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        廣東電網(wǎng)公司:先進(jìn)性測評有效提升黨員管理水平

        2016-12-07 02:19:07文/陸
        企業(yè)文明 2016年11期
        關(guān)鍵詞:普通員工先進(jìn)性績效考核

        文/陸 法

        廣東電網(wǎng)公司:先進(jìn)性測評有效提升黨員管理水平

        文/陸 法

        惠州供電局黨群黨支部季度考核測評

        民主評議黨員是黨員管理、黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要工作。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中,南方電網(wǎng)公司對其進(jìn)行深化和量化,創(chuàng)新性地建立了黨員先進(jìn)性測評制度,即運(yùn)用定量考核與定性評價(jià)相結(jié)合、多維度測評等方法,對黨員的政治素質(zhì)、崗位技能、工作業(yè)績和群眾評價(jià)等方面進(jìn)行綜合測評。同時(shí),南方電網(wǎng)公司對全體員工實(shí)行績效管理,每年初和季度初明確廣大員工的崗位職責(zé)和工作要求,季度末和年底開展績效考核,激勵(lì)廣大員工履職盡責(zé)。兩個(gè)測評(考核)工作分別由企業(yè)黨建部門和人事、人力資源部門負(fù)責(zé)組織,在長期的實(shí)踐中,取得了較好的效果。

        為進(jìn)一步發(fā)揮廣大黨員先鋒模范帶頭作用,自2015年5月起,廣東電網(wǎng)公司黨委在10個(gè)下屬單位進(jìn)行了試點(diǎn),探索將兩個(gè)測評(考核)結(jié)合,推進(jìn)解決績效管理對黨員沒有特別要求、難以激發(fā)黨員立足崗位做合格、爭優(yōu)秀的積極性;黨員先進(jìn)性測評結(jié)果運(yùn)用主要是軟約束,解決導(dǎo)向性、約束力不強(qiáng)等問題,進(jìn)一步提升了績效考核和黨員先進(jìn)性測評的效果,獲得了較好的經(jīng)驗(yàn)。2016年,在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,廣東電網(wǎng)公司黨委將黨員先進(jìn)性測評納入員工績效管理,作為“一做”的重要抓手,進(jìn)行了全面推廣。

        明確測評工作基本原則

        在將黨員先進(jìn)性測評納入績效管理工作中,廣東電網(wǎng)公司明確了基本原則,保證測評工作始終在正確軌道上運(yùn)行:一是“黨要管黨,從嚴(yán)治黨”的原則,強(qiáng)調(diào)對黨員的要求嚴(yán)于普通員工、黨員工作標(biāo)準(zhǔn)高于普通員工,測評中只設(shè)扣分項(xiàng),不設(shè)加分項(xiàng)。二是有效銜接、不搞兩張皮的原則,不針對黨員同志另行開展專項(xiàng)績效考核,確保黨員先進(jìn)性測評和員工績效管理不脫節(jié)。三是統(tǒng)一框架、靈活實(shí)施的原則,建立黨員先進(jìn)性測評的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)框架,基層單位結(jié)合自身實(shí)際,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),靈活創(chuàng)新運(yùn)用測評方式,提高針對性。四是明確依據(jù)、規(guī)范行為的原則,系統(tǒng)梳理黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨中央和相關(guān)部委的規(guī)范性文件及有關(guān)會(huì)議精神,以及公司內(nèi)部有關(guān)制度規(guī)定等,作為編制測評標(biāo)準(zhǔn)的根本依據(jù),強(qiáng)化職責(zé)要求,規(guī)范黨員行為,提高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性。

        建立框架,細(xì)化黨員先進(jìn)性具體標(biāo)準(zhǔn)

        黨員先進(jìn)性測評標(biāo)準(zhǔn)的制訂是工作的關(guān)鍵,標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和權(quán)威性直接決定工作能否切實(shí)落地。在南方電網(wǎng)公司黨員先進(jìn)性測評“政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)”四個(gè)維度的基礎(chǔ)上,廣東電網(wǎng)公司引入習(xí)總書記提出的“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”(以下簡稱“四有”)要求,建立測評標(biāo)準(zhǔn)框架。其中,心中有黨側(cè)重考察黨員的理想信念和日常言行中對黨的擁護(hù)情況;心中有民側(cè)重考察黨員的宗旨意識(shí)、群眾意識(shí)和踐行“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨情況;心中有責(zé)側(cè)重考察黨員的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和先鋒模范帶頭作用的發(fā)揮情況;心中有戒側(cè)重考察黨員的紀(jì)律、規(guī)矩意識(shí)和模范遵守黨規(guī)黨紀(jì)、法規(guī)法紀(jì)等情況。

