文/解放軍西安政治學(xué)院 李德亮

聚焦強(qiáng)軍目標(biāo) 增強(qiáng)基層抓建內(nèi)功的能力

文/解放軍西安政治學(xué)院 李德亮

習(xí)主席在全軍政工會議上對基層建設(shè)提出明確的要求，聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，營造基層自建的寬松環(huán)境；改進(jìn)工作方式，激發(fā)基層自建的激情活力；抓住工作重點，夯實基層自建的穩(wěn)固基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)變；環(huán)境；活力；基礎(chǔ)

號角吹響，戰(zhàn)鼓催征！如果說黨的十八大開啟了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的新征程，那么全軍政治工作會議就吹響了邁向強(qiáng)軍興軍的新號角。特別是習(xí)主席在全軍政治工作會議上的重要講話，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下我軍政治工作的“定心丸”“準(zhǔn)星稱”和“動員令”，必將使政治工作煥發(fā)蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大威力，必將把軍隊各項建設(shè)和工作更好地推向前進(jìn)。

一、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力營造基層自建的寬松環(huán)境

上面千根線，下面一根針?；鶎哟罅康慕?jīng)常性、基礎(chǔ)性工作需要日復(fù)一日、年復(fù)一年地進(jìn)行建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)科學(xué)指導(dǎo)、依法指導(dǎo)，必須在“三還”“兩減”上和為基層減輕“五多”問題上下功夫，積極營造基層自建的良好環(huán)境。

一要做好還權(quán)工作。必須把條令條例等法規(guī)賦予基層的選改士官、入黨考學(xué)、立功受獎等權(quán)力真正還于基層，確?；鶎庸俦鴮χ卮髥栴}有建議權(quán)、對日常管理有參與權(quán)、對敏感事務(wù)有發(fā)言權(quán)等，特別是對于日常工作的自主安排、重要問題的研究決定、重大行動的組織指揮，要放手讓基層黨支部自主籌劃設(shè)計和組織實施，真正讓基層具備自我謀建、自主施建的權(quán)力，實現(xiàn)責(zé)權(quán)相統(tǒng)一。

二要抓好工作統(tǒng)籌。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層工作要防止“號調(diào)不一致”的現(xiàn)象，特別是要防止下達(dá)任務(wù)反復(fù)調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)要求層層加碼等問題發(fā)生。

必須堅持“黨委統(tǒng)籌、機(jī)關(guān)合力、統(tǒng)分結(jié)合”的方法，對上級和本級工作安排中涉及基層落實的工作，進(jìn)行通盤考慮、科學(xué)安排、搞好結(jié)合，對臨時性任務(wù)，把握好工作節(jié)奏和流程，盡可能不打亂基層正常秩序，確?；鶎佑凶銐虻摹白灾骺臻g”抓落實。

三要搞好幫困解難。一方面，基層單位要時刻保持問題意識、憂患意識，堅持以問題為中心的科學(xué)思維和工作方法，主動研究解決問題的招法，不斷積累工作經(jīng)驗，增強(qiáng)基層解決自身問題的能力；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要大力解決好基層自建中自我難以克服的難題，階段性工作、大項任務(wù)展開前要幫助基層明方向、定思路，主動為基層搞好人才培訓(xùn)、落實裝備技術(shù)支持等事項。

積極幫助基層官兵解決工作、生活和家庭中遇到的家屬就業(yè)、子女入學(xué)、涉法涉訴等實際困難，切實解除后顧之憂，激發(fā)自建動力。

二、改進(jìn)工作方式，持續(xù)激發(fā)基層自建的激情活力

只有尊重基層官兵的主體地位，充分調(diào)動廣大官兵的積極性和創(chuàng)造性，才能全面推動基層建設(shè)不斷發(fā)展。

一要注重基層民主建設(shè)。要自覺維護(hù)和尊重基層官兵的民主權(quán)利，充分發(fā)揮意見箱、政工網(wǎng)、行政例會和基層“三大組織”功能，以組織為武器，調(diào)動官兵參與連隊管理的積極性和主動性，滿足官兵使用民主權(quán)利的需求，形成人人抓建的良好局面。

堅持重大事務(wù)問計官兵、敏感事務(wù)公示官兵、難題攻關(guān)依靠官兵，真正讓廣大官兵享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)，切實把廣大官兵的主人翁意識調(diào)動起來，凝聚到推進(jìn)基層的全面建設(shè)上來。

