高軍建

[摘 要]交通領(lǐng)域的投資是我國基礎(chǔ)投資的重要方向，從交通經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀來看，雖然我國交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成果，但隨著交通經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資的變革，現(xiàn)階段交通經(jīng)濟(jì)融資過程中存在種種問題，導(dǎo)致交通經(jīng)濟(jì)融資面臨困境。針對(duì)交通融資難問題展開具體分析和探討研究，有助于切實(shí)解決交通融資的現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)而推動(dòng)交通經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]交通經(jīng)濟(jì)；融資問題；交通債券

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.32.086

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，逐步躍居成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力。交通經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。長期以來，交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展中融資都是一大核心問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，交通經(jīng)濟(jì)融資逐漸呈現(xiàn)出多重問題，這些問題值得各方的關(guān)注與重視，對(duì)其中存在的融資難等突出問題加以解決，才能提升交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1 交通經(jīng)濟(jì)融資的重要性

交通經(jīng)濟(jì)融資是推動(dòng)交通建設(shè)工作開展的關(guān)鍵之舉。融資能夠確保交通領(lǐng)域有源源不斷的資金作為后續(xù)支持。交通經(jīng)濟(jì)融資的重要性不言而喻，優(yōu)化交通經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投融資環(huán)境，采取新的措施推動(dòng)融資工作開展，需要引起政府等各方重視，進(jìn)而提升交通經(jīng)濟(jì)投資的實(shí)效性。

1.1 有助于交通經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

融資渠道的有效優(yōu)化和融資措施的不斷豐富，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。不論是基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)，還是公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃構(gòu)建，都有助于提升我國整體交通通行能力，融資能夠提升交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性，通過有效融資，交通領(lǐng)域得到快速發(fā)展，交通經(jīng)濟(jì)整體競爭力不斷強(qiáng)化和提升。

1.2 有利于資金的高效利用

交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的資金作為保障，同時(shí)資金投入到交通領(lǐng)域，其投資價(jià)值高，投資回報(bào)相對(duì)有保障?？傮w來看，交通經(jīng)濟(jì)融資有利于資金的高效利用，便于資金合理配置。現(xiàn)階段，我國國內(nèi)有大量的民間資本可以配置和利用，但缺乏足夠的規(guī)范渠道，導(dǎo)致民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域依然面臨阻礙。交通經(jīng)濟(jì)融資需求給民間資本提供了投資方向，使民間資本投資效能得到提升。

2 我國交通經(jīng)濟(jì)融資中存在的問題分析

交通建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是公眾基本生活的必要保障。交通經(jīng)濟(jì)問題受到各方的普遍關(guān)注，這一問題已經(jīng)成為城市建設(shè)的核心所在。近年來，隨著政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的調(diào)整，政府在交通領(lǐng)域的直接投資逐漸減少，而市場融資難問題則長期存在，直接導(dǎo)致交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇阻。

現(xiàn)有的交通經(jīng)濟(jì)融資方式相對(duì)單一，固有融資方式已經(jīng)難以滿足城市交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。缺乏有效資金的配置，導(dǎo)致部分城市交通建設(shè)停滯不前，交通運(yùn)載能力得不到相應(yīng)提升。目前來看，交通經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域融資難問題主要表現(xiàn)在三方面。

一是政府投資減少，相應(yīng)替代方式不到位，交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力激增。基礎(chǔ)投資作為重要的經(jīng)濟(jì)增長方式，地方政府非常重視，但限于財(cái)政資金壓力和政策機(jī)制限制，有限的財(cái)政補(bǔ)貼和直接投資難以滿足交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部需要，過往以政府投資為主的交通領(lǐng)域建設(shè)模式已經(jīng)難以維系，交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要來自于其他渠道的新投資融入，進(jìn)而才能滿足交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。

二是銀行融資不暢，在交通經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的背景下，銀行融資這一傳統(tǒng)渠道，為交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。但政策性貸款與商業(yè)銀行貸款相比較，商業(yè)銀行貸款成本高、融資速度慢的問題較為突出。隨著政策性貸款總量的減少，地方政府更多需要采用商業(yè)貸款拉動(dòng)交通經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)地方性交通建設(shè)投資所產(chǎn)生的貸款利息，有可能擠占其他領(lǐng)域投資資金，繼而導(dǎo)致城市發(fā)展失衡，對(duì)于城市或區(qū)域的持續(xù)健康發(fā)展造成一定影響。