        在“四有”的總體框架下,指導(dǎo)各基層單位結(jié)合本級黨組織的性質(zhì)、特點(diǎn)及工作崗位實(shí)際,制定出有針對性的具體要求,細(xì)化為黨員先進(jìn)性評價(jià)底線標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)踐中形成了四種典型模式。第一種是事例扣分式,例如惠州供電局對“四有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化為理想信念、宗旨意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、組織紀(jì)律等15個(gè)子維度30條標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)化為工作中不符合相關(guān)要求的具體行為并賦分。舉其中2條標(biāo)準(zhǔn)為例:在講規(guī)矩有紀(jì)律的行政執(zhí)行子維度中,明確員工利用工作時(shí)間兼職從事單位工作以外業(yè)務(wù)的扣1~5分,兼營與本單位同類業(yè)務(wù)的扣6~8分,兼營與本單位同類業(yè)務(wù)或者利用單位資源牟取私利損害單位利益的扣9~10分;在講奉獻(xiàn)有作為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)子維度中,明確黨員在急、難、險(xiǎn)、重等重大任務(wù)中表現(xiàn)不如群眾,影響黨在群眾中的形象,情節(jié)較輕的扣1~3分,情節(jié)較重的扣4~6分,情節(jié)特別嚴(yán)重的扣7~10分。在測評中,被扣2分及以下的評定為“基本發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用”,扣2分以上的評定為“未能發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用”,有效強(qiáng)化了對黨員的剛性約束。第二種是言行底線式,例如江門供電局明確黨員行為規(guī)范的原則性要求,開列包括紀(jì)律規(guī)矩和職業(yè)禁區(qū)等在內(nèi)的“負(fù)面清單”,黨員出現(xiàn)違背底線的行為即對其先進(jìn)性一票否決,強(qiáng)調(diào)黨員在大是大非問題前的立場。第三種是行為得分式,例如信息中心以工作表現(xiàn)為主要依據(jù),每一個(gè)部門均結(jié)合業(yè)務(wù)工作和崗位職責(zé),制定出有針對性的標(biāo)準(zhǔn),把黨員在崗位上的帶頭示范作用分解為若干具體的先進(jìn)性行為,黨員滿足行為要求則按規(guī)定獲得相應(yīng)分?jǐn)?shù),總評分75分以下的則在績效考核中予以扣分。第四種是強(qiáng)制分布式,例如清遠(yuǎn)供電局將每個(gè)黨支部先進(jìn)性測評結(jié)果排名后15%的黨員被評定為“一般”或“差”,在績效上予以扣分,強(qiáng)化黨員內(nèi)部的先進(jìn)性競爭,督促黨員不斷進(jìn)步。

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        實(shí)施黨員員工“一崗雙簽”

        按照員工績效考核要求,每年初、季度初員工應(yīng)當(dāng)簽訂崗位責(zé)任書(年度)、制定績效合約(季度)。廣東電網(wǎng)公司黨委規(guī)定,所有黨員的崗位責(zé)任書中,第一條統(tǒng)一調(diào)整為“黨員先進(jìn)性表現(xiàn)”相關(guān)內(nèi)容。把細(xì)化的“四有”要求,作為約束條款引入績效合約,讓測評不再憑印象、拍腦袋,而是比業(yè)績、看表現(xiàn),體現(xiàn)對黨員的從嚴(yán)管理,推動(dòng)黨員先進(jìn)性發(fā)揮與崗位履職情況相結(jié)合。各基層單位黨委組織對黨員崗位責(zé)任書實(shí)行“一崗雙簽”,即除了與崗位直線管理者簽,同時(shí)還要與黨組織負(fù)責(zé)人簽訂,其中,普通黨員與所在黨支部書記簽訂,基層黨組織書記與上一級黨組織負(fù)責(zé)人簽訂。在季度績效合約實(shí)施期間,黨支部要時(shí)時(shí)關(guān)注黨員先進(jìn)性要求的落實(shí)情況。試點(diǎn)期間,共有9 897名黨員簽訂了黨員崗位責(zé)任書。全面推廣后,廣東電網(wǎng)公司3.2萬余名在職黨員全部通過“一崗雙簽”的形式簽訂黨員崗位責(zé)任書,確保黨員先進(jìn)性測評和員工績效管理不脫節(jié),推動(dòng)黨員管理與崗位管理的有效結(jié)合,不搞“兩張皮”。各基層單位把工作抓實(shí)抓細(xì),中山供電局等單位黨委將黨員績效合約予以公開,動(dòng)員群眾監(jiān)督黨員的先進(jìn)性表現(xiàn),促進(jìn)黨員更加自覺、主動(dòng)地工作,同時(shí)也向群眾彰顯了“從嚴(yán)治黨”的決心。

