顧鈞

“富布賴特項(xiàng)目”（Fulbright Program）設(shè)立于一九四六年，七十年來吸引了美國(guó)和世界各國(guó)約三十三萬(wàn)學(xué)人的參與。它是美國(guó)政府贊助的國(guó)際學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目中持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、參與人數(shù)最多、影響最大的一個(gè)。

“二戰(zhàn)”剛一結(jié)束，來自阿肯色州的國(guó)會(huì)參議員富布賴特（James William Fulbright）提出一項(xiàng)法案，要求美國(guó)政府將海外的“二戰(zhàn)”剩余物資就地變賣，用得來的錢資助國(guó)際教育交流計(jì)劃。富布賴特參議員希望通過教育與文化的交流來促進(jìn)世界和平、增進(jìn)美國(guó)和其他國(guó)家之間的相互了解和友誼。一年后，杜魯門總統(tǒng)于一九四六年八月一日簽署了《富布賴特法案》，使之正式成為法律。這一法律真正意義上的實(shí)施要到一九四七年十一月十日，這一天美國(guó)駐華大使司徒雷登和民國(guó)外交部長(zhǎng)王世杰在南京簽署了“中美富布賴特項(xiàng)目執(zhí)行協(xié)議”，成為該項(xiàng)目第一個(gè)政府間協(xié)議。

為什么中國(guó)成為美國(guó)富布賴特項(xiàng)目合作的首選國(guó)家？理由當(dāng)然不難尋找：中國(guó)是“二戰(zhàn)”期間美國(guó)在亞太戰(zhàn)區(qū)的盟友，蔣介石政府也一直采取親美政策。但這樣對(duì)兩國(guó)教育文化都有利的項(xiàng)目為什么拖到一九四七年底才達(dá)成協(xié)議呢？就美方來說，將留存在歐亞多國(guó)的“二戰(zhàn)”剩余物資進(jìn)行清理、估價(jià)、變賣需要時(shí)間；就中方來說，國(guó)民黨正忙于打內(nèi)戰(zhàn)，保住政權(quán)是頭等大事。但問題自然不那么簡(jiǎn)單。

《富布賴特法案》中有兩項(xiàng)條款對(duì)于達(dá)成雙邊的執(zhí)行協(xié)議至為關(guān)鍵。一是任何參與這一項(xiàng)目的國(guó)家必須具有兩千萬(wàn)美元的準(zhǔn)備基金，每年投入項(xiàng)目的費(fèi)用為一百萬(wàn)美元；二是該項(xiàng)目由美國(guó)人組成的董事會(huì)負(fù)責(zé)遴選和實(shí)施。

民國(guó)政府購(gòu)買美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)剩余物資的工作完成于一九四六年八月底，在購(gòu)買合同的協(xié)議中，中方表示愿意從購(gòu)買款中留出相當(dāng)于兩千萬(wàn)美元的法幣作為準(zhǔn)備基金，參與富布賴特項(xiàng)目，這為雙方就此事的談判奠定了基礎(chǔ)。一九四七年四月初，美國(guó)國(guó)務(wù)院致信駐美大使顧維鈞，正式啟動(dòng)了談判進(jìn)程。

兩千萬(wàn)美元本來是美國(guó)政府的收入，現(xiàn)在留給民國(guó)政府用來投入中美之間的教育文化交流，這使不少中國(guó)人一下子聯(lián)想到了四十年前的往事—一九○八年羅斯福退還半數(shù)庚子賠款給清政府，用于資助中國(guó)學(xué)生留美。一九四六年九月，任鴻雋在《紐約時(shí)報(bào)》看到中國(guó)參與富布賴特項(xiàng)目的消息后，立刻打電報(bào)給司徒雷登，要求將兩千萬(wàn)美元交由中華教育文化基金會(huì)管理。該基金會(huì)是一九二四年成立的專門機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是保管、分配、使用美國(guó)退還的第二次庚子賠款約一千二百五十萬(wàn)美元。該會(huì)成立之初由十五人擔(dān)任董事，中方十人，美方五人，所以主導(dǎo)權(quán)在中方，此后一直延續(xù)這樣的格局。任鴻雋當(dāng)時(shí)是以這個(gè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行秘書的身份致電司徒雷登的，但沒有得到正式答復(fù)。幾個(gè)月后正式談判開始，教育部的官員采取了和任鴻雋一致的立場(chǎng)，建議美方將這筆兩千萬(wàn)美元的資金投入中國(guó)的教育和科研，像庚款一樣歸中國(guó)人管理。

