李作杰

華僑大學(xué)服務(wù)廈門發(fā)展的實證研究

李作杰

華僑大學(xué)“一校兩區(qū)”辦學(xué)，新校區(qū)歷史短，要想盡快融入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，必須積極主動作為，加強學(xué)校在產(chǎn)學(xué)研合作方面的總體設(shè)計，調(diào)動全校教師和科研工作者投身產(chǎn)學(xué)研服務(wù)的積極性、主動性，探索建立與地方政府穩(wěn)固的常態(tài)化合作機制，提升貢獻和服務(wù)的效能，為學(xué)校在廈辦學(xué)爭取到更多的政策支持和更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

產(chǎn)學(xué)研服務(wù) 問題 對策

華僑大學(xué)“一校兩區(qū)”（泉州市和廈門市）辦學(xué)，廈門校區(qū)2006年9月正式啟用。廈門校區(qū)歷史短，未能深度融入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，因此在爭取地方政府支持方面相較其他在廈高校處于劣勢，制約了學(xué)校的長遠發(fā)展。當前，廈門正在深入實施“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃，全力推動實現(xiàn)“美麗中國的典范城市”和“展示中國夢的樣板城市”兩個“百年目標”。學(xué)校應(yīng)該抓住廈門轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇，主動作為，貼近服務(wù)，為廈門特區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技、人才和智力支持，以貢獻換取政策支持，以主動作為贏得發(fā)展空間，增強與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的融合度，推動學(xué)校辦學(xué)事業(yè)快速發(fā)展。

一、華僑大學(xué)服務(wù)廈門經(jīng)濟社會發(fā)展存在的主要問題

一是產(chǎn)學(xué)研激勵機制尚不健全。學(xué)?，F(xiàn)有科研評價機制和職稱晉升機制，以學(xué)術(shù)成果為導(dǎo)向，促使教師將主要精力集中在發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文、進行課題研究上，沒有精力或者動力進行產(chǎn)學(xué)研合作，造成了教師科研的方向、目標和重點背離了經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，學(xué)術(shù)成果也無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

二是缺乏長期規(guī)劃引領(lǐng)。學(xué)校在深度對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大發(fā)展戰(zhàn)略方面下的功夫還不夠，缺乏總體規(guī)劃設(shè)計，未能從學(xué)校整體層面上調(diào)動資源在重點領(lǐng)域集中發(fā)力，因此也就無法和政府、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)建立穩(wěn)固的合作關(guān)系。學(xué)院、學(xué)科、教師各自為戰(zhàn)，零星、單一地開展產(chǎn)學(xué)研工作，缺乏整體性、集中性和持續(xù)性，產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效應(yīng)相對較小，能夠進入政府視野的成績、特色、亮點也因此不多。

三是校區(qū)分設(shè)造成資源和精力的分散。出于政績沖動和各自利益考量，地方政府產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴重，政府間、城市間的競爭呈加劇態(tài)勢。政府在選擇項目委托單位時，無論是出于政治上的考慮，還是出于情感上的傾向，往往更傾向于選擇本地高校，像華僑大學(xué)這樣在兩地辦學(xué)，又是部屬院校，在與地方政府的合作上有時會處于弱勢地位，看起來跟泉州、廈門政府部門都有關(guān)系，但關(guān)系似乎又都沒那么密切。

二、當前廈門發(fā)展正在發(fā)生的重大轉(zhuǎn)變

區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設(shè)始終處于動態(tài)變化的過程中，不同歷史時期、不同發(fā)展階段、不同領(lǐng)導(dǎo)主政都會有所不同，但高校服務(wù)地方發(fā)展的使命是始終不變的，變的只是服務(wù)的方向和側(cè)重點。高校要想有所作為，就必須緊跟地方發(fā)展脈搏，準確了解地方形勢變化，主動貼近領(lǐng)導(dǎo)的理念和思路。當前，廈門正在深入實施“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃，重點在經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、社會發(fā)展等三個領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域核心是加快實施“美麗廈門產(chǎn)業(yè)升級行動計劃”，構(gòu)建“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，以加快發(fā)展先進制造業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略思路，以抓龍頭項目、打造園區(qū)載體、營造創(chuàng)新環(huán)境為主抓手，以創(chuàng)新驅(qū)動為主線，加強兩岸產(chǎn)業(yè)深度對接及合作，開展兩岸知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟發(fā)展試點，積極爭取廈門火炬高新區(qū)試行中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)政策，在科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、股權(quán)激勵等方面開展探索試驗，到2018年重點培育形成十余個千億產(chǎn)業(yè)鏈（群），加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造海峽西岸強大的先進制造業(yè)基地和最具競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

