文/解放軍西安政治學(xué)院 梁琦 宋靜宇

新時(shí)代背景下的政治動(dòng)員研究

文/解放軍西安政治學(xué)院 梁琦 宋靜宇

本文論述了新時(shí)代背景下針對(duì)政治動(dòng)員的特點(diǎn)所應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)策略。研究解決新的歷史條件下政治動(dòng)員所面臨的新情況新問題，探索現(xiàn)階段開展政治動(dòng)員的方式方法。

新時(shí)代；政治動(dòng)員；研究

政治動(dòng)員作為發(fā)動(dòng)群眾、擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)、獲取群眾支持與認(rèn)同的工具，是我黨我軍最獨(dú)具特色的政治領(lǐng)導(dǎo)方式，在中國革命和建設(shè)歷史上曾經(jīng)發(fā)揮出巨大的能動(dòng)作用。在時(shí)代深刻發(fā)展變化的今天，世情、國情、黨情、軍情都發(fā)生著翻天覆地的變化，政治動(dòng)員的一些要素也隨之變化，研究解決新的歷史條件下政治動(dòng)員所面臨的新情況新問題，探索現(xiàn)階段開展政治動(dòng)員的方式方法，對(duì)于實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、針對(duì)政治動(dòng)員主體多元化特點(diǎn)，強(qiáng)化主體地位，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員監(jiān)管，始終確保正確的政治方向

隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，信息時(shí)代的到來徹底顛覆了人們的生活方式，便捷的通信手段、全球化的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、多樣化的交流平臺(tái)，為國內(nèi)外各種勢(shì)力、社會(huì)各階層乃至普通民眾廣泛、快捷地宣揚(yáng)政治觀點(diǎn)、參與政治運(yùn)動(dòng)、表達(dá)利益訴求提供了寬廣的平臺(tái)。這些新興勢(shì)力的日益崛起對(duì)于作為傳統(tǒng)政治動(dòng)員主體的政黨、軍隊(duì)、國家?guī)砹饲八从械奶魬?zhàn)?？梢哉f通信工具的廣泛普及和互聯(lián)網(wǎng)的無限延伸為新興的動(dòng)員主體創(chuàng)造了進(jìn)行政治動(dòng)作的平臺(tái)與空間，傳統(tǒng)的具有權(quán)威性的以政黨、軍隊(duì)、國家為主要代表的政治動(dòng)員主體正在逐步發(fā)展成為多種政治勢(shì)力、社會(huì)力量共同存在的新型政治動(dòng)員主體。具體可以分為兩大類：一類以西方敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、臺(tái)獨(dú)勢(shì)力、反動(dòng)分子等為代表，企圖散播其政治主張，鼓動(dòng)迷惑民眾，達(dá)到西化、分化、分裂我國和擾亂我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的目的。一類以我黨、我軍和廣大民主團(tuán)體、愛國人士等為代表，立圖宣揚(yáng)正確的政治主張，凝聚軍心民心，動(dòng)員全社會(huì)力量為國家建設(shè)和國防軍隊(duì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

針對(duì)政治動(dòng)員主體多元化的特點(diǎn)，一是要強(qiáng)化黨、軍隊(duì)、國家等政治動(dòng)員主體的地位與作用，以廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體為平臺(tái)，以通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，建立軍地一體的政治動(dòng)員指揮機(jī)構(gòu)。二是要通過各大新聞網(wǎng)站、主流論壇，加強(qiáng)政治動(dòng)員的宣傳引導(dǎo)，建立溝通機(jī)制，掌握民眾心理動(dòng)態(tài)，提高政治動(dòng)員主體的公信力和權(quán)威性，不斷傳遞正能量。三是要針對(duì)國內(nèi)外不良政治動(dòng)員主體進(jìn)行的反面、負(fù)面信息宣傳，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有針對(duì)性地做好不良信息的阻隔和清理工作，積極促進(jìn)正面信息的流動(dòng)和擴(kuò)散。四是要針對(duì)各種突發(fā)事件與情況，及時(shí)準(zhǔn)確提供真實(shí)信息，通過政府發(fā)布的權(quán)威信息引導(dǎo)民眾，使網(wǎng)絡(luò)群體的認(rèn)知朝著理性的方向發(fā)展。

