咸東進，陳金鳳

(1.常州大學 體育學院，江蘇 常州 213164；2.常州劉國鈞高等職業(yè)技術學校 體育部，江蘇 常州 213000)

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新西蘭體育旅游風險管理研究*

咸東進1，陳金鳳2

(1.常州大學 體育學院，江蘇 常州 213164；2.常州劉國鈞高等職業(yè)技術學校 體育部，江蘇 常州 213000)

通過對《新西蘭體育與娛樂風險管理指南》體育旅游風險管理體系進行研究，發(fā)現(xiàn),新西蘭體育旅游風險管理體系包含三個部分：第一部分為新西蘭體育旅游風險，包括項目構成與分類、項目風險等級、項目損傷情況、風險歸因因素；第二部分為風險管理過程，包括風險管理的5步戰(zhàn)略即建立背景、識別風險、分析風險、評估風險和處理風險；第三部分為資源。通過研究新西蘭體育旅游風險管理，汲取其經(jīng)驗，以期為我國體育旅游安全防護與風險規(guī)避提供借鑒與參考。

新西蘭；體育旅游；風險管理

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，體育旅游逐漸成為各國旅游經(jīng)濟收入的主要來源，新西蘭作為世界旅游大國，體育旅游更是其旅游業(yè)的龍頭，“但近年來媒體曝光下的新西蘭體育旅游安全事故對體育旅游市場的發(fā)展造成了巨大的負面影響”[1]。為了改善新西蘭體育旅游安全環(huán)境，進一步避免安全事故，新西蘭休閑娛樂產業(yè)協(xié)會NZRA(The New Zealand Recreation Association)和新西蘭體育產業(yè)協(xié)會NZSGA(The New Zealand Sporting Goods Association)于2014年正式發(fā)布了《新西蘭體育與娛樂風險管理指南(New Zealand Guidelines for Risk Management in Sport and Recreation)》[2]，以幫助體育與娛樂行業(yè)機構更好地理解與規(guī)避風險?！敖陙?，隨著我國經(jīng)濟水平的不斷攀升，體育旅游產業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，雖然時間并不算長，但是傷亡人數(shù)卻不斷增加”[3]。具體分析死亡和失蹤的案例不難發(fā)現(xiàn)，“幾乎所有案例的發(fā)生原因都與本可避免或防范的人為因素有關”[4]。這也表明，我國的體育旅游安全防護工作仍然存在著較大問題。研究發(fā)達國家體育旅游風險管理經(jīng)驗，可以為我國體育旅游市場加強風險預防，合理規(guī)避風險提供一定的理論參考。

1 新西蘭體育旅游風險

1.1 項目構成與分類

世界體育旅游組織于2001年指出，“體育旅游必須同時滿足以下3個要素：(1)和自然界有一定的相互聯(lián)系性；(2)同地域文化相關聯(lián)；(3)有一定的身體活動”[5]。新西蘭體育旅游風險管理體系主要依據(jù)海、陸、空三大自然環(huán)境領域對體育旅游項目進行了分類匯總(見表1)。

表1 新西蘭體育旅游項目分類

分類項目高空活動項目熱氣球;滑翔傘;降落傘;懸掛式滑翔運動;觀景飛機;高空跳傘。水上活動項目海上獨木舟;江河獨木舟;激浪漂流;游艇;水上滑板;噴氣式滑水車;沖浪;黑水漂流。陸地活動項目登山;徒步旅行;山地自行車;四輪車;騎馬;攀巖;冰雪運動;蹦極游繩下降;蹦谷運動。

如表1所示，不同的體育旅游項目歸類于相應的自然活動環(huán)境之下。Millington等學者認為，“體育旅游是在偏僻的戶外、陌生的地域而開展的休閑體育活動，由于地域的神秘性、活動過程與結果的不可預知性使其具有潛在的風險性、感官上的刺激性，因而受到游客的追捧”[6]。該定義從體育旅游的本質出發(fā)，將追求高風險、挑戰(zhàn)自我、超越極限、享受刺激、感受驚險作為游客選擇體育旅游活動的主要原因，在一定程度上詮釋了體育旅游的項目構成。

1.2 項目風險等級

體系依據(jù)近十年來新西蘭健康服務中心NZHIS(New Zealand Health Information Service)和新西蘭意外事故理賠公司ACC(Accident Compensation Company)的體育旅游傷亡理賠數(shù)據(jù)，結合相關市場調查，將新西蘭體育旅游項目風險等級由高至低進行劃分。在等級的劃分中，該體系并未總結所有項目，只是選擇了受傷比例和賠償比例較高且具有一定代表性的項目類別。不同體育旅游項目的風險等級不同，保險理賠率也因項目而有所差異，高風險項目并不意味著高致死率，而是指這一類項目具有較高的受傷比例，相反，低風險項目也并不意味著不會發(fā)生嚴重的傷害事故。