城市建設(shè)領(lǐng)域通過深入貫徹生態(tài)省戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，實施“大海灣、大山海、大花園”三大發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局城市空間，提升城市品質(zhì)和生態(tài)水平，加快打造國際知名的花園城市、美麗中國的典范城市、兩岸交流的窗口城市、閩南地區(qū)的中心城市、溫馨包容的幸福城市等五個城市。全面推進廈漳泉一體化、島內(nèi)島外同城化，加快構(gòu)建“一島一帶多中心”的城市空間格局，“灣區(qū)導(dǎo)向、貫通組團”的城市交通格局和“山海相護、林海相通”的生態(tài)安全格局。

社會發(fā)展領(lǐng)域通過實施美麗廈門收入倍增、健康生活、文化提升等行動計劃，全面推進美麗廈門共同締造，全面提升公共服務(wù)和社會治理水平，健全完善均衡發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，全面建成公共服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良、人民生活安居樂業(yè)的社會和美型城市。

“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃，既是廈門當前工作的重點和著力點，又為廈門未來發(fā)展勾勒出清晰的行動“路線圖”和描繪出可預(yù)見的發(fā)展前景。這其中更是蘊藏著高?？梢宰鳛榈目臻g和機遇。只要華僑大學(xué)將發(fā)展思路與這項戰(zhàn)略規(guī)劃主動對接，以周密的規(guī)劃、科學(xué)的部署、扎實的推動舉措謀劃和推動產(chǎn)學(xué)研服務(wù)，融入廈門、服務(wù)廈門、建設(shè)廈門就一定會實現(xiàn)的新的進展和突破。

三、華僑大學(xué)服務(wù)廈門發(fā)展的對策建議

（1）健全完善產(chǎn)學(xué)研激勵和評價機制。改革現(xiàn)有科研評價機制和職務(wù)晉升機制，增加產(chǎn)學(xué)研合作量化指標，加大對重大原創(chuàng)和突破性創(chuàng)新成果的獎勵力度，從機制上調(diào)動廣大教師參與產(chǎn)學(xué)研合作的積極性、主動性，推動教師結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的重要需求進行科研服務(wù)，提高社會服務(wù)效能，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（2）強化學(xué)校層面對產(chǎn)學(xué)研合作工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)加強學(xué)校層面的總體設(shè)計，出臺專項服務(wù)方案，主動將學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)學(xué)研合作規(guī)劃與地方經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略有效對接，將地方政府的需求作為產(chǎn)學(xué)研合作的源動力，從學(xué)校層面聚合校內(nèi)資源集中發(fā)力、精準對接，與地方政府、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)建立穩(wěn)定持久的合作關(guān)系，不斷拓展合作的深入和廣度，為學(xué)校發(fā)展爭取到更大力度和更廣層面上的支持。

（3）聯(lián)合兄弟高校和科研機構(gòu)共同開展服務(wù)。學(xué)校應(yīng)該聯(lián)合廈門地面現(xiàn)有高校和科研院所的資源力量，合作開展科研攻關(guān)，延長創(chuàng)新鏈條，增強對重點急需項目的承接能力，提高項目完成時效，縮短項目滾動周期。廈門各高校學(xué)科互補性強，應(yīng)該將各高校的各級各類科研平臺整合起來，提高服務(wù)面向，節(jié)約資源投入。高校、科研院所之間的抱團合作，有利于增強產(chǎn)學(xué)研合作的競爭力、協(xié)同力和執(zhí)行力，也可以繼續(xù)鞏固和擴大自身在服務(wù)地方發(fā)展上的優(yōu)勢。

（4）創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作方式。豐富拓展校地合作內(nèi)容，與廈門大型企業(yè)集團共同組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，聯(lián)合申報國家和省部級創(chuàng)新項目，合作打造集科學(xué)研究、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、高端人才培養(yǎng)、高新企業(yè)孵化于一體的研究開發(fā)平臺和成果轉(zhuǎn)化平臺。在廈門市相關(guān)重點工業(yè)園區(qū)設(shè)立與學(xué)校相關(guān)學(xué)科對接的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)平臺、基地和大型聯(lián)合攻關(guān)項目，通過校企聯(lián)合設(shè)計、合作攻關(guān)、委托開發(fā)等，建設(shè)面向園區(qū)企業(yè)開放、共享的聯(lián)合實驗室或研發(fā)基地。組織校內(nèi)專家為工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，進一步促進校地、校企在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化上的有效互動與合作。

（5）加強對中小企業(yè)服務(wù)。中小企業(yè)具有旺盛的創(chuàng)新動力和活力，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時代背景下，中小企業(yè)如雨后春筍般崛起，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力源泉，服務(wù)中小企業(yè)蘊含著無限的空間和潛能。學(xué)校應(yīng)探索走出一條服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的差異化道路。中小企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新資源和配套能力，如果學(xué)校能夠整合相關(guān)學(xué)科力量，成立共性技術(shù)研發(fā)平臺，引入市場機制，突破傳統(tǒng)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式，為中小企業(yè)提供定向的針對性的服務(wù)，今后勢必會產(chǎn)生重大的經(jīng)濟效益和社會效益。

