◎吳兆麗王艷紅孟廣文

中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)的貿(mào)易基礎(chǔ)及發(fā)展建議

◎吳兆麗王艷紅孟廣文

通過分析中蒙俄貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，并深入探討彼此間的貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)，可以發(fā)現(xiàn)三國間具有良好的貿(mào)易互補性，經(jīng)濟走廊建設(shè)符合各方的利益需求。應(yīng)加強溝通，增強互信，加快通道建設(shè)，利用區(qū)位優(yōu)勢，提升中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作水平，推進人文領(lǐng)域合作，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。

中蒙俄經(jīng)濟走廊；貿(mào)易基礎(chǔ)；互補性；發(fā)展建議

中蒙俄經(jīng)濟走廊構(gòu)想是習近平主席在2014年9月三國元首會晤時提出的，其觀點得到了蒙方與俄方的一致認同和積極響應(yīng)。習近平指出，中蒙俄經(jīng)濟走廊的建立將會實現(xiàn)俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路的完美對接，通過銜接三國的交通、貨物運輸和電網(wǎng)，進而打通三國經(jīng)濟合作的走廊建設(shè)，也推動“一帶一路”的戰(zhàn)略目標。中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)既是三國政治外交的手段，也是拉動彼此經(jīng)濟增長的馬車。分析三國的貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)，有助于進一步推動中蒙俄經(jīng)濟走廊的建設(shè)。

貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.中俄雙邊貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

21世紀以來，中俄雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長，由2000年的80.03億美元增至2014年的952.85億美元，雖然在2015年兩國貿(mào)易額稍有下降，但并沒有影響兩國貿(mào)易額增長的總體趨勢（見表1）。2014年底我國向俄羅斯的累計出口額達到歷史新高536.78億美元，其中主要以我國出口為主，實現(xiàn)中俄貿(mào)易順差近121億美元。即使在2015年中俄貿(mào)易額總體下滑的情況下，我國依然維持順差。

中俄雙邊貿(mào)易額占我國對外貿(mào)易總額的比例一直在2%上下浮動，還有很大上升空間。雖然比例相對較低，但我國與俄羅斯的貿(mào)易聯(lián)系還是緊密的。貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)（TCD）是反映國家間貿(mào)易聯(lián)系密切與否的指標之一，如果TCD＜1，表明a、b兩國在貿(mào)易方面的聯(lián)系松散；如果TCD≥1，表明a、b兩國在貿(mào)易方面的聯(lián)系緊密。經(jīng)計算，我國對俄羅斯的貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)總體趨勢平穩(wěn)，二者之間的貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)值始終大于1（見表2）。

2.中蒙雙邊貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

蒙古國在1992年實施市場經(jīng)濟制度改革。自此之后，中蒙貿(mào)易額迅速飆升。從1995年的1.62億美元持續(xù)增加至2014年的歷史新高73.09億美元（見表3），其中我國對蒙古國出口增長了134%，進口增加了150%。

蒙古國人口稀少，但卻有著廣闊的土地面積，外加豐富的礦產(chǎn)資源。而我國恰恰相反，人口眾多，資源稀少，這樣的自然因素導(dǎo)致我國大量從蒙古國進口鐵礦、石油和銅等稀缺性資源，而蒙古國多草原，農(nóng)作物種植少，電子制造業(yè)欠發(fā)達，所以其從我國主要進口生活用品和電子產(chǎn)品等。在中蒙貿(mào)易中，我國一直維持逆差，可見我國對從蒙古國進口礦產(chǎn)資源有一定的依賴性。近10年來我國和蒙古國貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)在1.63-4.81之間，反映出兩國貿(mào)易聯(lián)系非常緊密，雖然在2008-2010年之間有波動，但并不影響彼此緊密的貿(mào)易關(guān)系。

3.蒙俄雙邊貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

表1　中國與俄羅斯的貿(mào)易數(shù)據(jù)單位：億美元

表2　中國對蒙古、俄羅斯的貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)

