林惠蝦

摘 要：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是2016年中央一號文件關于農(nóng)業(yè)領域改革的重要戰(zhàn)略，福建漳州是國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，選擇漳州探索農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑具有先行示范的意義。文章以漳州為樣本，分析當前農(nóng)業(yè)供給體系的困境，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點和路徑。

關鍵詞：農(nóng)業(yè) 供給側(cè)改革 路徑

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）10-187-03

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”期間的發(fā)展主線，已引起各界的關注。然而，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在工業(yè)方面更容易被重視，在農(nóng)業(yè)方面的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革往往被忽略。盡管如此，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要性與急迫性還是很明顯的，2016年中央一號文件提出大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是破解“三農(nóng)”發(fā)展新難題、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的重要路徑。漳州是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的產(chǎn)量在省內(nèi)占據(jù)絕對優(yōu)勢，這種以產(chǎn)量目標為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，常常發(fā)生增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，究其根源就是農(nóng)產(chǎn)品供給體系中的結(jié)構(gòu)性失衡。因此探索推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑具有重要性和緊迫性。

一、農(nóng)業(yè)供給體系的現(xiàn)狀與困境

在全球經(jīng)濟進入新常態(tài)的大背景下，農(nóng)產(chǎn)品受供求關系變化的影響，市場價格運行波動，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品市場價格呈下跌趨勢，越來越多的農(nóng)民面臨農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢問題，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)感到利潤微薄甚至虧損。要認識和解決農(nóng)業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，必須從農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)去找根源和對策。近年來，漳州農(nóng)業(yè)面臨的問題也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新問題。2015年漳州的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.4∶48.5∶38.1，農(nóng)業(yè)增加值的比重和增幅均高于全省平均水平，增幅居全省第三位，九大特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)主要有水果、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉、林竹、中藥材、畜牧、水產(chǎn)等都具有較強的競爭力。然而，在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，漳州農(nóng)業(yè)也出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，近年來的水果（荔枝、龍眼、香蕉）低價滯銷大大地打擊農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性問題，一方面是出現(xiàn)大量農(nóng)產(chǎn)品過剩滯銷、價低，另一方面新興需求（如綠色、安全）卻得不到滿足，這種供需結(jié)構(gòu)性的扭曲已經(jīng)成為阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題和矛盾，總體上表現(xiàn)為四大失衡。

一是投入結(jié)構(gòu)失衡。過于重視與產(chǎn)量有關的化肥和農(nóng)藥等無機物的投入而忽視與質(zhì)量相關的有機肥和人的要素的投入，造成產(chǎn)量增加質(zhì)量下降，甚至出現(xiàn)殘超標問題，嚴重影響市場銷售。當前，隨著人民生活水平快速提升，對農(nóng)產(chǎn)品的消費需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，早已不是滿足吃飽問題，而是要吃好、講品質(zhì)、講安全、講休閑、講養(yǎng)生，這就是消費升級的新常態(tài)。如果不對漳州農(nóng)業(yè)的要素投入進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，不僅不能實現(xiàn)漳州農(nóng)業(yè)的提效，還會導致環(huán)境資源的浪費，影響到漳州生態(tài)環(huán)境的改善。投入結(jié)構(gòu)的改革是構(gòu)建高質(zhì)量、有效率的農(nóng)業(yè)供給體系的前提和基礎。

二是生產(chǎn)與銷售失衡。從農(nóng)業(yè)競爭趨勢看，市場競爭的層次已經(jīng)由單個產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的競爭向產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭轉(zhuǎn)化。目前部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進口量、庫存量“三量齊增”，一些低端農(nóng)產(chǎn)品卻出現(xiàn)滯銷積壓賣難的問題，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和生態(tài)資源的浪費。解決這一問題必須堅持以市場為導向，從市場平臺、信息系統(tǒng)、營銷方式上進行結(jié)構(gòu)性改革，如優(yōu)先扶持農(nóng)村電商，實現(xiàn)網(wǎng)絡全覆蓋，教會農(nóng)民使用網(wǎng)絡。解決農(nóng)產(chǎn)品供給需求不對稱的問題。

三是產(chǎn)業(yè)鏈失衡。漳州的農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)以初級產(chǎn)品或半成品的形式出售，產(chǎn)品的附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，特別是在工業(yè)化快速發(fā)展和干部政績指標考核體系不科學的情況下，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度遠不如工業(yè)，忽視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的配套建設，以致農(nóng)業(yè)的其產(chǎn)業(yè)升級、跨界融合發(fā)展大大落后于工業(yè)。從國際經(jīng)驗看，進入中高收入的國家，第一、二、三產(chǎn)的融合發(fā)展催生新業(yè)態(tài)形成第六產(chǎn)業(yè)（1×2×3=6，1+2+3=6）是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

