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        論互聯(lián)網(wǎng)立法的重點(diǎn)問題

        2016-12-05 21:42:34王利明
        關(guān)鍵詞:服務(wù)提供者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)個(gè)人信息

        王利明

        通過法治手段實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的有效治理,迅速推進(jìn)和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法工作,是當(dāng)前落實(shí)依法治國(guó)方略的重要任務(wù)。

        就互聯(lián)網(wǎng)立法而言,我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取專門立法的模式,不宜制定一部大而全的“互聯(lián)網(wǎng)管理法”,具體理由在于:第一,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用的涉及范圍過于廣泛,很難抽象出一套普遍適用的治理原則和行為規(guī)范。第二,互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上是一種信息技術(shù)手段和社會(huì)公共資源。第三,統(tǒng)一立法可能影響法律制度的實(shí)效,造成立法資源的浪費(fèi)和法律適用的困難。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域問題相對(duì)突出,且法律規(guī)范存在缺失,有必要在這些方面制定專門的法律。

        互聯(lián)網(wǎng)立法中應(yīng)處理好三對(duì)關(guān)系:第一,公共利益與私人利益的關(guān)系。對(duì)于不涉及公共利益的網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容,公權(quán)力應(yīng)當(dāng)保持謙抑性。在主要涉及私人利益的情況下,應(yīng)充分發(fā)揮公民自動(dòng)行使權(quán)利的積極性。第二,個(gè)人信息保護(hù)與信息資源高效利用的關(guān)系,應(yīng)當(dāng)盡快確立個(gè)人信息權(quán)與個(gè)人信息利用的規(guī)則。第三,市場(chǎng)、技術(shù)與制度的關(guān)系。立法應(yīng)當(dāng)考慮技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展的需要,確保立法具有一定的前瞻性,為新型業(yè)態(tài)的產(chǎn)生和發(fā)展預(yù)留制度空間,使各種新的產(chǎn)業(yè)能夠納入制度調(diào)整范圍。

        互聯(lián)網(wǎng)立法的重心在于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。第一,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)信息傳播的中樞。第二,許多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有參與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的技術(shù)能力。第三,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有遏制有害信息廣泛傳播、防止損害擴(kuò)大的能力。第四,政府直接監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)的資源和能力十分有限,難以有效治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?;ヂ?lián)網(wǎng)立法還應(yīng)注重發(fā)揮行業(yè)自治能力,確立相應(yīng)的行業(yè)規(guī)則,確立個(gè)人信息和隱私保護(hù)規(guī)則,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所提供的格式條款。

        (摘自《法律科學(xué)》,2016年第5期,第110-117頁。)

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