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        嚴(yán)格測評,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

        廣東電網(wǎng)公司嚴(yán)格開展測評工作。結(jié)合普通員工每季度一次績效考核的實(shí)際,黨支部每季度以組織生活會(huì)的形式,組織黨員對照績效合約,檢查工作完成情況,開展批評與自我批評,通過黨員自評、黨員互評、群眾測評、黨支部評價(jià),對黨員發(fā)揮先進(jìn)性情況進(jìn)行測評,以量化積分形式折算績效得分(黨員先進(jìn)性測評分?jǐn)?shù)按照“黨員互評分×30%+群眾測評分×35%+黨支部評價(jià)分×35%”的公式,由支委會(huì)計(jì)算每位黨員的測評結(jié)果,測評結(jié)果由支部書記簽名確認(rèn))。結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施年度考核的實(shí)際,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性測評結(jié)果應(yīng)用于年度績效,均直接與績效收入掛鉤。在無異議的情況下,經(jīng)上級黨組織審核通過,由黨支部書記在黨員大會(huì)上通報(bào)或向黨員本人反饋,并做好績效溝通。黨員如對測評結(jié)果有異議,可向所在黨支部或上一級黨組織進(jìn)行申訴。黨支部或上一級黨組織指派專人對相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核查,如反映情況屬實(shí),則通過適當(dāng)方式及時(shí)給予公平合理對待,并調(diào)整測評結(jié)果。

        在測評結(jié)果運(yùn)用上,一方面,將黨員先進(jìn)性測評結(jié)果納入員工績效考核,強(qiáng)調(diào)對黨員的要求嚴(yán)于普通員工、黨員工作標(biāo)準(zhǔn)高于普通員工,在績效考核中黨員不與普通員工爭利,結(jié)果運(yùn)用時(shí)只設(shè)扣分項(xiàng),不設(shè)加分項(xiàng)。黨員未能發(fā)揮先鋒模范作用,在測評中出現(xiàn)扣分的,由黨支部協(xié)調(diào)人力資源部門在當(dāng)期績效考核中相應(yīng)進(jìn)行扣分,當(dāng)期不得評定為績效A級(A級為公司員工績效的最高等級評價(jià)),因工作原因被扣分的,黨支部安排專人進(jìn)行談話提醒,要求限期整改并實(shí)施幫扶。黨員出現(xiàn)碰觸先進(jìn)性“紅線”的問題,當(dāng)期績效評定為C級或D級,并影響黨員的績效收入。另一方面,將黨員先進(jìn)性測評結(jié)果作為黨員評先選優(yōu)、黨建責(zé)任制考核等工作的重要依據(jù)。先進(jìn)性表現(xiàn)未達(dá)標(biāo)的黨員,取消參加優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等評選活動(dòng);參與黨內(nèi)職務(wù)競選的,則不予審核通過。支部黨員測評結(jié)果整體情況納入黨建責(zé)任制考核,作為組織績效考核的重要依據(jù)。

        將黨員先進(jìn)性測評結(jié)果納入員工績效考核,是廣東電網(wǎng)強(qiáng)化黨員管理的有益探索,也是黨建工作融入中心工作的積極嘗試。自試點(diǎn)工作開展以來,已經(jīng)取得了初步的成效,既強(qiáng)化了黨組織對黨員管理的職能,讓黨支部和黨組織負(fù)責(zé)人從嚴(yán)教育管理黨員有了切實(shí)有力的抓手,增強(qiáng)了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力,也有效提高了黨員的身份意識(shí)和組織意識(shí),明確了黨員言行規(guī)范的硬約束,激發(fā)黨員立足崗位爭當(dāng)合格黨員的積極性。

        (責(zé)任編輯:陳海峰)

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