連 捷

(福建對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學院，福建 福州 350001)

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通關(guān)環(huán)境改善對福建進出口貿(mào)易促進作用探析

連 捷

(福建對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學院，福建 福州 350001)

近年來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢在動蕩的國際金融、國際產(chǎn)業(yè)鏈格局調(diào)整而呈現(xiàn)復雜多變的態(tài)勢。受此影響，一直是福建省支柱產(chǎn)業(yè)之一的進出口貿(mào)易也出現(xiàn)了波動，甚至下滑。改善進出口貿(mào)易軟環(huán)境，提高通關(guān)效率，將在很大程度上抵消經(jīng)濟大環(huán)境的某些不利因素，促進口岸所在的地區(qū)進出口貿(mào)易發(fā)展。海關(guān)和地區(qū)政府應通力協(xié)作，大力推行國際貿(mào)易單一窗口，同時制定配套的有效措施，進一步實現(xiàn)國際貿(mào)易便利化。

口岸；通關(guān)；貿(mào)易便利化

一、福建省近年來外貿(mào)進出口水平綜述及與外貿(mào)強省的差距

作為全國最早實施對外開放政策的省份之一，福建外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展一直居于全國前列，成為福建經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。近五年，福建進出口總額在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比例一直居于50%左右。因此，若要繼續(xù)保持福建經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展，繼續(xù)保持福建外貿(mào)進出口的平穩(wěn)增長至關(guān)重要。據(jù)2015年國際貿(mào)易學會對本年度的進出口情況進行分析復盤，推測2016年中國外貿(mào)依然面臨內(nèi)部成本上升、外部市場環(huán)境與國際分工漸變的困擾(2016年一季度，福建省外貿(mào)進出口總值2362.3億元人民幣，同比下降1.2%。其中，出口1595.3億元，增長2.3%；進口767億元，下降7.7%)。這對于福建省執(zhí)行“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮海西核心區(qū)主導地位，轉(zhuǎn)型外貿(mào)大省為外貿(mào)強省的經(jīng)濟戰(zhàn)略并非利好消息[1]。

從全國范圍進行審視，作為沿海外貿(mào)強省的廣東、浙江、上海等地區(qū)的外貿(mào)走勢在近幾年的相對低迷的經(jīng)濟形勢中仍然保持一定的發(fā)展勢頭(見表1)：外貿(mào)占據(jù)全國四分之一強的廣東省在走出2009年的低迷后，一度在2013年沖至10915.7億美元；2014年跟隨全國的經(jīng)濟形勢一起出現(xiàn)滑坡，降幅達6.8%，但2015年整體下滑得到有力遏制。

浙江省的外貿(mào)發(fā)展迅速，自2009年至2013年內(nèi)，一直保持35%左右的穩(wěn)步增長的趨勢，至2013年達到3358.5億美元；2014至2015年雖然隨全國進出口總量下跌造成浙江省當年的增幅減緩，但仍然在2014年底，取得了全年3384.6億美元的峰值；在2015年雖有下跌，但跌幅僅為1.9%，遠低于全國7.48%的跌幅水平。

而上海近年來在促進貿(mào)易的便利化的措施改革上大刀闊斧，取得了明顯效果。雖然經(jīng)歷了2009年2777億美元進出口總額的低谷時期，但從2009年至2015年，總體趨勢呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，2014年達到歷史最高值4415.4億美元；2015年隨全國總形勢出現(xiàn)小幅下跌，但跌幅為2.4%，相比于2015年全國進出口總額下跌7.48%的幅度，并不顯著。

“十一五至十二五”期間，面對國際金融危機的強烈沖擊，福建省積極、及時應對，出臺政策針對性強，全省外貿(mào)發(fā)展取得了遠超于全國平均水平的良好業(yè)績。2010年外貿(mào)進出口總額首次突破千億美元大關(guān)，達到了1088億美元；而“十二五”后期的2015年，福建省實現(xiàn)進出口1617.3億美元，較“十一五”同比增長了48.6%。然而針對“十二五”期間的福建省外貿(mào)數(shù)據(jù)進行具體分析不難看出，相比于上述幾個外貿(mào)強省，福建省進出口水平不論從整體體量、經(jīng)濟順境時的增幅和逆境時的降幅，都有不小的差距。特別是對于近十年來外貿(mào)進出口總額相當于全省地區(qū)生產(chǎn)總值一半以上的福建省而言，一方面是以外貿(mào)建設發(fā)展作為布局海西經(jīng)濟核心區(qū)，建設“一帶一路”戰(zhàn)略布局的重要機遇；另一方面是國內(nèi)經(jīng)濟政治局勢正在經(jīng)受國際政治金融形勢的劇烈沖擊，國際市場轉(zhuǎn)移等強烈挑戰(zhàn)，如何在外貿(mào)進出口方面取得更大的增長，就是我們亟需面對的一大難題。