二、針對(duì)政治動(dòng)員客體復(fù)雜化的特點(diǎn)，利用大數(shù)據(jù)云計(jì)算等先進(jìn)手段，有針對(duì)性地開展政治動(dòng)員工作

政治動(dòng)員客體泛指包括部隊(duì)官兵和人民群眾在內(nèi)的所有社會(huì)成員。政治動(dòng)員客體復(fù)雜化既是指客體構(gòu)成內(nèi)容上的變化，也是指隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，客體成員在思想、行為、價(jià)值觀念等方面表現(xiàn)出的諸多變化。在內(nèi)容上，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)也逐步調(diào)整。除了傳統(tǒng)的工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、知識(shí)分子以外，新的職業(yè)和社會(huì)階層、利益群體不斷涌現(xiàn)，由此形成了不同社會(huì)階層共同組成的政治動(dòng)員客體。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貧富差距的不斷增強(qiáng)，各客體間的經(jīng)濟(jì)能力和社會(huì)地位進(jìn)一步分化，社會(huì)階層也隨之進(jìn)一步分化和細(xì)化，政治動(dòng)員客體的組成也日趨多樣多層。同時(shí)隨著人們權(quán)利意識(shí)、法制意識(shí)、民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)與進(jìn)步，各階層表達(dá)自身利益訴求的愿望日趨強(qiáng)烈，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)利益的追求更加明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、貧富差距拉大、各階層矛盾激化的現(xiàn)狀，使政治動(dòng)員想要獲得不同階層民眾的支持、認(rèn)同與參與變得更加復(fù)雜與困難。

針對(duì)政治動(dòng)員客體復(fù)雜化的特點(diǎn)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)合理構(gòu)建政治動(dòng)員機(jī)制勢(shì)必成為今后政治動(dòng)員的發(fā)展趨勢(shì)。一方面要根據(jù)職業(yè)、社會(huì)地位、社會(huì)資源占有情況對(duì)動(dòng)員客體的社會(huì)階層進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與劃分，形成開展政治動(dòng)員的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)依據(jù)。另一方面要從各階層的視角和利益出發(fā)，根據(jù)各階層的特點(diǎn)，把握其心理規(guī)律與行為特征，利用網(wǎng)絡(luò)媒體、電視、廣播等多種宣傳手段，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)針對(duì)不同階層開展形式多樣的政治動(dòng)員，獲取其對(duì)我政治動(dòng)員目標(biāo)的支持、認(rèn)同與參與，最終實(shí)現(xiàn)其個(gè)人目標(biāo)與政治動(dòng)員目標(biāo)的一致。

三、針對(duì)政治動(dòng)員內(nèi)容時(shí)代化的特點(diǎn)，保持與當(dāng)前的時(shí)代背景和國情、政治任務(wù)相統(tǒng)一，增加政治動(dòng)員的成效

政治動(dòng)員是為特定歷史條件下的政治與軍事目的服務(wù)的，并以時(shí)間、背景的變化而變化。戰(zhàn)時(shí)要通過政治動(dòng)員講清戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)與目的，鼓舞軍心士氣，號(hào)召人民與軍隊(duì)支援戰(zhàn)爭(zhēng)、投入戰(zhàn)爭(zhēng)、贏得戰(zhàn)爭(zhēng)。平時(shí)要通過政治動(dòng)員調(diào)動(dòng)和激發(fā)民眾的愛國熱情，通過宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方政府、民主黨派、人民團(tuán)體和群眾組織的作用，為國家建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量?；仡櫸覈锩鼩v史，政治動(dòng)員的內(nèi)容一直隨著國家和軍隊(duì)建設(shè)的需要而不斷變化。先后歷經(jīng)了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)、國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)主義改造、十年建設(shè)時(shí)期、改革開放、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等多個(gè)時(shí)期?？v觀這些階段的政治動(dòng)員工作，均有效地調(diào)動(dòng)了社會(huì)資源，達(dá)到了全體社會(huì)成員為既定目標(biāo)奮斗的目的，極大地提高了黨和國家政策的執(zhí)行力和滲透力。但同時(shí)“大躍進(jìn)”“文化大革命”等違背時(shí)代和社會(huì)發(fā)展要求和發(fā)展規(guī)律的政治動(dòng)員也給國家和人民造成了深重的災(zāi)難。