二要加強(qiáng)基層干部建設(shè)。習(xí)主席在全軍政治工作會議上強(qiáng)調(diào)，要抓好全軍政治機(jī)關(guān)和政治干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化政治意識、陣地意識、大局意識，努力學(xué)軍事、學(xué)指揮、學(xué)科技，努力建設(shè)對黨絕對忠誠、聚焦打仗有力、作風(fēng)形象良好的政治機(jī)關(guān)和政治干部隊伍。

這是主席對政治機(jī)關(guān)和政治干部提得要求，我想也同樣適用于基層的每一位干部。

當(dāng)前官兵能力素質(zhì)不高的問題已經(jīng)成了制約部隊建設(shè)發(fā)展的主要原因，我感到提高基層干部隊伍綜合能力素質(zhì)已成為迫在眉睫的一件大事。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓好經(jīng)常性培訓(xùn)和傳幫帶工作責(zé)任重大，要緊貼基層干部隊伍的實際情況，分層次定期組織專業(yè)培訓(xùn)，側(cè)重點地分工機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫帶。

要及時準(zhǔn)確掌握干部現(xiàn)實思想反映，靠前做好矛盾化解和解憂幫困工作，讓基層干部從內(nèi)心深處感到組織的溫暖。

要利用好獎懲激勵制度，讓干得好的干部放心，讓干的差的干部擔(dān)心。

要結(jié)合形勢任務(wù)特點，充分發(fā)揮好每月“講評亮相”制度的作用，努力激發(fā)干勁，營造“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。

三要抓好基層風(fēng)氣建設(shè)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，要著力抓好作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭。要堅持抓常、抓細(xì)、抓長，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，以鍥而不舍、馳而不息的決心把作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

風(fēng)氣連著士氣，單位風(fēng)氣正，官兵心氣就順，工作干勁就足。如果一些積習(xí)已久的問題得不到根治，優(yōu)良作風(fēng)就會成為空談，強(qiáng)軍目標(biāo)就會落空。

要充分尊重基層的自主權(quán)，真正做到對基層職權(quán)范圍內(nèi)的事項不包攬、不插手、不干預(yù)，讓基層組織有權(quán)決定和支配，激發(fā)廣大官兵參與基層自建的主動性。

要確立制度為先導(dǎo)的意識，建立和完善監(jiān)督機(jī)制，積極引導(dǎo)基層抓好內(nèi)部風(fēng)氣建設(shè)，嚴(yán)格落實各項制度規(guī)定。

要注重發(fā)揮典型示范作用，大力選樹履職盡責(zé)、勤政敬業(yè)的基層官兵典型，通過身邊的人和事感召引導(dǎo)基層官兵。

三、抓住工作重點，不斷夯實基層自建的穩(wěn)固基礎(chǔ)

提高基層自建能力，必須扭住制約基層建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，在打牢官兵思想、基層組織和安全基礎(chǔ)上下功夫。

一要統(tǒng)好官兵思想。習(xí)主席暢談中國夢的時候強(qiáng)調(diào)：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福?！毖由斓交鶎舆B隊來說，“要想爭創(chuàng)先進(jìn)連隊，就是要達(dá)到連隊好，大家好的目的。”

作為基層，要讓“連隊好，大家好”的思想深入人心，強(qiáng)化官兵只有連隊好，大家才能好的意識，提高人人參與建設(shè)的自主性和自覺性，形成上下合力一條心、左右協(xié)調(diào)一盤棋、內(nèi)外結(jié)合一股勁，全方位齊抓共建的格局。

作為機(jī)關(guān)，要把增強(qiáng)官兵事業(yè)心責(zé)任感與“主題”教育結(jié)合起來，安排到年度的教育活動中去，納入創(chuàng)先爭優(yōu)、學(xué)習(xí)成才等活動，把穩(wěn)心盡責(zé)、榮譽(yù)傳統(tǒng)教育作為重要內(nèi)容，多方式引導(dǎo)廣大官兵充分認(rèn)清基層建設(shè)的特點規(guī)律，不斷強(qiáng)化危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。激發(fā)顧大局、比貢獻(xiàn)和創(chuàng)一流的熱情。