表1 “十二五”期間粵、浙、滬、閩的外貿(mào)進出口總額表(單位：億美元)

數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署2011-2015年度數(shù)據(jù)匯總表。

二、通關(guān)便利化措施對于外貿(mào)進出口的促進作用

地區(qū)的外貿(mào)進出口水平的影響因素很多，從根源上除了國內(nèi)通脹率引起的國內(nèi)外價格水平的變動、匯率變動和國際分工體系等無法由地區(qū)本身主導影響的主要因素外[2]，還取決于地區(qū)自身發(fā)展的幾個方面，其一是地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平——廣東與浙江之所以成為全國前列的外貿(mào)強省，與其完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)是密不可分的；其二是區(qū)域物流—國際物流—通關(guān)環(huán)境對區(qū)域外貿(mào)的支撐水平，這包括了區(qū)域內(nèi)的城市交通、港口班輪航線、港口基礎設施(包括港口所在的物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)配置情況等)、港口作業(yè)條件(氣象狀況、水文潮汐狀況、泊位等)、口岸通關(guān)便利化環(huán)境等五個方面。本文截取調(diào)研中口岸通關(guān)便利化環(huán)境方面進行分析。

(一)通關(guān)環(huán)境改善對于外貿(mào)進出口增長的正相關(guān)性

根據(jù)世界經(jīng)濟論壇(WEF)在《The Global Enabling Trade Report》[3]中構(gòu)建的貿(mào)易便利化指數(shù)體系，較為廣義的定義了貿(mào)易便利化的相關(guān)性因素。本文抽取其中與通關(guān)環(huán)境相關(guān)的幾個因素項并結(jié)合福建省實際的通關(guān)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟的特點進行分析。

圖1 WEF關(guān)于貿(mào)易便利化指數(shù)評價分析框架

(二)福建省通關(guān)便利化的相關(guān)因素

1.物流服務因素：該項指標包括港口岸線資源(港口設置)、班輪航線、貨物吞吐量、泊位數(shù)量等。

表2 2012年我省港口與國內(nèi)各大港口主要指標比較

數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署網(wǎng)站，整理所得。

2.口岸費用因素：目前，沿海各口岸收費主要有代理機構(gòu)收取的代理中介費及其代收

費用、港口管理部門及經(jīng)營部門收取的各類費用、船公司的海運費及海運附加費、口岸查驗單位收費等。

在調(diào)研中，選取福建省內(nèi)一批有一定規(guī)模并在省內(nèi)外口岸均有進出口業(yè)務綜合貿(mào)易公司及生產(chǎn)型企業(yè)，隨機抽取86票外貿(mào)貨物進行比對和分析口岸整體費用情況(40英尺整柜出口)，如下：

表3 沿海主要口岸進出口費用比較

數(shù)據(jù)來源：作者調(diào)研采集(根據(jù)近期各口岸收費情況，海運整柜抽取單票單柜核算)

(1)主要港口口岸總費用水平比較：福州港平均費用為2247元，廈門港為2017元，上海港為2684元，寧波港為1941元。就總體費用水平看，與沿海主要口岸相比，外貿(mào)貨物進出我省海港口岸總費用水平居中，總體不高，我省廈門港貨物出口費用水平較具競爭力。調(diào)研中企業(yè)也反映，我省口岸總體上費用水平與省外口岸差別不大，甚至還略低。