通過表2我們可以發(fā)現(xiàn)，商業(yè)性體育旅游活動，在運營者的安全管理下，發(fā)生安全事故的風險相對較低，這說明安全事故與參與者自由度密切相關，而刻意追求驚險刺激而不顧安全警示是發(fā)生危險的主要原因。

表2 新西蘭體育旅游項目風險等級

風險等級項目類別高風險登山與徒步旅行;冰雪運動;山地自行車;騎馬,懸掛式滑翔運動。中等風險激浪漂流;潛水;沖浪;滑翔傘;攀巖;冰雪運動;蹦極。低風險滑水、游艇、皮艇;熱氣球;觀景飛機;江河獨木舟。

1.3 項目損傷情況

體系根據(jù)新西蘭健康信息中心NZHIS和新西蘭意外事故理賠中心ACC相關調查分析，得出如下表3所示的新西蘭體育旅游損傷因素表。

表3 新西蘭體育旅游損傷因素

傷亡因素排名事件跌落1(1)34.4%的海外游客由于從高處跌落而入院治療,8.4%為致命性傷害(新西蘭健康信息中心NZHIS:1982-1996年數(shù)據(jù))(2)70%約為24041名新西蘭公民提出理賠(ACC:2005年數(shù)據(jù))(3)從高處跌倒、滑倒是受傷發(fā)生率最高的項目(4)從高處跌落的傷害性事件頻發(fā)于騎馬運動、自行車和其他活動中撞擊到其他物體或人2(1)5.5%的海外游客入院治療,6.6%為致命性傷害(新西蘭健康信息中心NZHIS:1982-1996年數(shù)據(jù))(2)7%約為2497名的新西蘭公民提出理賠(ACC:2005年數(shù)據(jù))(3)調查發(fā)現(xiàn),撞擊到其他物體或人是居于高處跌落之后的傷害性事故產生的第二大原因受寒受熱及嗆水3(1)0.4%的海外游客入院治療,1.3%為致命性傷害(新西蘭健康信息中心NZHIS:1982-1996年數(shù)據(jù))(2)調查中位居中間位置(3)受傷及理賠比例較低,但潛水、獨木舟等項目常常造成致命性傷害扭傷及人工操作4(1)調查中占有較大比例(2)沒有直接的數(shù)據(jù)顯示(3)約有2576名新西蘭公民(占到7.5%)提出理賠(ACC:2005年數(shù)據(jù))(4)調查中由此造成的損傷比例較低被動物傷害5調查中由此造成的損傷比例居中,致命性傷害較少

由表3可知，跌落造成的傷亡理賠比例最高，排名首位，像登山、徒步、滑雪、騎馬、山地自行車、部分海中探險項目意外事故的發(fā)生都同跌落有關。

1.4 風險歸因因素

風險歸因因素是指體育旅游項目中存在的各類風險因素，比如天氣變化、游客狀況、自然環(huán)境、管理者、運營者、地形等。從表4可見，風險的產生同自然環(huán)境密切相關，如地面的凹凸不平、地面濕滑、新西蘭變化莫測的天氣狀況、海水中的石頭、天然的峭壁等等?！绊椖康碾y度設置、腳下地面的平整性、不合理的運動鞋設計、過快的速度等也進一步導致了傷亡事件的發(fā)生”。[7]此外，因語言不通造成的溝通障礙以及管理者的疏忽大意，缺少安全警示也極易導致安全事故的發(fā)生。表3所示損傷因素與表4所示風險歸因因素緊密相連，采取相應措施合理規(guī)避風險歸因因素，對風險成因進行有效管理，將在一定程度上降低損傷事件的發(fā)生。

表4 新西蘭體育旅游風險歸因因素表

促成因素事件1.滑倒或跌倒的危險(1)由于腳下地面條件而滑倒(2)從高處落下2.不可預知的天氣情況(1)造成滑倒,叢林迷路,海中意外事故發(fā)生(2)通常為致命性事件3.游客未聽從指揮(1)語言溝通困難,錯誤的指揮(2)外界自然環(huán)境危險素增加,面對危險的反應有關4.對自然環(huán)境不熟悉(1)當上述3種情況在一起時,變?yōu)闃O危險因素(2)同腳下環(huán)境的危險性,天氣狀況有關(3)游客對環(huán)境不熟悉占有較高比例5.安全管理(1)對游客、活動、自然環(huán)境相關危險因素的有效管理(2)缺乏風險安全管理6.運營者因素(1)缺乏指導經(jīng)驗(2)錯誤的決策,語言溝通障礙7.游客因素健康狀況及對項目的了解程度