事實上，基層連隊本身就是個大家庭，工作要靠大家做，建設(shè)要靠大家搞，責(zé)任要靠大家盡，只有人人肩上有擔(dān)子，個個都是主人翁，連隊建設(shè)才能有生機(jī)，有活力。

二要建強(qiáng)基層組織。官兵視野越來越開闊，思想越來越活躍，自我控制能力弱，自主意識強(qiáng)。僅僅依靠“說教”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要健全基層組織、完善監(jiān)督機(jī)制，利用組織的力量，促使官兵相互監(jiān)督和提醒，營造和諧的內(nèi)部氛圍。圍，申請人證件的審核嚴(yán)格按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》的要求執(zhí)行，病案管理人員不得擅自開放或擴(kuò)大病案利用接觸范圍；避免了機(jī)構(gòu)內(nèi)的“人情”復(fù)印病案。更好的保護(hù)患者的隱私權(quán)。

隨著人們法律意識的不斷增強(qiáng)，在數(shù)字化病案利用中依法保護(hù)患者隱私權(quán)是臨床醫(yī)務(wù)人員及病案管理人員應(yīng)盡的義務(wù)，醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)管理，既要防止網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定會造成患者相關(guān)信息的丟失或錯誤 ,影響患者隱私的安全，同時防止網(wǎng)絡(luò)共享中的隱私泄漏，使病案信息既能在不同用戶中充分發(fā)揮作用，又不會侵犯患者隱私，這也是醫(yī)療信息管理實現(xiàn)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢。

[1]劉愛民.醫(yī)院管理學(xué)病案管理分冊[M]. 北京：人民出版社,2012:327.

[2]杜永強(qiáng).丁慧敏.病案復(fù)印窗口應(yīng)體現(xiàn)人性化的服務(wù)理念[J].中國病案, 2009,10(3):10-11.

[3]李媛.數(shù)字檔案館隱私權(quán)保護(hù)問題考量[J].山西檔案,2008(4):34-35.

[4]周劍平.芻議職業(yè)病檔案對外復(fù)印管理及患者隱私保護(hù)[J].中國公共衛(wèi)生管理, 2014 ,30(6):837-842.

[5]楊琳,李澤華.病案管理中患者隱私權(quán)的保護(hù)[J].當(dāng)代醫(yī)學(xué),2013 ,19 (36):23-25.

要抓住基層黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵、配強(qiáng)基層建設(shè)帶頭人這個重點，解決基層支部的正副書記年齡職級、經(jīng)歷閱歷、管理能力“三個倒掛”的問題勢在必行。

要先把政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的年輕干部選調(diào)到機(jī)關(guān)部門科室培養(yǎng)鍛煉一段時間，然后按照知識能力相長、經(jīng)歷經(jīng)驗相補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容的配備標(biāo)準(zhǔn)，放到基層主官崗位上，走“基層-機(jī)關(guān)-基層”的路子，走出“基層-基層”的單一選人用人路子。

要加強(qiáng)基層團(tuán)支部和軍人委員會的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)骨干參與意識，發(fā)揮好“兩個助手”的作用，依靠組織和制度強(qiáng)化官兵抓建熱情，全面打牢領(lǐng)導(dǎo)基層自建和帶領(lǐng)官兵遂行任務(wù)的組織基礎(chǔ)。

三要筑牢安全基礎(chǔ)。確保穩(wěn)定、守住底線是完成大規(guī)模作戰(zhàn)準(zhǔn)備、加快戰(zhàn)斗力躍升、促進(jìn)部隊全面建設(shè)的先決條件，要把安全建設(shè)作為基層健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，把確保部隊純潔鞏固、聽黨指揮為最高要求，要把增強(qiáng)基層官兵安全責(zé)任意識和素質(zhì)培養(yǎng)作為重要目標(biāo)，落實常態(tài)化安全教育學(xué)習(xí)、不間斷的安全檢查和隱患排查，引導(dǎo)官兵熟知安全職責(zé)任務(wù)，以官兵安全意識和能力素質(zhì)的提升促進(jìn)基層的安全發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中國人民解放軍總政治部.習(xí)近平關(guān)于國防和軍隊建設(shè)重要論述讀本[M].北京：解放軍出版社，2014.

[2]中國人民解放軍總政治部.習(xí)近平關(guān)于新形勢下強(qiáng)軍目標(biāo)重要論述摘要[M].北京：解放軍出版社，2014.