(2)主要口岸港口通行環(huán)節(jié)費用結(jié)構(gòu)比較

同樣以40英尺整柜分別經(jīng)上海、寧波、福州、廈門口岸出口作為統(tǒng)計參考，在港口通行環(huán)節(jié)總費用中，用于代理中介費用的比重，上海為2O%、寧波14.5%、福州13.3%、廈門15.4%；口岸查驗費用占比上海為6.7%、寧波8.9%、福州7.3%、廈門6.8%；港口費用的比重上海達73.3%、寧波76.6%、福州79.4%、廈門77.8%(表2)?？傮w看，福州、廈門口岸的查驗費用占比平均水平為7.O5%，較上海、寧波口岸平均水平7.8%低。這從調(diào)研中企業(yè)的反饋也能得到印證，企業(yè)對近年來我省口岸查驗單位降費減負成果表示肯定，普遍認為口岸通關(guān)環(huán)境雖還存在問題但有明顯改善，說明福建省一系列促進通關(guān)和貿(mào)易便利化政策措施取得了成效。

表4 主要口岸港口通行環(huán)節(jié)費用構(gòu)成比較

數(shù)據(jù)來源：作者調(diào)研采集

從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映的情況看，我省港口口岸費用水平相對不高，在港口費用水平方面，競爭力與沿海大港相當。

3.海關(guān)監(jiān)管下的通關(guān)時效性因素：在調(diào)研中將查驗率、查獲率、正常通關(guān)時間、查驗期間滯留時間、非正常狀態(tài)滯留時間、貨物延誤比率等幾個關(guān)鍵項目。

從調(diào)研結(jié)果可以看出，在推行“一次申報，一次查驗，一次放行”的“三個一”工程，配合2012年后福建省電子口岸建設日趨完善，國際貿(mào)易“單一窗口”率先推行，正常過檢貨物的時效性有了顯著提升，與上海、寧波、深圳等口岸并無明顯差距。但仍然存在查驗比率過高；部分關(guān)口片面追求“查獲率”，影響通行效率。因此，更為科學化的安排驗放流程，就成為政府、海關(guān)、企業(yè)三方亟需共同解決的問題；同時，盡快完善企業(yè)資信評級制度，授予高資信等級企業(yè)更快捷的通關(guān)方式，就成為企業(yè)關(guān)注的重點。

4.審價制度：

福建省不少外貿(mào)企業(yè)對省內(nèi)口岸身家、歸類問題反映較為強烈，這其中包括了諸如海關(guān)審價過于嚴苛，造成雙方分歧難以排解；價格磋商時間過長導致進口商額外付出高昂的時間成本、及倉儲費、滯箱費、滯港費等額外費用；審價不統(tǒng)一造成的估價困擾等。

綜上所述，從港口費用水平和港口服務能力兩個角度考察，我省港口口岸競爭力薄弱點主要在港口服務能力不足上，突出的是港口口岸規(guī)模不足。對此，應采取針對性的措施，進一步做大我省主要港口規(guī)模，切實提升我省港口口岸競爭力。

三、針對福建省口岸的通關(guān)便利化政策的進一步建議

由于我國的經(jīng)濟發(fā)展越來越緊密的與世界經(jīng)濟環(huán)境融為一體，新的機遇和挑戰(zhàn)對于包括福建在內(nèi)的沿?？诎秴^(qū)域都提出了新的要求；福建外貿(mào)、港口的作用在本省經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用將更為突出。雖然在建設單一窗口，推進國際貿(mào)易便利化的道路上，福建省已經(jīng)處于國內(nèi)極為領先的水平，但是相比于外貿(mào)重鎮(zhèn)滬、深、甬等區(qū)域，在某些方面還存在一定的差距，相比于國外先進的港口和口岸，更有不少學習和借鑒之處。本文根據(jù)對進出口企業(yè)、海關(guān)、報關(guān)行、貨代公司、電子口岸公司、港口企業(yè)等企事業(yè)單位相關(guān)部門的長期實地調(diào)研的結(jié)果，收集了相關(guān)單位的意見和建議，綜合上文述及的通關(guān)便利化條件相關(guān)性較強的部分，將主要存在的問題進行歸納總結(jié)，并提出相應的意見和建議，供相關(guān)職能部門進行參考。