四是經(jīng)濟效益與生態(tài)效益失衡。漳州農(nóng)業(yè)大市、生態(tài)良好，在廈漳泉都市區(qū)建設中漳州以生態(tài)優(yōu)先，為周邊地區(qū)的發(fā)展提供良好的生態(tài)支撐，生態(tài)效益明顯。為確保廈門的水源地的生態(tài)質(zhì)量，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)必須與之適應，然而，由于生態(tài)文明制度建設體系建設尚未健全，難以實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，生態(tài)產(chǎn)品的價值難以物化和體現(xiàn)。因此，必須通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動農(nóng)業(yè)揚長補短，為改善生態(tài)資源環(huán)境、實現(xiàn)綠色發(fā)展創(chuàng)造條件，同時，要通過補償機制的完善實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。不僅要重視農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能，還要挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)和社會功能。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一方面要為實現(xiàn)綠色發(fā)展創(chuàng)造條件；另一方面要為補齊三農(nóng)中的短板，完善農(nóng)業(yè)基礎設施，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題尋找對策。

二、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重點

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動形成農(nóng)業(yè)“升級版”的重要舉措，也是當前加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的“總抓手”，今年中央“一號文件”著重提出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及生產(chǎn)力調(diào)整和生產(chǎn)關系變革，當前要突出抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、降成本、去庫存、補短板六項重點任務。聯(lián)系漳州農(nóng)業(yè)的發(fā)展實際，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要重點完成以下任務。

（一）去庫存、調(diào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新供給

漳州是花果之城、漁米之鄉(xiāng)，良好的生態(tài)環(huán)境造就了漳州特有的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源豐富。從去庫存的角度看，由于歷史的原因，長期以來漳州一直被定位為農(nóng)業(yè)大市，以運動式、排浪式的思維布局產(chǎn)業(yè)格局造成農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，部分產(chǎn)能過剩（如荔枝、蜜柚）嚴重，去庫存是漳州農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務，通過去庫存才能為新供給騰出空間，實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)促升級的目的。一要通過挖掘推出本地優(yōu)質(zhì)品種，實現(xiàn)漳州農(nóng)業(yè)個性化定制。通過尋找本地優(yōu)質(zhì)品種，培育形成漳州的特色農(nóng)業(yè)，彰顯漳州味的魅力。并通過互聯(lián)網(wǎng)的平臺與消費者實現(xiàn)無縫對接，通過訂單推動漳州農(nóng)業(yè)走出個性化定制的新模式，這是農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢的核心，是實現(xiàn)漳州農(nóng)業(yè)差異化發(fā)展有效路徑，漳州生態(tài)條件在福建位居首位，發(fā)展原生態(tài)農(nóng)業(yè)，率先建成農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的示范區(qū)優(yōu)勢明顯。去年出臺的《漳州市關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見（漳政綜〔2015〕181號）》文件包涵了眾多對漳州農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源和傳承文化的知識產(chǎn)權保護，包括支持鼓勵鄉(xiāng)村“創(chuàng)客”對農(nóng)村本土特色種源保護的政策，很有針對性，要在去庫存與調(diào)結(jié)構(gòu)中很好地落實。二要通過品種改良，創(chuàng)造新供給。漳州農(nóng)業(yè)產(chǎn)能大，基礎好，漳臺農(nóng)業(yè)合作走在全國的前列，要學習借鑒我國臺灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗，組織農(nóng)業(yè)科技人員研究漳州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的品種改良，科學布局，避免一哄而上，及時總結(jié)推廣成功的經(jīng)驗，如云霄馬鋪鄉(xiāng)改良淮山與技術的做法對漳州農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革很有啟發(fā)和示范作用。

（二）補短板、降成本，增強新動能

制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“短板”問題最突出的是農(nóng)業(yè)的基礎設施建設，尤其是農(nóng)田水利設施和耕地質(zhì)量的下降以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化的問題。在互聯(lián)網(wǎng)時代下，一些現(xiàn)代生產(chǎn)要素對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響越來越大，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“新短板”，如金融服務、保險服務、智能裝備、信息技術等都是“十三五”時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要解決的“短板”問題。在加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入的同時，要側(cè)重補上現(xiàn)代生產(chǎn)要素的“新短板”，通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，引導和支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，補上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中新生產(chǎn)要素的“新短板”。

從降低農(nóng)業(yè)成本的角度看，當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是用高成本維系著高產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)投入的邊際效益趨于下降的現(xiàn)象不被重視，盲目擴大再生產(chǎn)導致增產(chǎn)不增收。要降低農(nóng)業(yè)的成本，一是要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，從以前注重農(nóng)業(yè)的數(shù)量增長轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅剞r(nóng)業(yè)的質(zhì)量提升，由注重物質(zhì)的要素投入轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。二要實施基地化生產(chǎn)，通過龍頭企業(yè)的帶動，組織農(nóng)民加入基地化組織，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，以降低生產(chǎn)成本。三要扶持農(nóng)業(yè)社會化服務組織建設，開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)模服務，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