2 新西蘭體育旅游風險管理過程

2.1 建立背景

建立背景是風險管理過程的第一步，目的是為了充分理解俱樂部或協(xié)會與環(huán)境的相互關系。其中的重點在于理解風險管理的目標與界限，這對于聚焦風險是非常重要的。為更好地理解目標與界限，新西蘭旅游管理部門從4個方面進行了解讀：(1)審視外部環(huán)境，這一環(huán)節(jié)主要聚焦客觀環(huán)境，比如所處的環(huán)境如何，哪些與利益相關，俱樂部或社團有哪些限制，環(huán)境中存在哪些威脅等；(2)檢查內部狀態(tài)，在這一環(huán)節(jié)中聚焦點轉到了主觀方面，比如參加俱樂部或社團的目的，活動目標，有哪些優(yōu)勢與不足，有哪些計劃和程序等；(3)規(guī)劃活動結構，這一環(huán)節(jié)主要聚焦于活動開展過程，比如要進行哪些活動，如何開展活動，活動組織結構和進程如何等；(4)制定風險評估標準，在這一環(huán)節(jié)需要參與者審視背景并且思考可能出現(xiàn)的風險類型，比如經(jīng)濟風險、安全風險、名譽風險和競爭風險等。

2.2 識別風險

在這一步驟中主要有2個方面的思考，一是判斷發(fā)生失誤的可能性，比如身體、財務、活動過程會出現(xiàn)失誤的可能原因以及對目標完成度的影響。二是判斷可能出現(xiàn)的后果，比如經(jīng)濟損失，名譽損害，法律風險等。體系在這一步驟中還提供了許多幫助識別風險的資源和方法，比如團隊的集思廣益；評審組織者的管理和活動過程，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)失誤的地方；做好財務的預算；研究活動規(guī)劃，探討活動細節(jié)；與其他組織交換意見和想法；對場地和器材的檢查；認真學習教練的動作和經(jīng)驗；向有經(jīng)驗的人請教；請教政府或行業(yè)機構；對相關文獻資料和新聞報道進行研究等。

2.3 分析風險

這一步驟重點是通過檢查以前和當前的風險管理做法及環(huán)境狀況，去分析風險將會如何發(fā)生，以及發(fā)生后該如何做，了解在現(xiàn)有體系下事故發(fā)生的頻率，明白事故發(fā)生后的實際結果，并且制定第二套方案。為了充分理解事故發(fā)生頻率和風險潛在影響，需要做以下3個方面的準備：(1)研究現(xiàn)有的方案，對于風險，要看到每一個促成因素，并確定哪些是現(xiàn)實存在的，以減少風險的發(fā)生幾率，或在實際發(fā)生時減少它的影響。在現(xiàn)實生活中，每一個事故的發(fā)生都不止一個誘因，即使你已經(jīng)掌握了10個因素中的9個，但是第10個因素仍然會導致嚴重的事故發(fā)生。(2)在風險轉化成事故實際發(fā)生時，需勇敢面對，要注意到所有的后果。同時，要考慮他人，需要注意是否會由于自己的活動給別人帶來風險，即使是非常小的幾率，同樣會導致事故的發(fā)生。如果這時發(fā)現(xiàn)了之前并沒有想到的風險，則應該回到第一步把風險添上。(3)了解事故發(fā)生的頻率，時刻保持注意力，以降低事故發(fā)生的幾率。為了保證了解事故可能發(fā)生的頻率，需要查閱過去發(fā)生事故的記錄，或者學習他人、相同組織的經(jīng)驗，比如事故賠償公司ACC就可以提供大量的傷害數(shù)據(jù)。

2.4 評價風險

評價風險就是利用建立的評價標準去為各項風險打分，要確認標準和風險得分，并找出每一個風險的總體得分情況。首先，檢查和確認評價標準，要檢查建立背景時創(chuàng)建的各種標準，并適時地進行更新，以確保它們能夠適用于所有事故的各種潛在風險類型。其次，為風險打分，通過比較風險的分析后果和標準后果進行打分，將標準發(fā)生的可能性與你認為它發(fā)生的可能性進行比較，然后打分。風險發(fā)生有多種可能性和影響，并且不在一個層次上，而潛在影響最危險的應該是最高分。最后，要判斷風險是否可以接受，這時，已經(jīng)有了所有項目的整體分數(shù)水平，那就需要從3個方面去解決它們：(1)接受一些風險且不做任何解決措施；(2)采取行動以減少一些風險發(fā)生的幾率或帶來的影響；(3)盡量避免同時發(fā)生多重風險。