(一)在電子口岸建設基礎上，加快實施國際貿(mào)易“單一窗口”管理制度的步伐

福建省“三個一”通關(guān)模式試點項目于2012年底就開始啟動，項目實施后，海關(guān)、檢驗檢疫部門通過電子口岸平臺實現(xiàn)關(guān)檢部門查驗、放行環(huán)節(jié)的流程優(yōu)化和信息共享，提高了關(guān)檢的監(jiān)管效率和執(zhí)法效能，企業(yè)通過電子口岸網(wǎng)站可實時查詢關(guān)檢查驗、核放信息，加快了辦單提貨速度。據(jù)關(guān)檢部門介紹，一次申報，能讓企業(yè)申報項目錄入項從161項縮減到108項，申報效能提高30%以上，申報時間縮減30%以上；一次查驗，要求關(guān)檢人員同時到場、共同實施檢驗、查驗，為企業(yè)節(jié)省了人力和費用；一次放行，企業(yè)無需分別到關(guān)檢窗口辦理放行手續(xù)，加快辦單提貨速度。2015年4月，經(jīng)過三年的口岸“大數(shù)據(jù)”信息平臺的積累，由政府主導，海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊防共同建設，30多個相關(guān)部門參與，建立起國內(nèi)較為領先的國際貿(mào)易“單一窗口”制度，全程實施無紙化通關(guān)。

但是在實施的過程中，還存在部門之間協(xié)調(diào)程度不夠，目前平臺上線能正式運營的項目不到70項，在線運營的活躍企業(yè)目前不到3500家。雖然各項指標在國內(nèi)四個自貿(mào)試驗區(qū)位列前茅，但從實際效果上，還未充分發(fā)揮“自貿(mào)試驗區(qū)龍頭標桿作用”帶動福建省外貿(mào)進出口整體提升的作用。

因此加強政府引導，完善協(xié)調(diào)機制應該成為“十三五”期間的提升福建省外貿(mào)進出口綜合水平的首要任務，同時可以參照寧波等港區(qū)的做法，成立以省市領導擔任負責人的統(tǒng)一領導小組，擴大協(xié)調(diào)省市各職能部門如發(fā)改委、外經(jīng)貿(mào)廳、交通運輸廳、海關(guān)、財政局、人事廳、統(tǒng)計局、工商局、招商局、國稅局、地稅局等共同作業(yè)，并設置直屬辦公室，承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、擬定規(guī)劃、市場監(jiān)管、會議召集、專家會審、統(tǒng)籌統(tǒng)計、組織培訓、招商引資等職責。這將有助于提高企業(yè)與政府、企業(yè)與海關(guān)、海關(guān)與政府、各職能部門之間政策協(xié)商制定的效率，也能讓更多符合資質(zhì)的項目上線運營，同時也讓更多的企業(yè)從中受益。

(二)合理規(guī)劃通關(guān)流程，簡化產(chǎn)地證簽證管理

在整體通關(guān)作業(yè)流程中，目前檢驗檢疫部門的整體流程相對繁瑣，成為通關(guān)作業(yè)的瓶頸之一。在簡政改進建議中，首先可以考慮海關(guān)與檢驗檢疫部門在“三個一”的基礎上，共同使用查驗產(chǎn)地，實現(xiàn)關(guān)檢作業(yè)空間合并、作業(yè)時間一致、作業(yè)系統(tǒng)并行、場所設施和查驗設備的資源共享，實現(xiàn)“一站式查驗”。對于關(guān)、檢雙方認可的高資信企業(yè)，對其進出口的不涉證、不涉稅、較低風險商品，關(guān)檢互認對方查驗或檢驗檢疫的結(jié)果和數(shù)據(jù)；對特定商品包括品名、數(shù)量、重量的查驗或檢驗檢疫結(jié)果和數(shù)據(jù)進行互認。

根據(jù)試點作業(yè)的調(diào)研結(jié)果表明，此項措施能節(jié)約每貨柜50%左右的人力以及600元左右的成本支出，同時可節(jié)省碼頭作業(yè)占地約80000m2。

其次，應允許實施憑企業(yè)聲明直接簽證模式、屬地備案多點通簽模式、允許生產(chǎn)企業(yè)代辦原產(chǎn)地證書、全面實施原產(chǎn)地無紙化申報、實施原產(chǎn)地證書快速審簽等。根據(jù)海關(guān)部門協(xié)同試點測算結(jié)果，在改革和簡化產(chǎn)地簽證管理后，如果能給予資質(zhì)信用良好的企業(yè)直接發(fā)放原產(chǎn)地證書，免于冗長的產(chǎn)品備案與簽證實地調(diào)查，將節(jié)約企業(yè)產(chǎn)品三個工作日的備案周期，給企業(yè)帶來極大的便利[4]。目前福建在相關(guān)政策的配套上已經(jīng)推行了一年，但對于企業(yè)資信的分級征信工作還處在剛起步階段。對于部分實質(zhì)上已經(jīng)達到高資信標準的外貿(mào)企業(yè)，有迫切的需求，希望得到關(guān)檢部門授予更高的便利化權(quán)利。