（三）促融合、挖潛力，拓展新空間

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點之一就是推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，挖掘農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)和社會功能，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、農(nóng)耕文化與農(nóng)業(yè)休閑旅游融合起來發(fā)展，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，更好滿足社會對農(nóng)業(yè)的多樣化需求。漳州農(nóng)業(yè)雖然體量大，但效益不高、競爭力不強，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是提高比較收益和競爭力的重要途徑。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的互補與融合，將農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的第一產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)的第二產(chǎn)業(yè)、以及相關產(chǎn)品銷售服務環(huán)節(jié)的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，相互融合發(fā)展，實現(xiàn)消費者與生產(chǎn)者，生產(chǎn)者與加工者的對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)惠及整個社會的發(fā)展目的。當前促進產(chǎn)業(yè)融合的重點是：一要扶持農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展，拓寬跨業(yè)融合的渠道，如推動“農(nóng)田托管、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品電商”等業(yè)態(tài)的發(fā)展；要促進農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老業(yè)等深度融合，漳州生態(tài)優(yōu)良、農(nóng)村旅游資源豐富，非常適合發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；要引導社會資本投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。二要加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，通過建立農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的作用。三要創(chuàng)新農(nóng)村新業(yè)態(tài)，出臺支持發(fā)展景觀休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)等政策，實施產(chǎn)業(yè)政策引導。

三、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的路徑選擇

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以從以下三個方面選擇科學改革路徑。

（一）培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)新農(nóng)人

新農(nóng)人是指對“三農(nóng)”事業(yè)充滿情懷、富有理想、敢于創(chuàng)新的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要原則是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用以提高資源要素的生產(chǎn)效率，所以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體是市場而不是政府，同樣，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不能走政府包辦之路，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的作用。近年來，農(nóng)村不斷涌現(xiàn)的各種人才是引領農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶路人，是實踐農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者。要通過人力資本的投入培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)“五新”新農(nóng)人，一是發(fā)展理念新，有生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念，堅持綠色發(fā)展，強調(diào)生態(tài)自覺；二是思維新，有互聯(lián)網(wǎng)思維，能將互聯(lián)網(wǎng)融于日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程；三是營銷新，有強烈的品牌意識和敏銳的市場洞察力；四是組織形式新，以自組織方式建立平臺，分享經(jīng)驗、交流情感、自律自勵、抱團發(fā)聲；五是知識新，有將其他行業(yè)的經(jīng)營理念、管理方式、技術手段、商業(yè)模式靈活運用到農(nóng)業(yè)領域的知識。培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)新農(nóng)人是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效路徑。目前農(nóng)村電商的良性發(fā)展都與培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)新農(nóng)人有關。

（二）培育創(chuàng)新型經(jīng)營主體

供給側(cè)改革的核心是創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新源于鄉(xiāng)村“創(chuàng)客”的勞動。企業(yè)能夠推動“創(chuàng)客”的創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，要鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與鄉(xiāng)村“創(chuàng)客”的融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村“創(chuàng)客”的創(chuàng)新活動提供平臺，設立實驗室或創(chuàng)意空間，對于接受和幫助鄉(xiāng)村“創(chuàng)客”取得創(chuàng)新成果的經(jīng)營主體要給予支持和獎勵，并通過有計劃地選派農(nóng)村和農(nóng)業(yè)專家深入經(jīng)營主體開展創(chuàng)新指導，推動企業(yè)與鄉(xiāng)村“創(chuàng)客”的共同成長。當前要引導鄉(xiāng)村“創(chuàng)客”與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展。鼓勵鄉(xiāng)村“創(chuàng)客”領辦創(chuàng)辦合作社、成立家庭農(nóng)場，將他們作為實施“互聯(lián)網(wǎng)+”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要力量。要引導新型經(jīng)營主體充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品營銷的優(yōu)勢和作用，與農(nóng)民特別是種、養(yǎng)業(yè)能手在一個產(chǎn)業(yè)鏈條上合理分工、攜手共贏，共同發(fā)展市場農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要通過制定針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，使新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者與自主創(chuàng)業(yè)者有權享受財政、稅收、金融、保險、用地、物流等優(yōu)惠政策；要加強對創(chuàng)新型經(jīng)營主體的指導與服務，并納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)范圍，開展有針對性的培訓，指導創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與傳統(tǒng)農(nóng)戶的對接與合作，實現(xiàn)互利共贏。

（三）促進都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要類型，是融生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的綜合高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，能有效地帶動城鄉(xiāng)資源雙向流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。漳州提出打造“田園都市、生態(tài)之城”的目標定位為發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)開辟了通道，漳州農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革要服務于漳州城市發(fā)展的目標定位，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)建設推動漳州生態(tài)城市的發(fā)展。從供給側(cè)看，發(fā)展全市的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)要解決以下問題，一是完善土地承包制，延長土地承包期，推動土地兩權分置的改革，解決限制都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設和功能發(fā)揮的土地承包期問題；二是完善土地流轉(zhuǎn)制度，解決適度規(guī)模經(jīng)營的問題；三是謀劃“十三五”都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念指導漳州都市生態(tài)農(nóng)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃的編制，以引導都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。可以借鑒長泰縣城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展經(jīng)驗，建設都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范區(qū)，探索產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合的發(fā)展模式，以新型城鎮(zhèn)化和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展探尋推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之策。

參考文獻：

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（作者單位：中共漳州市委黨校 福建漳州 363000）

（責編：賈偉）