整治“瘋狂貨車”必須下好“一盤棋”

近期，交通運(yùn)輸部、工信部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見(jiàn)》。這對(duì)于解決社會(huì)高度關(guān)注、呼吁已久的超限超載問(wèn)題來(lái)說(shuō)，是一次強(qiáng)有力的推動(dòng)。人們更為期待，這份意見(jiàn)成為破題的關(guān)鍵一招，由此開(kāi)啟對(duì)貨車超限超載實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理的新局面。

貨車超限超載，歷來(lái)是道路交通安全的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，被稱為“公路第一殺手”。其巨大危害，既在于嚴(yán)重?fù)p路毀橋，造成交通中斷；也在于因超載車輛安全性能下降，加之司機(jī)“多拉快跑”的各種野蠻駕駛行為，頻頻引發(fā)惡性事故；還在于嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，造成汽車工業(yè)畸形發(fā)展，對(duì)其依法出重拳治理已是刻不容緩。

事實(shí)上，超限超載治理工作始終在進(jìn)行之中。但是，一些地區(qū)超限超載現(xiàn)象仍然突出，甚至愈演愈烈。究其原因，當(dāng)前貨運(yùn)市場(chǎng)供求失衡，許多車主競(jìng)相壓價(jià)以承攬貨源，不超限超載就很難獲利，由此形成“壓價(jià)—超限超載—運(yùn)力過(guò)?！俪蕹d”的惡性循環(huán)。同時(shí)，改裝廠、維修廠等也是超限超載的重要推手，從車輛出廠、掛牌、改裝到年審均有利可圖，從而構(gòu)成完整的“灰色利益鏈”。如不能標(biāo)本兼治，必然顧首失尾，陷入“越治越超”的怪圈。

對(duì)癥方能下藥。細(xì)觀五部門意見(jiàn)，治理思路十分清晰——既注重源頭管理，也突出過(guò)程控制，既統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，又強(qiáng)調(diào)部門分工協(xié)作，著力于全環(huán)節(jié)鏟除隱藏在超限超載背后的“灰色利益鏈”，形成完整嚴(yán)密的監(jiān)管格局和長(zhǎng)效持久的監(jiān)管制度。

能不能從源頭上管住車是關(guān)鍵。根據(jù)意見(jiàn)，開(kāi)展貨車生產(chǎn)改裝銷售企業(yè)及產(chǎn)品集中清理、加強(qiáng)貨車登記和檢驗(yàn)、加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛準(zhǔn)入管理和綜合性能檢測(cè)等一套“組合拳”將同時(shí)施展，這將助推建立一個(gè)多部門密切配合、無(wú)縫對(duì)接的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。

以法治思維和法治方式開(kāi)展治理是題中應(yīng)有之義。一方面，要堅(jiān)持利劍高懸，加強(qiáng)車輛生產(chǎn)、改裝監(jiān)管以及貨物裝載源頭和路面執(zhí)法監(jiān)督，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決追究刑責(zé)；另一方面，加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立超限超載行為信用記錄，對(duì)嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)模范運(yùn)營(yíng)企業(yè)和駕駛?cè)擞枰元?jiǎng)勵(lì)和便利，從而讓違法者寸步難行、守法者一路暢行。

以科技提升治理能效也是重要思路。意見(jiàn)鼓勵(lì)先進(jìn)貨運(yùn)車型發(fā)展，并明確各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安等部門積極推廣使用安全高效、技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保的貨車，令人眼前一亮。此外，智能稱重管理等“黑科技”的應(yīng)用推廣也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大，搭建全天候、無(wú)盲區(qū)的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法威懾力。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，源于市場(chǎng)的問(wèn)題還需用市場(chǎng)的辦法加以解決。針對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)的亂象，要合理調(diào)動(dòng)“有形之手”引導(dǎo)市場(chǎng)回歸健康，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，消除貨車超限超載的利益驅(qū)動(dòng)。對(duì)此，意見(jiàn)中提出了很好的舉措，如鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，并要求發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸成本價(jià)格信息監(jiān)測(cè)和發(fā)布，引導(dǎo)運(yùn)輸價(jià)格合理形成、運(yùn)力合理配置和利用，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序；同時(shí)，還要全面清理涉及道路運(yùn)輸企業(yè)和駕駛?cè)说母黝愂召M(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)降低運(yùn)輸成本，營(yíng)造一個(gè)更為公平、透明的市場(chǎng)外部環(huán)境。

難關(guān)與希望同在。貨車超限超載是長(zhǎng)期形成的頑疾，對(duì)其鏟除不會(huì)一蹴而就。隨著五部門意見(jiàn)的深入實(shí)施，相關(guān)治理工作將進(jìn)入常態(tài)化、攻堅(jiān)期。對(duì)此，只有加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成全國(guó)“一盤棋”的整體合力，讓各項(xiàng)措施落地有聲，才能取得這場(chǎng)攻堅(jiān)之戰(zhàn)的完勝，不負(fù)人民厚望。