2.5 處理風險

處理風險包括3種不同的風險應對方案：(1)規(guī)避風險，如果風險過大，就應該決定停止活動，以合理規(guī)避這個風險。以高空跳傘為例，該風險如果對你而言無法承受，就應該停止這項活動，但是，在決定取消之前，應該考慮取消后是否會有其他風險的產生，比如你是在參加一個以慈善籌款為目的的跳傘活動，你有給兒童慈善機構籌款的承諾，這時選擇降低風險應該是一個更好的選擇。(2)降低風險，包括規(guī)劃信息管理政策、更新安全方案、獲取專業(yè)建議或者更換老舊設備，如高空跳傘時可能會由于動作不當和降落傘問題引起受傷，針對動作不當就應該通過持續(xù)訓練以熟練動作，針對降落傘問題，就更換器材，降低產生損傷的可能性就是降低風險，另外只在天氣晴好的時候進行跳傘也是降低風險的一大策略。不過，即使存在良好的降低風險的策略，事故仍然有可能發(fā)生，因此降低風險的策略應包含減少事故發(fā)生后影響的預案。(3)分擔風險，比如跟隨合格的教練來學會危險動作，聘請專業(yè)的風險咨詢師等，但是必須確保分擔風險的對象具備有效工作的能力。

3 資源

新西蘭旅游管理部門指出，體系是為了幫助組織者和參與者了解新西蘭體育旅游中所存在的風險，提供一個思考經(jīng)營風險、傷害風險和法律風險的框架，但體系本身并不具備避免風險和解決風險的能力，所以，第三部分提供了所有能夠進行后勤救援的部門與機構的完整名單及詳細的聯(lián)系方式，包括所有必須完善的表格和預案資料，以幫助參與者定位信息來源和獲取更多資料。從這部分內容能夠明顯感受到新西蘭旅游管理部門對后勤救援的重視。

4 結束語

新西蘭體育旅游風險管理體系以預防為主，干預為輔，強調做好一切后勤保障工作，并且提供了所有需要的資源。這種強調預防、強化管理、強力救援的風險管理模式對降低風險、規(guī)避安全事故有著極其重要的作用。

[1] Wilks,J.,&Page,S.J.(Eds.).Managing tourist health and safety in the new millennium[J].Oxford:Pergamon,2003.

[2] Sport New Zealand. New Zealand Guidelines for Risk Management in Sport and Recreation[EB/OL].[2014-05-21].http://www.sportnz.org.nz/managing-sport/tools-and-resources/risk-management.

[3] 咸東進.新西蘭體育旅游損傷研究[J].體育文化導刊，2015(6)：115-117,143.

[4] 中國登山協(xié)會事故調查研究小組. 2014中國大陸登山戶外運動事故報告書[R].北京:中國登山協(xié)會,2015(5).

[5] Beedie,p.,&Hudson,S.Emergence of mountain-based adventure tourism[J].Annals of Tourism Research,2003,30(3):625-643.

[6] Millington,K.,Locke,T.,&Locke,A. Occasional studies:Adventure travel[J].Travel and Tourism Analyst,2001(4):65-97.

[7] Bentley,T.,Page,S.,&Laird,I.Accidents in the New Zealand adventure tourism industry[J].Safety Science,2001(38):31-48.

Risk Management of Sports Tourism in New Zealand

XIAN Dongjing1, CHEN Jinfeng2

(1. Sport Dept., Changzhou Univ., Changzhou 213164, China; 2. Sport Dept.,Changzhouyun Higher Vocational and Technical School, Changzhou 213000, China)

Based on research of sports tourism risk management system in Guidebook of Sport and Entertainment Risk Management, the paper points out that the sports tourism risk management system in New Zealand include three parts. The first part is sports tourism risk in New Zealand, including composition, category, risk level, injury of sports item, risk attribute; the second part is the risk management process, including five steps of strategy of risk management, i.e., background establishment, risk recognition, risk analysis, risk evaluation and risk treatment; the third part is the resource. The paper researches the sports tourism risk management in New Zealand and learn from its experience so as to provide

for the sports tourism security and risk precaution in China.

New Zealand; sports tourism; risk management

國家社科基金項目(14BTY013)，江蘇省教育廳高校哲學社會科學基金項目(2016SJB890022)。

G80-05

A

1672-268X(2016)05-0049-04

2016-08-13)