三是民間資本失效，民間資本的重要性不言而喻，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入到交通經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)階段民間資本在交通經(jīng)濟(jì)融資中占比較低，民間資本作用沒有得到根本發(fā)揮，限于政策和制度要求，民間資本參與交通經(jīng)濟(jì)投資的程序過程長，投資回報(bào)率相對(duì)低，大量民間資本缺乏有效利用，民間資本作用不明顯。

3 解決交通經(jīng)濟(jì)融資問題的基本策略

融資問題近年來成為困擾部分交通領(lǐng)域項(xiàng)目的重要問題，融資難需要引起相關(guān)部門的足夠重視，進(jìn)而才能采取更為積極和有效的優(yōu)化措施，促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)融資問題得到科學(xué)化和有效解決。城市交通體系的構(gòu)建與城市交通公共服務(wù)體系的運(yùn)行都離不開交通經(jīng)濟(jì)融資的支持。采取相應(yīng)的措施能夠提升交通經(jīng)濟(jì)融資水平和質(zhì)量，確保交通融資取得實(shí)效。

3.1 推行交通債券等模式解決交通經(jīng)濟(jì)融資難問題

隨著金融市場化改革的深化，更多金融衍生品出現(xiàn)，通過對(duì)現(xiàn)有債券模式和基金模式的優(yōu)化調(diào)整，可以使交通債券等融資模式更加科學(xué)高效，解決交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的融資壓力和難題。交通債券或基金應(yīng)采取分級(jí)措施，推出專項(xiàng)債券或地方債券，使交通債券的應(yīng)用性得到提升。同時(shí)也應(yīng)成立地方性交通領(lǐng)域基金，實(shí)現(xiàn)資本對(duì)接，解決交通經(jīng)濟(jì)面臨的難題，在基金建立和運(yùn)行過程中要積極拓寬資金來源渠道，使民間資本加入到此類基金當(dāng)中，使民間資本得到合理配置，提升資金利用率。

3.2 加大銀行信貸對(duì)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持

銀行信貸是交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資金來源。但隨著利率市場化的改革，銀行信貸所產(chǎn)生的還款壓力，成為阻礙交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，銀行要加大對(duì)交通領(lǐng)域的信貸保障，加快商業(yè)銀行與具體投資項(xiàng)目的對(duì)接，縮短貸款審核周期，同時(shí)合理確定貸款利息，使交通建設(shè)項(xiàng)目能夠獲取到理想的資金支持，保障項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)。

3.3 推動(dòng)民間資本更多地進(jìn)入交通經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

民間資本的科學(xué)有效應(yīng)用能夠緩解交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的融資難問題，釋放融資壓力。改革開放以來，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，民間的大量資本成為各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本保證。通過積極引導(dǎo)和規(guī)范利用，可以使民間資本在交通經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，一方面解決了交通經(jīng)濟(jì)面臨的資本缺口壓力，另一方面則能夠使民間資本得到科學(xué)配置，解決資金投資方向性問題。

3.4 加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目管理，提升資金利用率

隨著政府在基礎(chǔ)建設(shè)方面直接投資的減少，部分交通建設(shè)項(xiàng)目面臨短期的資金缺口，交通建設(shè)項(xiàng)目管理部門要強(qiáng)化資金利用率，在融資難的環(huán)境下，提升資金利用率，確保有限資金發(fā)揮最大效能，有利于交通項(xiàng)目的按期高效建設(shè)，使交通經(jīng)濟(jì)整體競爭力得到彰顯，使交通公共服務(wù)的價(jià)值作用得到發(fā)揮。

4 結(jié) 論

交通經(jīng)濟(jì)融資問題已經(jīng)成為限制交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，交通項(xiàng)目建設(shè)、交通公共服務(wù)體系構(gòu)建等領(lǐng)域都需要大量持續(xù)的資金投入，缺乏穩(wěn)定的融資渠道、融資成本過高直接影響著交通經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在當(dāng)前交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的復(fù)雜環(huán)境下，采取優(yōu)化融資渠道等具體方式能夠切實(shí)提升交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性。本次研究從交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的融資角度入手，對(duì)尚存于融資過程中的問題展開分析，研究的針對(duì)性較強(qiáng)，研究所取得的成果具有一定實(shí)效性。

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