(三)擴大“陸地港”的輻射效應，加大內(nèi)陸貨源流向福建港口

目前福建省已有晉江、武夷山、龍巖和三明四大陸地港，目前發(fā)展較為迅速的，是晉江陸地港，自2014至2015年，晉江陸地港業(yè)務量占四大陸地港的九成以上，在配合關(guān)檢部門為公眾提供通關(guān)服務方面，起到了舉足輕重的作用——對接了省內(nèi)的集裝箱貨源碼頭，提供了大量優(yōu)質(zhì)航線資源，推動了外貿(mào)商品的就地通關(guān)。

在未來的一段時期，福建省陸地港應該更加主動去迎合外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈需求，形成平臺化效應，從過去配合關(guān)檢部門完成通關(guān)工作，進一步做到在風險可控的前提下，引導關(guān)檢部門為外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務模式創(chuàng)新和通關(guān)便利化同步施力，做出創(chuàng)新，讓“陸絲”對接“海絲”，最終在福建形成成熟的“海陸空鐵郵”多式聯(lián)運的超級國際陸港網(wǎng)絡體系。

同時，晉江陸地港可以帶動其他三家陸地港在跨境電商通關(guān)服務平臺建設方面共同發(fā)展(晉江陸地港的跨境電商通關(guān)服務平臺已經(jīng)在2015年3月通過海關(guān)總署的審批并在下半年正式上線)。跨境電商服務平臺的開通，不僅意味著在無紙化通關(guān)的步伐上更進一步，也意味著可以在未來的幾年時間里，吸引大量的電商創(chuàng)業(yè)團隊和專業(yè)培訓機構(gòu)加盟、成長，為萬眾創(chuàng)業(yè)提供了實質(zhì)上的強力保障。特別針對四家陸地港所在的區(qū)域，發(fā)展帶區(qū)域標志的特色商品(如武夷山的特色農(nóng)產(chǎn)品)的跨境電商貿(mào)易，提供了直接的服務支持。

(四)海關(guān)稅則歸類及估價的適當放松[5]

在工作中建議海關(guān)優(yōu)化工作流程，不斷完善歸類爭端解決機制，通過建立統(tǒng)一規(guī)范的操作程序，對于“疑難雜項商品”的歸類問題，由優(yōu)秀業(yè)務骨干組成的商品歸類技術(shù)小組，對存在較大歸類爭議的商品進行集體討論與商議。同時要求現(xiàn)場工作人員在確定歸類時，注意聽取企業(yè)意見，充分了解有關(guān)商品的具體特性和特殊用途，努力減少或盡速解決歸類爭議。對于區(qū)別不大或很難鑒別甚至可以互相替換的物品，建議海關(guān)將在充分調(diào)研的基礎上，向海關(guān)總署、財政部等上級部門積極反映，推動有關(guān)意見在關(guān)稅政策中逐步實現(xiàn)，降低企業(yè)稅負，提高通關(guān)效率。

(五)進一步加強口岸各部門主動服務意識，推進服務標準化

1.提高海關(guān)口岸主動服務意識

可以在各業(yè)務現(xiàn)場設立“學雷鋒示范崗”、“業(yè)務咨詢崗”，安排業(yè)務骨干集中解答企業(yè)

申報疑問和通關(guān)疑難問題，在窗口落實推行“首問負責、限時辦結(jié)、服務承諾”制度，由前來辦理業(yè)務的企業(yè)當場通過系統(tǒng)匿名評分，提高海關(guān)窗口服務水平。走訪各口岸重點企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，尤其是復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢對企業(yè)產(chǎn)生的影響，征求企業(yè)對海關(guān)工作的意見和建議，為企業(yè)提供“量體裁衣”式的服務。

2.海關(guān)行業(yè)整體實施標準化[6]