（6）構(gòu)建與地方政府合作的常態(tài)化機制

1.建立市校聯(lián)席會議制度。爭取與廈門市政府建立市校戰(zhàn)略合作聯(lián)席會議制度，設(shè)立常設(shè)機構(gòu)，推動聯(lián)席會議制度的常態(tài)化和規(guī)范化，作為部市共建華僑大學(xué)工作的延伸，增加領(lǐng)導(dǎo)層面的互動交流，及時溝通解決學(xué)校發(fā)展中遇到的各種困難和問題，并就雙方共同關(guān)注的領(lǐng)域開展更多的實質(zhì)性合作。

2.推動新校區(qū)建設(shè)納入廈門市年度重點建設(shè)項目清單。利用重點項目年度考核和效能評比的倒逼機制，加快校區(qū)建設(shè)用地的征拆和交地進度，推動規(guī)劃和擬建項目早日開工。爭取市政府對僑捐項目給予必要的資金配套，擴大教育基金規(guī)模。

3.聘請政府主要領(lǐng)導(dǎo)和重要市直部門、重點國資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔任學(xué)校董事會董事。擴大人脈資源，增進互動了解，吸納市級單位領(lǐng)導(dǎo)加入董事會，會衍生出很多其他效應(yīng)，除了資金支持外，在項目合作、平臺建設(shè)、人才項目評審、課題項目爭取上也比較容易獲得支持。

4.推薦民主黨派代表、無黨派人士、高層次歸國海外留學(xué)人才擔任市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員，在各個層面發(fā)出華大的聲音，體現(xiàn)華大的智慧，展示學(xué)校專家學(xué)者參政議政的能力和水平，展現(xiàn)學(xué)校對所在地方事業(yè)發(fā)展的關(guān)注和用心。

5.加強智庫建設(shè)。廈門是中國著名僑鄉(xiāng)、對臺前沿重要中心城市、最早的經(jīng)濟特區(qū)之一、海上絲綢之路重要節(jié)點城市、福建自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)之一，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中地位特殊。學(xué)校應(yīng)該圍繞廈門發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮華僑華人研究院、海上絲綢之路研究院、國際關(guān)系研究院、城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展研究院的平臺和人才優(yōu)勢，明確研究的方向和重點，大力開展前瞻性、針對性、儲備性的政策研究，提升咨政建言能力，為廈門經(jīng)濟社會發(fā)展多獻務(wù)實之策。要加強學(xué)校智庫機構(gòu)與市政府、區(qū)政府和市直部門之間的溝通聯(lián)系，做到供需有效對接、工作一體聯(lián)動。智庫建設(shè)要聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局、“美麗廈門”建設(shè)、福建自貿(mào)區(qū)（廈門片區(qū)）建設(shè)、廈門落實“一帶一路”建設(shè)行動方案，強化問題導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向，努力推出更多的原創(chuàng)性研究成果，提升服務(wù)的質(zhì)量和效能，以貼近需求的精準服務(wù)贏得廈門市對學(xué)校的認可和支持。

6.發(fā)揮好學(xué)校對外交流合作的重要窗口作用。不同的大學(xué)都是獨特資源的聚集點。華僑大學(xué)是國家兩所僑校之一，使命和地位特殊，對外合作開展較早、影響力廣泛，尤其是在東南亞一些國家和港澳地區(qū)精耕細作50多年，精英董事和校友眾多，已經(jīng)深入當?shù)刂髁魃鐣后w。學(xué)校應(yīng)該將這些工作及取得的成績進行仔細梳理，制定服務(wù)廈門僑務(wù)和外事工作的專項方案，以民間文化教育豐富多元的交流形式作為官方交流交往的有益補充，發(fā)揮好促進中外交流的橋梁紐帶作用。應(yīng)及時主動將對外交流的重要舉措，及時報送市委市政府，力爭納入到廈門服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、開展友城合作、對臺合作等工作中去，引起政府層面對學(xué)校地位的重視。

［1］李忠云，陳新忠.大學(xué)經(jīng)營理念探析［J］.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2006（9）.

［2］胡子祥.高等教育服務(wù)質(zhì)量評價模型研究［J］.現(xiàn)代大學(xué)教育，2006（2）.

［3］瞿志豪，陸建國.技術(shù)轉(zhuǎn)移與高校服務(wù)社會職能［J］.中國高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化，2008（4）.

［4］<2013年廈門政府工作報告><2014年廈門政府工作報告> <2015年廈門政府工作報告>［R］.

［5］加快建設(shè)美麗中國典范城市的行動計劃（2014-2018年）.

［6］王曉陽.大學(xué)社會功能的比較研究［M］.北京：高等教育出版社，2003.

［7］徐同文.區(qū)域大學(xué)的使命［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2004.

（作者單位：華僑大學(xué)）

李作杰（1982-），男，黑龍江富錦人，碩士研究生，助理研究員，研究方向：教育管理、思想政治教育。