表3　中國與蒙古的貿(mào)易數(shù)據(jù)單位：億美元

俄羅斯與蒙古國毗鄰而居，地域優(yōu)勢使得兩國近年來在貿(mào)易上的合作規(guī)模不斷擴大。目前蒙古國致力于肉類產(chǎn)品的出口，其牲畜肉具有肉質(zhì)較好、綠色環(huán)保等優(yōu)勢，但其加工水平還有待提高。早在2014年，俄蒙兩國就簽署了關(guān)于肉類產(chǎn)品取消簽證制度的協(xié)議。俄羅斯主要從蒙古進口戰(zhàn)略性的礦產(chǎn)資源，如煤、銅及鉬精礦砂等，而蒙古從俄羅斯進口工業(yè)制成品、食物以及活動物等生活必需品。

基礎(chǔ)

1.地緣相依相鄰，貿(mào)易合作便利

在地理位置上，中俄、中蒙以及蒙俄分別相鄰，其邊境線分別長為3645千米、4677千米和3543千米，這種區(qū)位優(yōu)勢大大增加了彼此進行貿(mào)易的可能性，縮減了人、財、物以及各種信息的流動成本，進而形成了三邊互惠互利的市場格局。而且中蒙俄三國之間清晰的國界狀態(tài)使得邊境地區(qū)始終維持穩(wěn)定與安全，在這種形勢之下，三國更是進一步積極推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如鐵路、公路的互聯(lián)互通等，為進一步的多邊貿(mào)易以及能源資源的開發(fā)合作提供了便利。中蒙俄經(jīng)濟走廊有兩條重要路線：一條直通京津冀與呼和浩特，再到蒙古和俄羅斯；另一條從大連鐵路始發(fā)，經(jīng)沈陽、長春和哈爾濱等城市到達內(nèi)蒙古滿洲里再到俄羅斯的赤塔。這兩條路線的推進將會進一步促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，促進三國經(jīng)濟發(fā)展和提升國際競爭力。

2.共建共享“一帶一路”，過境通關(guān)便利

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，旨在促進沿線各國開展更大范圍的合作，并使得各國生產(chǎn)要素充分自由流動，以實現(xiàn)資源的高效配置。2014年9月，中俄蒙三國元首會晤時意見達成一致，將中方提出的絲綢之路經(jīng)濟帶、俄羅斯主張的跨歐亞大鐵路以及蒙古國倡導(dǎo)的草原之路實現(xiàn)對接，并認為中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)將會是“一帶一路”的分支或節(jié)點。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，中蒙俄三國過境貨物基本實現(xiàn)了通關(guān)便利化，彼此邊境貿(mào)易的合作得到進一步加強。同時“一帶一路”建設(shè)包容性強，合作并尊重各國根據(jù)自身國情和所處發(fā)展階段作的選擇，充分體現(xiàn)機遇共享的原則。這種合作方式將會增加參與國共建“ 一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的熱情和投入力度，持續(xù)推動立體而又開放的現(xiàn)代絲綢之路形成，同時也為中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

3.貿(mào)易互補性好，滿足各自利益需求

中蒙俄三國貿(mào)易聯(lián)系緊密，呈現(xiàn)這種貿(mào)易狀態(tài)很大程度上源于三國彼此之間出口和進口的產(chǎn)品互補性強。貿(mào)易互補性系數(shù)（TCI）是反映國家間貿(mào)易產(chǎn)品互補性的指標之一。若TCI＞1，表示i國和j國在k類產(chǎn)品上的進出口匹配程度高，貿(mào)易互補性強。TCI越大，兩國的貿(mào)易互補性越強；反之，TCI越小，兩國的貿(mào)易互補性越弱。我國和俄羅斯在勞動密集型產(chǎn)品上的進出口匹配度很高，資本密集型產(chǎn)品中的化學產(chǎn)品及有關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易互補性強，食品、活動物和飲料貿(mào)易互補性較強，而在資源密集型產(chǎn)品非食用原料（燃料除外）上的貿(mào)易互補性較弱。與此相反，我國與蒙古在資源密集型產(chǎn)品非食用原料（燃料除外）上的貿(mào)易互補性強。這種極佳的互補性貿(mào)易格局為中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

