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        基層環(huán)保部門在環(huán)境核查中作用探討

        2016-12-06 10:06:29
        長江叢刊 2016年14期
        關(guān)鍵詞:環(huán)保部門建議

        蘇 濤

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        基層環(huán)保部門在環(huán)境核查中作用探討

        蘇 濤

        【摘 要】由于我國多年實(shí)行粗放式經(jīng)營模式,導(dǎo)致在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)資源消耗特別巨大,環(huán)境污染特別嚴(yán)重的問題,這就引起社會極大地關(guān)注,要求政府加強(qiáng)監(jiān)督檢測,保護(hù)環(huán)境的呼聲越來越高。本文通過對基層環(huán)保部門在環(huán)境核查中的作用進(jìn)行研究,結(jié)合具體的實(shí)際情況,提出一些合理的意見和建議,以期使得基層環(huán)保部門發(fā)揮更大的作用。

        【關(guān)鍵詞】基層環(huán)保 環(huán)保部門 環(huán)境核查 建議

        (作者單位:隆化縣環(huán)境保護(hù)局)

        一、目前我國基層環(huán)保部門在環(huán)境核查中的作用

        (一)基層環(huán)保部門的現(xiàn)狀

        雖然國家一再強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層環(huán)保部門的環(huán)境核查力度,發(fā)揮好基層環(huán)保部門的作用,并且出臺了許多有利的政策和法規(guī),加大投入,但是基層環(huán)保部門仍然存在很多問題得不到改善,這就使得基層環(huán)保部門難以發(fā)揮有效地核查作用。

        (二)基層環(huán)保部門難以發(fā)揮作用的原因

        由于長期以來地方政府的政績都是通過GDP的增長來體現(xiàn),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才是政府的工作重心,在環(huán)保方面的投入并不能明顯促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,所以基層環(huán)保部門一直沒有得到地方政府的重視,出現(xiàn)投入不足,發(fā)展滯后的情況。另外一個導(dǎo)致基層環(huán)保部門難以發(fā)揮作用的原因就是社會企業(yè)的不配合。由于基層環(huán)保部門的核查條件有限,一些污染較重的企業(yè)就利用漏報、瞞報等方式應(yīng)對核查,試圖以此蒙混過關(guān)。再有就是很多企業(yè)的社會責(zé)任意識淡薄,不愿意在環(huán)保領(lǐng)域投入太多的資金和技術(shù),影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,所以不愿意建立環(huán)境污染檢測的體系,這就導(dǎo)致長年累月環(huán)境問題的積累,引發(fā)許多環(huán)境污染問題。

        二、加強(qiáng)基層環(huán)保部門核查作用的建議

        (一)加大政府投入,增強(qiáng)核查能力

        要想發(fā)揮好基層環(huán)保部門的核查作用,必須要加大政府的投入,從經(jīng)濟(jì)、制度以及技術(shù)等各方面加大對于基層環(huán)保部門的投入和支持,這樣才能彌補(bǔ)過去的不足,提升基層環(huán)保部門的辦事效率。首先就是經(jīng)濟(jì)方面的投入,要加大對于基層環(huán)保部門的資金投入,以便購買先進(jìn)的檢測設(shè)備,對環(huán)保人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提升基層環(huán)保人員的工資和待遇,調(diào)動他們工作的積極性。其次,就是要在基層環(huán)保部門建立一套科學(xué)合理的檢測核查以及管理制度,制定科學(xué)規(guī)范的檢測標(biāo)準(zhǔn)和操作程序,加強(qiáng)基層環(huán)保部門工作人員的執(zhí)行力,增強(qiáng)其核查能力。

