貨暏非法改裝和超限超載專項(xiàng)治理新政解讀

全國(guó)貨車統(tǒng)一治超行動(dòng)自2004年起，至今已有12年時(shí)間。其中，經(jīng)歷了聯(lián)合治超（2004年6月-2007年9月）、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制（2007年10月-2011年2月）和長(zhǎng)效治理（2011年3月至今）三個(gè)階段。與之前相比，新的治超政策有如下變化：

一、統(tǒng)一了超限與超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

超限與超載的認(rèn)定，統(tǒng)一向新修訂的GB 1589-2016《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》看齊。改變過(guò)去公安部門認(rèn)定超載依據(jù)《道路交通安全法》、公路交通部門超限認(rèn)定依據(jù)《公路法》，超限與超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。

二、規(guī)范了超限許可管理與違法超限管理

修訂了《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，優(yōu)化了超限運(yùn)輸許可流程。到2016年底，將在全國(guó)范圍全面建成跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可聯(lián)網(wǎng)工作，網(wǎng)上電子辦證、電子證通行，并在全國(guó)統(tǒng)一制證、統(tǒng)一驗(yàn)證，一證通全國(guó)，切實(shí)方便跨省大件運(yùn)輸承運(yùn)人，提供大件運(yùn)輸許可效率，減少合法運(yùn)輸車輛的通行費(fèi)支出。

散貨運(yùn)輸?shù)倪`法超限管理方面，明確了貨運(yùn)源頭管理措施，規(guī)范了治超路面執(zhí)法行為，增加了計(jì)重收費(fèi)站發(fā)現(xiàn)違法超限運(yùn)輸?shù)膱?bào)告義務(wù)，確立了超限運(yùn)輸檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控記錄資料以及計(jì)重?cái)?shù)據(jù)等資料的法律地位，明確了違法信息登記抄報(bào)和處理反饋制度，明確了治超處罰自由裁量權(quán)。

三、實(shí)施路警聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范了執(zhí)法流程

實(shí)施路警聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法內(nèi)容為：整治貨車的車貨總重超過(guò)規(guī)定限值的行為，以及貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為。

執(zhí)法流程為：以三軸及以上貨車為重點(diǎn)，開(kāi)展路面聯(lián)合執(zhí)法。其中，公安交通管理部門負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到超限檢測(cè)站接受檢測(cè)，公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施稱重。對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)違法超限超載的車輛，由公路管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督消除違法行為；公安交通管理部門依據(jù)公路管理機(jī)構(gòu)開(kāi)具的稱重和卸載單，依法進(jìn)行罰款、記分。

四、強(qiáng)化源頭管理

一是車輛生產(chǎn)和改裝監(jiān)管。將依法查處汽車維修企業(yè)違法拼裝改裝和承修報(bào)廢車等違法行為，重點(diǎn)加強(qiáng)貨車注冊(cè)登記和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

二是貨物裝載源頭監(jiān)管。引導(dǎo)貨運(yùn)源頭單位安裝使用稱重設(shè)備，采取執(zhí)法人員駐點(diǎn)、巡查、視頻監(jiān)控等方式，加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。

五、探索信用治超

建立超限超載行為信用記錄，納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息交換平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站，對(duì)嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。 探索實(shí)行超限超載車輛保險(xiǎn)費(fèi)率上浮制度。

六、推進(jìn)治超大數(shù)據(jù)應(yīng)用

推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+治超”的運(yùn)用，整合治超站檢測(cè)數(shù)據(jù)、收費(fèi)站計(jì)重收費(fèi)數(shù)據(jù)、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢測(cè)數(shù)據(jù)、高速公路入口檢測(cè)數(shù)據(jù)、交通量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、車輛注冊(cè)登記數(shù)據(jù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入數(shù)據(jù)和安裝衛(wèi)星定位裝置的重點(diǎn)車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)等，作為治超績(jī)效考核的重要依據(jù)，形成治超工作考核評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系。