4.經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷相似，戰(zhàn)略利益融合度上升

中蒙俄三國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷極為相似，都是社會主義計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家，具備長期維持友好合作關(guān)系的基礎(chǔ)。中俄之間已經(jīng)建立了多層級的密切交流機制，達成了眾多重大項目協(xié)議，如俄羅斯將每年向我國供應(yīng)天然氣380億立方米，并有可能提升至600億立方米，期限30年。中蒙也在2014年8月提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，兩國在軍事、文化等眾多領(lǐng)域開展合作并達成共識；而俄蒙兩國一直維持著傳統(tǒng)的友好關(guān)系，并在2009年進一步建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方僅在2014年9月兩國首腦會晤期間就簽署15項協(xié)議，其涉及軍事技術(shù)合作、簽證制度免除等方面。中蒙俄三國之間的首腦會晤以及磋商機制的建立，進一步加深了三方政治互信，顯著提升了三國戰(zhàn)略利益融合度。目前，中蒙俄三國雙邊關(guān)系均處于歷史最佳時期，這將會成為推動中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)和三國繼續(xù)深入合作發(fā)展的積極因素。

發(fā)展建議

1.加強溝通力度，增加互信程度

中蒙俄三國漸已形成“元首會晤”機制和對話磋商機制，三國可以充分利用這兩種機制，加強政治溝通與交流，及時處理合作當中出現(xiàn)的矛盾與沖突，盡可能降低外部因素對三國關(guān)系的消極影響。同時，三國之間可以將對話磋商機制量化，建立定期、多領(lǐng)域的對話磋商機制，如維持定期的政治對話，建立鐵路運輸、旅游等多部門的對話途徑。此外，還可以加強貿(mào)易爭端解決機制的建設(shè)，組織社會團體和非政府組織開展交流與溝通，增強三國之間的信任程度。

2.加快通道建設(shè)，拓展物流合作

互聯(lián)互通是彼此進行貿(mào)易的必要條件之一。就中蒙俄而言，應(yīng)加快國與國之間以及國內(nèi)的通道建設(shè)，尤其是客運通道、煤運通道、口岸通道和出區(qū)通道的建設(shè)和銜接，盡可能地實現(xiàn)海、陸通道網(wǎng)絡(luò)化，全面暢通中俄蒙之間的貨物運輸。除此之外，在過境通關(guān)量大的口岸，可以設(shè)立特定的基礎(chǔ)設(shè)施，如專門的過境通道、過境辦事處等，以此來節(jié)省過境通關(guān)的時間，提高運輸效率。同時應(yīng)該完善國際中轉(zhuǎn)、過境貨物以及拼箱的運輸監(jiān)管流程，保證三國之間的貨物能夠合法且安全地自由流動。

3.利用區(qū)位優(yōu)勢，提升經(jīng)貿(mào)合作水平

中蒙俄三國毗鄰而居，區(qū)位優(yōu)勢明顯。從經(jīng)濟合作的現(xiàn)實性與可能性出發(fā)，三國應(yīng)不斷改變經(jīng)貿(mào)合作方式，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大投資合作的領(lǐng)域。具體可以從三個方面來實施：一是國家直接投資容易產(chǎn)生誤解與干擾，中蒙俄三國政府可以鼓勵區(qū)域內(nèi)的企業(yè)直接參與貿(mào)易投資；二是在建立蒙俄自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)之上，繼續(xù)加快中蒙自貿(mào)區(qū)、中蒙俄自貿(mào)區(qū)建設(shè)，以中蒙俄次區(qū)域合作為起點，再逐步吸收新成員，實現(xiàn)滾動式發(fā)展，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化；三是在三邊經(jīng)貿(mào)合作中，不僅僅局限于國家層面戰(zhàn)略的合作，還可以將各國國內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)對接，如我國的“西部大開發(fā)”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”與俄羅斯的“振興遠東地區(qū)”戰(zhàn)略、蒙古國的“礦業(yè)興國”戰(zhàn)略相銜接。這種落實于具體項目之上的經(jīng)貿(mào)方式能夠更加快速地將合作潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實成果。

