蘇 濤

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基層環(huán)保部門在環(huán)境核查中作用探討

蘇 濤

【摘 要】由于我國多年實(shí)行粗放式經(jīng)營模式，導(dǎo)致在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)資源消耗特別巨大，環(huán)境污染特別嚴(yán)重的問題，這就引起社會極大地關(guān)注，要求政府加強(qiáng)監(jiān)督檢測，保護(hù)環(huán)境的呼聲越來越高。本文通過對基層環(huán)保部門在環(huán)境核查中的作用進(jìn)行研究，結(jié)合具體的實(shí)際情況，提出一些合理的意見和建議，以期使得基層環(huán)保部門發(fā)揮更大的作用。

【關(guān)鍵詞】基層環(huán)保 環(huán)保部門 環(huán)境核查 建議

（作者單位：隆化縣環(huán)境保護(hù)局）

一、目前我國基層環(huán)保部門在環(huán)境核查中的作用

（一）基層環(huán)保部門的現(xiàn)狀

雖然國家一再強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層環(huán)保部門的環(huán)境核查力度，發(fā)揮好基層環(huán)保部門的作用，并且出臺了許多有利的政策和法規(guī)，加大投入，但是基層環(huán)保部門仍然存在很多問題得不到改善，這就使得基層環(huán)保部門難以發(fā)揮有效地核查作用。

（二）基層環(huán)保部門難以發(fā)揮作用的原因

由于長期以來地方政府的政績都是通過GDP的增長來體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才是政府的工作重心，在環(huán)保方面的投入并不能明顯促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以基層環(huán)保部門一直沒有得到地方政府的重視，出現(xiàn)投入不足，發(fā)展滯后的情況。另外一個導(dǎo)致基層環(huán)保部門難以發(fā)揮作用的原因就是社會企業(yè)的不配合。由于基層環(huán)保部門的核查條件有限，一些污染較重的企業(yè)就利用漏報、瞞報等方式應(yīng)對核查，試圖以此蒙混過關(guān)。再有就是很多企業(yè)的社會責(zé)任意識淡薄，不愿意在環(huán)保領(lǐng)域投入太多的資金和技術(shù)，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以不愿意建立環(huán)境污染檢測的體系，這就導(dǎo)致長年累月環(huán)境問題的積累，引發(fā)許多環(huán)境污染問題。

二、加強(qiáng)基層環(huán)保部門核查作用的建議

（一）加大政府投入，增強(qiáng)核查能力

要想發(fā)揮好基層環(huán)保部門的核查作用，必須要加大政府的投入，從經(jīng)濟(jì)、制度以及技術(shù)等各方面加大對于基層環(huán)保部門的投入和支持，這樣才能彌補(bǔ)過去的不足，提升基層環(huán)保部門的辦事效率。首先就是經(jīng)濟(jì)方面的投入，要加大對于基層環(huán)保部門的資金投入，以便購買先進(jìn)的檢測設(shè)備，對環(huán)保人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提升基層環(huán)保人員的工資和待遇，調(diào)動他們工作的積極性。其次，就是要在基層環(huán)保部門建立一套科學(xué)合理的檢測核查以及管理制度，制定科學(xué)規(guī)范的檢測標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，加強(qiáng)基層環(huán)保部門工作人員的執(zhí)行力，增強(qiáng)其核查能力。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵企業(yè)配合