完善電子口岸建設，推行海關(guān)行業(yè)的標準化，既包括單證格式與代碼標準、化驗指標、收費指標、信息系統(tǒng)平臺等的標準化，也包括海關(guān)日常業(yè)務流程的標準化，樹立海關(guān)新形象。

3.多渠道進行海關(guān)通關(guān)便利化系列培訓

通過舉辦定期培訓班、開通網(wǎng)絡咨詢平臺及服務熱線等方式，多渠道為外貿(mào)企業(yè)、報關(guān)行和貨代公司等提供免費咨詢、答疑等服務，及時公開、更新海關(guān)通關(guān)政策，減少各行業(yè)部門間的信息不全、不通問題，降低通關(guān)問題發(fā)生率，提高通關(guān)效率。

4.通關(guān)錯誤一次性解決

針對通關(guān)過程中碰到的問題錯誤，爭取一次性解決，縮短爭議及通關(guān)時間。這里包括兩個方面的含義：一是針對本次通關(guān)錯誤，海關(guān)業(yè)務人員應一次性予以指出并進行指導，爭取在最短的時間內(nèi)完成通關(guān)任務，便利化通關(guān)過程；二是針對以后的通關(guān)問題，海關(guān)應定期組織外貿(mào)企業(yè)，報關(guān)行及貨代公司等相關(guān)當事人，對現(xiàn)階段存在的問題進行集中性培訓講解，減少這些當事人通關(guān)時的重復出錯，同時也減少海關(guān)業(yè)務人員的工作重復性，提高各方效率。

5.科學設置抽檢率，加強服務企業(yè)意識

保持一定的抽檢率是海關(guān)、檢驗檢疫部門保障貨物合法合理進出口的手段之一，也是維持正常外貿(mào)秩序的有效途徑之一。在調(diào)研過程中，對比福建省與滬深甬三地的做法，發(fā)現(xiàn)科學設置抽檢率，是提高通關(guān)效率的有效方法之一。

此外，海關(guān)與外貿(mào)企業(yè)、報關(guān)行、貨代公司均是在“一條繩”上，在處理爭議性問題上，參照上海等港口的做法，碰到申報材料上存在爭議的，如貨值較小，可以先放行，稍后再補證據(jù)，或者由企業(yè)提供擔保，先放行。因此，海關(guān)及檢驗檢疫部門應進一步加強服務企業(yè)意識，搭建有效“關(guān)企溝通”的平臺，進一步提高通關(guān)效率。

6.擴大無紙化報關(guān)范圍，提高AA級企業(yè)比例

據(jù)了解，截至2013年9月份，全國海關(guān)無紙通關(guān)報關(guān)單數(shù)已占同期報關(guān)單總數(shù)的58.77%。自啟動通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點以來，義烏通關(guān)無紙化率達到98.5%，義烏小商品出口平均提速約6小時。與此對應的數(shù)據(jù)是，2013年前三季度，義烏小商品城成交額為379.04億元，同比增長18.32%；出口額142.2億美元，增長2.4倍。作為通關(guān)新模式試點省份之一的福建省，我省在政策的落實方面，可以再進一步，適當調(diào)整提高AA級及以上企業(yè)比例，擴大無紙化報關(guān)范圍，進一步提高通關(guān)效率。

四、總結(jié)

通關(guān)便利化，直接影響了通關(guān)環(huán)境，也對進出口貿(mào)易帶來直接的影響。但論起本質(zhì)，便利化的推進，主要在于：

其一，觀念的改變，從以往的“行政導向”變?yōu)椤翱蛻魧颉?；從單純的“?zhí)法監(jiān)管”變?yōu)椤胺胀苿印薄?/p>

其二，協(xié)調(diào)好便利化建設與關(guān)區(qū)安全間的平衡關(guān)系。一方面維護好關(guān)鍵監(jiān)護體制的穩(wěn)固，另一方面也要適當放寬繁冗的監(jiān)管約束，其尺度、力度、分寸的拿捏，將是未來通關(guān)便利化研究的重要課題。

其三，隨著信息化技術(shù)的普及，更多更好的使用新技術(shù)為通關(guān)便利化服務，對任何一方而言，都是正向有利的。

通關(guān)環(huán)境改善，通關(guān)便利化，是一個系統(tǒng)工程，需要包括各級政府與企業(yè)共同努力，協(xié)同探索，長期實踐。

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