4.加強人民友好往來，推進人文領(lǐng)域合作

中蒙俄經(jīng)濟走廊構(gòu)想的推進意味著三國今后在經(jīng)濟上的合作將會多于競爭，行動趨于一致性，這就要求中蒙俄要盡可能地縮短磨合期，建立共進退的默契。人文領(lǐng)域的交流與合作是中蒙俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系建立的重要基礎(chǔ)，對三國推進交流合作，增進理解與信任具有重要意義。由此，中蒙俄應(yīng)為三國民眾的友好交往提供更多支持，在延續(xù)中俄、中蒙舉辦交流年的基礎(chǔ)之上，建立中蒙俄三方交流合作機制。同時中蒙俄三國還應(yīng)注重在教育、旅游等領(lǐng)域的合作，如三國可以建立免費交換生政策、組織有關(guān)中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)的知識競賽或者是有關(guān)三國文化特色的辯論賽等。這種文化交流的深入，可以使三國之間的陌生感與距離感逐漸褪去，從而產(chǎn)生合作上的默契。

五虎島，位于吉林省吉林市松花湖風景區(qū)，又名五虎山，面積約0.5平方公里，分為東西兩島，中間有橋相連。該島形狀猶如五只東北虎嬉戲于湖水上，島上林木蔥蘢，花果飄香；島下沙灘連片，碧水漣漪，成為珍稀名貴動植物觀賞的理想之地。

5.創(chuàng)新能源合作方式，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是在能源和資源貿(mào)易方面，三國首先應(yīng)該拓寬合作領(lǐng)域。除了傳統(tǒng)的合作領(lǐng)域之外，還應(yīng)積極推動新興產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、跨國旅游和金融等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作，積極開發(fā)頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)能源。二是創(chuàng)新合作方式。通過科技園區(qū)、開發(fā)區(qū)以及自貿(mào)區(qū)建設(shè)來吸引直接投資，一方面可以帶動當?shù)鼐蜆I(yè)；另一方面可以帶動能源生產(chǎn)與能源產(chǎn)品向多元化轉(zhuǎn)型。三是加快中蒙俄的互聯(lián)互通，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在為新能源的合作項目創(chuàng)造條件的同時，帶動其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6.對接上合組織，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程

2016年是上合組織成立15周年，目前其已發(fā)展成為世界上令人矚目的區(qū)域性合作組織之一。上合組織現(xiàn)有成員國六個，中國與俄羅斯位列其中，而蒙古現(xiàn)階段也在上合組織中充當觀察員的角色，可見中蒙俄三國在上合組織中地位顯著。中蒙俄經(jīng)濟走廊的建設(shè)可以充分利用上合組織這個平臺，在上合框架內(nèi)進一步推進互聯(lián)互通，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進程，對接歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，促進貿(mào)易投資便利化，從而實現(xiàn)成員國的共同穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮。今年5月，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國已經(jīng)與中國商簽經(jīng)貿(mào)合作伙伴協(xié)定進行了磋商，并計劃簽署關(guān)于正式啟動建立自由自貿(mào)區(qū)談判的文件，這對于加快中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)來說無疑是錦上添花。

★本文系國家自然科學基金項目《中國境外自由經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展路徑及影響研究》（編號：41571114）的階段性成果。

（作者單位：吳兆麗、王艷紅，天津師范大學經(jīng)濟學院；孟廣文，天津師范大學城市與環(huán)境科學學院）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.12.020 ■ 編輯：馬振東