現(xiàn)階段，做好政治動(dòng)員工作就是要緊緊圍繞習(xí)主席提出的強(qiáng)國夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)，積極響應(yīng)黨中央關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的目標(biāo)要求，有針對(duì)性地做好政治動(dòng)員工作，形成部隊(duì)官兵和社會(huì)各階層的合力，推進(jìn)強(qiáng)國夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)不斷向前邁進(jìn)。在政治動(dòng)員過程中必須注意把握全局性、政治性、敏感性等特點(diǎn)，將政治動(dòng)員附著于國家和軍隊(duì)建設(shè)和根本目標(biāo)，同強(qiáng)國夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)緊密聯(lián)系在一起，發(fā)揮積極作用。要警惕任何違背客觀規(guī)律和具體國情的政治動(dòng)員，不但容易失敗，甚至可能造成動(dòng)員主體的被動(dòng)與消亡。要防止將政治動(dòng)員視為目的本身，使之內(nèi)容與政治任務(wù)和目標(biāo)相脫離，與國防和軍隊(duì)發(fā)展背道而馳。

四、針對(duì)政治動(dòng)員方式誘導(dǎo)化的特點(diǎn)，將政治動(dòng)員與社會(huì)階層成員的利益相結(jié)合，增強(qiáng)政治動(dòng)員的向心力和凝聚力

政治動(dòng)員方式的變化主要是指以借助國家政治強(qiáng)制力來促使客體響應(yīng)國家政治動(dòng)員的動(dòng)員方式向以物質(zhì)利益和精神層面的誘導(dǎo)來實(shí)施政治動(dòng)員的誘導(dǎo)性政治動(dòng)員的轉(zhuǎn)變。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和民主政治的不斷完善，對(duì)物質(zhì)利益的正當(dāng)追求受到整個(gè)社會(huì)的接受與推崇，人們的民主自由意識(shí)、法治意識(shí)、批判意識(shí)、政治參與意識(shí)極大地壓縮了強(qiáng)制性政治動(dòng)員開展的空間和范圍，而誘導(dǎo)性政治動(dòng)員方法靈活、手段溫和，更容易被人們所接受和認(rèn)同，將成為今后政治動(dòng)員的主要?jiǎng)訂T形式。只有在政治動(dòng)員中誘發(fā)客體的利益需求，變單向、被動(dòng)的動(dòng)員過程為雙向、互動(dòng)，才能引起客體最大程度的響應(yīng)，調(diào)動(dòng)客體主動(dòng)參與的積極性。

要實(shí)現(xiàn)政治動(dòng)員方式的轉(zhuǎn)變，一是在制定政治動(dòng)員預(yù)案時(shí)，要充分考慮社會(huì)各階層的利益訴求，針對(duì)不同階段、不同地區(qū)、不同對(duì)象形成種類齊全、銜接配套的政治動(dòng)員預(yù)案體系，在客體利益與動(dòng)員目標(biāo)相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一推進(jìn)政治動(dòng)員，避免損害客體利益，以獲得最大客體的支持。二是對(duì)于政治動(dòng)員過程中受到影響和損害的客體利益要通過政策和措施給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，妥善處理好與不同階層的利益關(guān)系。三是將政治動(dòng)員納入法制化軌道，以《國防法》《國防動(dòng)員法》為依托，制定完善相關(guān)政治動(dòng)員法規(guī)制度，通過法制化的監(jiān)督機(jī)制保障社會(huì)各階層成員政治參與的積極性，以政治動(dòng)員的制度化、法律化來疏導(dǎo)政治參與的抵觸性。

[1]劉麗紅、劉穎.信息時(shí)代的政治動(dòng)員.重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（4）,29-30.

[2]任民.國防動(dòng)員學(xué).軍事科學(xué)出版社,2009（2）.

[3]武成剛.軍民融合戰(zhàn)略思想內(nèi)涵的發(fā)展性認(rèn)識(shí).第三屆軍民融合式發(fā)展論壇，2012（7）.