        (二)加強(qiáng)宣傳教育,鼓勵企業(yè)配合

        由于環(huán)境污染的源頭大多是企業(yè)的廢物排放沒有達(dá)標(biāo),而企業(yè)從自己經(jīng)濟(jì)角度考慮,又不愿意承擔(dān)自己的社會責(zé)任,所以導(dǎo)致企業(yè)對于基層環(huán)保部門的監(jiān)督、執(zhí)法行為產(chǎn)生抵觸情緒,不愿意進(jìn)行積極有效的配合。首先應(yīng)該要對企業(yè)加強(qiáng)宣傳教育的力度,鼓勵企業(yè)提高自身的環(huán)保意識,建立一套自身環(huán)保監(jiān)測的系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)問題,及時處理。其次,就是利用財政、稅收等有效的調(diào)節(jié)手段,鼓勵企業(yè)對自身環(huán)保檢測設(shè)備進(jìn)行升級和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的監(jiān)管力度,幫助他們建立一套科學(xué)的檢測體系,確保生產(chǎn)廢物的排放達(dá)標(biāo)。同時,環(huán)保部門應(yīng)該還要與金融、電力、通信等部門的協(xié)作,建立相應(yīng)的獎懲制度,給予那些配合的企業(yè)提供更多的優(yōu)惠政策支持,對于那些污染嚴(yán)重,屢查不改的企業(yè),采取相應(yīng)的處罰措施。這樣就會促進(jìn)企業(yè)愿意積極與基層環(huán)保部門配合協(xié)作,提升環(huán)保部門的核查作用。

        (三)加強(qiáng)核查力度,提升監(jiān)控水平

        環(huán)境保護(hù)不僅僅是政府部門的事情,社會和企業(yè)都要共同參與,所以需要加強(qiáng)環(huán)保部門與企業(yè)和社會,尤其是社會媒體的溝通,積極營造共同推動環(huán)保的氛圍,促進(jìn)環(huán)保核查工作的有效開展。首先就是要與企業(yè)加強(qiáng)合作,要求企業(yè)定期匯報環(huán)保監(jiān)測的各項數(shù)據(jù),然后環(huán)保部門進(jìn)行有效核查。對于那些不符合要求,弄虛作假的企業(yè)及時公布信息,提出整改要求,并且通過與輿論媒體的合作,對污染企業(yè)制造輿論壓力。壓迫其與基層環(huán)保部門進(jìn)行真誠合作,提高污染物的排放標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到符合核查的要求。其次,對于使用各種阻力阻礙環(huán)保部門核查的企業(yè),基層環(huán)保部門應(yīng)該積極上報上一級或是更高級別的環(huán)保部門,加大對其核查以及懲處力度,確保其排放物符合排放要求。

        (四)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,發(fā)揮數(shù)據(jù)作用

        基層環(huán)保部門一定要建立自己的網(wǎng)絡(luò)平臺,及時公布各項環(huán)保監(jiān)測的指標(biāo)和數(shù)據(jù),便于社會監(jiān)督。同時基層環(huán)保部門還要建立本地區(qū)的環(huán)保信息庫,對于經(jīng)過檢測和核查的企業(yè)進(jìn)行有效的系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,將企業(yè)的自測數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)、比對監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)控數(shù)據(jù)等信息都要進(jìn)行記錄,為以后的進(jìn)一步工作打好基礎(chǔ),確保今后的核查工作能夠更加有效的開展。

        三、結(jié)論

        基層環(huán)保部門對于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)以及進(jìn)行有效核查具有不可替代的作用,所以要加大力度,從資金、設(shè)備以及技術(shù)培訓(xùn)等各方面給以支持,提升其核查能力,發(fā)揮好基層核查工作“排頭兵”的作用。同時,還要加大其與企業(yè)、社會以及其他部門的有效合作,營造環(huán)保的良好社會風(fēng)氣,提升社會整體的監(jiān)督水平,并且還要建立環(huán)境保護(hù)的數(shù)據(jù)庫,便于基層環(huán)保部門以后進(jìn)一步開展環(huán)保核查工作,為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]王肖娟.基層環(huán)保部門環(huán)境統(tǒng)計中存在的問題及對策[J].山西能源與節(jié)能,2008(1):43~46.

        [2]曲艷明.基層環(huán)保部門應(yīng)在環(huán)保核查中發(fā)揮積極作用[J].環(huán)境保護(hù),2012(13):59~61.

        作者簡介:蘇濤(1984-),男,河北承德人,本科,助理工程師,研究方向:環(huán)境保護(hù)。

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