由于環(huán)境污染的源頭大多是企業(yè)的廢物排放沒有達(dá)標(biāo)，而企業(yè)從自己經(jīng)濟(jì)角度考慮，又不愿意承擔(dān)自己的社會責(zé)任，所以導(dǎo)致企業(yè)對于基層環(huán)保部門的監(jiān)督、執(zhí)法行為產(chǎn)生抵觸情緒，不愿意進(jìn)行積極有效的配合。首先應(yīng)該要對企業(yè)加強(qiáng)宣傳教育的力度，鼓勵企業(yè)提高自身的環(huán)保意識，建立一套自身環(huán)保監(jiān)測的系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。其次，就是利用財政、稅收等有效的調(diào)節(jié)手段，鼓勵企業(yè)對自身環(huán)保檢測設(shè)備進(jìn)行升級和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的監(jiān)管力度，幫助他們建立一套科學(xué)的檢測體系，確保生產(chǎn)廢物的排放達(dá)標(biāo)。同時，環(huán)保部門應(yīng)該還要與金融、電力、通信等部門的協(xié)作，建立相應(yīng)的獎懲制度，給予那些配合的企業(yè)提供更多的優(yōu)惠政策支持，對于那些污染嚴(yán)重，屢查不改的企業(yè)，采取相應(yīng)的處罰措施。這樣就會促進(jìn)企業(yè)愿意積極與基層環(huán)保部門配合協(xié)作，提升環(huán)保部門的核查作用。

（三）加強(qiáng)核查力度，提升監(jiān)控水平

環(huán)境保護(hù)不僅僅是政府部門的事情，社會和企業(yè)都要共同參與，所以需要加強(qiáng)環(huán)保部門與企業(yè)和社會，尤其是社會媒體的溝通，積極營造共同推動環(huán)保的氛圍，促進(jìn)環(huán)保核查工作的有效開展。首先就是要與企業(yè)加強(qiáng)合作，要求企業(yè)定期匯報環(huán)保監(jiān)測的各項數(shù)據(jù)，然后環(huán)保部門進(jìn)行有效核查。對于那些不符合要求，弄虛作假的企業(yè)及時公布信息，提出整改要求，并且通過與輿論媒體的合作，對污染企業(yè)制造輿論壓力。壓迫其與基層環(huán)保部門進(jìn)行真誠合作，提高污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到符合核查的要求。其次，對于使用各種阻力阻礙環(huán)保部門核查的企業(yè)，基層環(huán)保部門應(yīng)該積極上報上一級或是更高級別的環(huán)保部門，加大對其核查以及懲處力度，確保其排放物符合排放要求。

（四）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，發(fā)揮數(shù)據(jù)作用

基層環(huán)保部門一定要建立自己的網(wǎng)絡(luò)平臺，及時公布各項環(huán)保監(jiān)測的指標(biāo)和數(shù)據(jù)，便于社會監(jiān)督。同時基層環(huán)保部門還要建立本地區(qū)的環(huán)保信息庫，對于經(jīng)過檢測和核查的企業(yè)進(jìn)行有效的系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，將企業(yè)的自測數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)、比對監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)控數(shù)據(jù)等信息都要進(jìn)行記錄，為以后的進(jìn)一步工作打好基礎(chǔ)，確保今后的核查工作能夠更加有效的開展。

三、結(jié)論

基層環(huán)保部門對于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)以及進(jìn)行有效核查具有不可替代的作用，所以要加大力度，從資金、設(shè)備以及技術(shù)培訓(xùn)等各方面給以支持，提升其核查能力，發(fā)揮好基層核查工作“排頭兵”的作用。同時，還要加大其與企業(yè)、社會以及其他部門的有效合作，營造環(huán)保的良好社會風(fēng)氣，提升社會整體的監(jiān)督水平，并且還要建立環(huán)境保護(hù)的數(shù)據(jù)庫，便于基層環(huán)保部門以后進(jìn)一步開展環(huán)保核查工作，為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

［1］王肖娟．基層環(huán)保部門環(huán)境統(tǒng)計中存在的問題及對策［J］．山西能源與節(jié)能，2008（1）：43～46．

［2］曲艷明．基層環(huán)保部門應(yīng)在環(huán)保核查中發(fā)揮積極作用［J］．環(huán)境保護(hù)，2012（13）：59～61．

作者簡介：蘇濤（1984-），男，河北承德人，本科，助理工程師，研究方向：環(huán)境保護(hù)。