)量、推進(jìn)學(xué)校課堂教學(xué)改革理論和實(shí)踐模式探索的持續(xù)深化上。組織責(zé)任督學(xué)中的業(yè)務(wù)骨干深入各校課堂聽課、評課，同一線教師深入交流，從新課程理念、課堂模式、教學(xué)設(shè)計(jì)思路等多維度挖掘制約學(xué)校發(fā)展的根本因素，為教師提供有益指導(dǎo)。同時(shí)，宣傳全區(qū)課改典型，提供有益的借鑒經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動發(fā)展。通過督導(dǎo)，以聯(lián)盟制、一體化、手拉手為基本模式，城鄉(xiāng)間、校際間多種形式的教師培訓(xùn)幫帶、教學(xué)改革研討與實(shí)踐得以順利開展，以課題為引領(lǐng)的課堂教學(xué)模式改革、課堂觀察活動得以深入推進(jìn)。

著力引導(dǎo)教育創(chuàng)新，激活發(fā)展動力。我們將教育創(chuàng)新作為單獨(dú)項(xiàng)目，放在督導(dǎo)評價(jià)指標(biāo)體系之外獨(dú)立考查加分，引導(dǎo)各類教育創(chuàng)新發(fā)展。在評價(jià)中，責(zé)任督學(xué)從創(chuàng)新項(xiàng)目的科學(xué)性、創(chuàng)新內(nèi)容與學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生素養(yǎng)提升的一致性、創(chuàng)新實(shí)踐對全面提升質(zhì)量和教學(xué)效益的有效性等方面對學(xué)校的教育創(chuàng)新進(jìn)行評價(jià)指導(dǎo)。同時(shí)，不斷發(fā)掘創(chuàng)新典型，通過總結(jié)交流等形式進(jìn)行宣傳。通過積極引導(dǎo)，全區(qū)涌現(xiàn)出了一批教育創(chuàng)新項(xiàng)目和特色學(xué)校，教育創(chuàng)新在多層面、多角度逐步彰顯。

堅(jiān)持全局推動，運(yùn)用督導(dǎo)結(jié)果

多年來，房山區(qū)的學(xué)校督導(dǎo)工作在教育發(fā)展中較好地發(fā)揮了指導(dǎo)性和全局性作用，推動了各類教育的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。目前，全區(qū)基礎(chǔ)教育突出核心素養(yǎng)，探索一體化模式和貫通發(fā)展，在保教質(zhì)量、學(xué)生素質(zhì)、課程體系、教學(xué)改革、文化建設(shè)等多方面實(shí)現(xiàn)了全面推進(jìn)，各學(xué)段教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。職業(yè)教育進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域、打造優(yōu)勢專業(yè)，推動特色發(fā)展，辦學(xué)效益逐年提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)教育圍繞“1286”工作任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)于市民文化需求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和學(xué)習(xí)化社會建設(shè)，有效促進(jìn)了基層社會治理。

與此同時(shí)，我們發(fā)揮督導(dǎo)評價(jià)結(jié)果的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，堅(jiān)持立足教育發(fā)展全局，實(shí)施評價(jià)表彰。真正實(shí)現(xiàn)了以實(shí)施素質(zhì)教育為基本方向，評價(jià)過程得到了學(xué)校的高度重視，評價(jià)結(jié)果得到了系統(tǒng)的廣泛認(rèn)可。督導(dǎo)評價(jià)的方向正確、體系科學(xué)、過程嚴(yán)密、結(jié)果客觀，保障了結(jié)論具有較高的可信度，并且在教育系統(tǒng)得到廣泛使用。兩委一室每年度組織全系統(tǒng)的綜合評價(jià)表彰，并將評價(jià)結(jié)果與學(xué)?？冃ЧべY掛鉤，作為確定各學(xué)校年終績效檔次的依據(jù)；同時(shí)，評價(jià)結(jié)果作為教委、教工委評選教育系統(tǒng)先進(jìn)單位、人民滿意標(biāo)兵學(xué)校、優(yōu)秀黨支部、文明單位的重要指標(biāo)，作為對基層單位黨政正職考核的重要參考。

緊抓發(fā)展機(jī)遇，深化督導(dǎo)職能

目前，教育發(fā)展正處在全面深化改革的重要時(shí)期，在推進(jìn)教育管辦評分離的大背景下，為更好地發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用，我們將重點(diǎn)推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作。

瞄準(zhǔn)區(qū)域短板，實(shí)施精確指導(dǎo)。針對發(fā)展?fàn)顟B(tài)低迷和起伏波動較大的學(xué)校，實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)和連續(xù)督導(dǎo)。整合學(xué)校工作各領(lǐng)域的專家和骨干，對問題學(xué)校實(shí)施內(nèi)科解剖式的診斷并進(jìn)行持續(xù)指導(dǎo)，幫助區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)薄弱?？焖偬嵘?，逐步補(bǔ)齊全區(qū)學(xué)校發(fā)展的短板。

著力改善督學(xué)結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)力。繼續(xù)加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持多層次、多視角擇優(yōu)選聘專兼職督學(xué)。繼續(xù)加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍培訓(xùn)，特別是新課程方案實(shí)施背景下的課程指導(dǎo)和課堂評價(jià)的專業(yè)培訓(xùn)，提升督學(xué)的理論素養(yǎng)、實(shí)踐操作水平和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。繼續(xù)探索督學(xué)考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)人員有序流動。

建立多元有效的評價(jià)途徑。不斷創(chuàng)新學(xué)校督導(dǎo)評價(jià)方式，將實(shí)地考察與網(wǎng)上測評相結(jié)合，發(fā)揮督學(xué)評價(jià)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門評價(jià)、教育教學(xué)管理一線評價(jià)、家長社會評價(jià)、學(xué)生評價(jià)和自我評價(jià)的作用，實(shí)現(xiàn)多層面評價(jià)與監(jiān)督。同時(shí)，探索區(qū)域內(nèi)學(xué)生素養(yǎng)評估和質(zhì)量監(jiān)測方式，多途徑、多角度對學(xué)校工作實(shí)施評估，提高評價(jià)的全面性和客觀性。