設(shè)立富布賴特項(xiàng)目和退還庚子賠款確有可以比較之處，但顯然不是一回事。負(fù)責(zé)美方談判的使館官員明確表示，富布賴特項(xiàng)目是美國(guó)的錢，也將大部分用在美國(guó)人身上，中國(guó)人只能使用少部分；同時(shí)表示，項(xiàng)目董事會(huì)完全由美國(guó)人擔(dān)任，中國(guó)人只作為咨詢委員。

一九四七年六月，正當(dāng)美國(guó)使館和中國(guó)教育部的談判接近尾聲的時(shí)候，外交部插了進(jìn)來，表示拒絕接受已經(jīng)達(dá)成的談判結(jié)果，并提出多項(xiàng)修正，其中兩項(xiàng)最主要的意見再次顯示了庚款項(xiàng)目的巨大影響。第一項(xiàng)是將執(zhí)行該項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)名稱從United States Educational Foundation in China（美國(guó)在華教育基金會(huì)）改為Sino-American Educational Foundation in China（中美在華教育基金會(huì)）。第二項(xiàng)是中國(guó)人不能只起咨詢作用，在董事會(huì)中應(yīng)該有決定權(quán)。外交部意識(shí)到，雖然這個(gè)項(xiàng)目用的是美國(guó)的錢，和庚子賠款不可同日而語(yǔ)，但為了國(guó)家的面子，必須更改執(zhí)行機(jī)構(gòu)的名稱（盡管“中美在華教育基金會(huì)”聽起來有點(diǎn)別扭）和增加中國(guó)人的投票權(quán)。與此同時(shí)，中國(guó)的一些官方和民間機(jī)構(gòu)也向美國(guó)使館施加壓力，要求參與項(xiàng)目的決策。但使館絲毫不肯讓步，堅(jiān)持“美國(guó)在華教育基金會(huì)”名稱不動(dòng)，還明確表示董事會(huì)將由駐華大使、兩名使館人員和兩名非官方人士（一名代表商界，一名代表教育界）組成。

外交部的官員不好對(duì)付，但還是被說服了。更讓人頭疼的是戰(zhàn)后中國(guó)日益惡化的經(jīng)濟(jì)情況和法幣的急劇貶值。美國(guó)人的習(xí)慣是凡是遇到錢的事先做預(yù)算，但中國(guó)每天都在變化的匯率使這一工作難以下手，更難以精確。同樣一件事，年尾的花銷可能是年頭的好幾倍。這種經(jīng)濟(jì)狀況同樣影響了中方的談判人員，他們期待狀況的好轉(zhuǎn)，也不急于達(dá)成協(xié)議。

中國(guó)塌方式的通貨膨脹嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的談判，為了能夠繼續(xù)下去，雙方同意匯率以國(guó)際貨幣基金組織確定的票面價(jià)值（par value）為基準(zhǔn)，在無(wú)法確定這樣的面值時(shí)，使用民國(guó)政府中央銀行確定的公開市場(chǎng)匯率。雙方最終商定，在簽署協(xié)議三十天內(nèi)，中方向美國(guó)國(guó)庫(kù)先行撥付二十五萬(wàn)美元的資金，然后陸續(xù)撥付七十五萬(wàn)美元，達(dá)到項(xiàng)目要求的每年一百萬(wàn)美元的數(shù)額。但實(shí)際情況是，三十天到期時(shí)，中方撥款還未到賬，直到一九四七年十二月十九日，美方才收到一張六億兩千七百萬(wàn)法幣（相當(dāng)于五千美元）的支票，而不是要求的二十五萬(wàn)美元。中國(guó)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀況之極端糟糕，沒有比這張姍姍來遲的“巨額”支票更好的說明了。

錢的問題非常棘手，人的問題則要簡(jiǎn)單一些。美方很快公布了項(xiàng)目決策機(jī)構(gòu)—美國(guó)在華教育基金會(huì)董事會(huì)—人員名單。主席為司徒雷登，這自然是最合適不過的，他在一九四六年七月出任大使前一直擔(dān)任燕京大學(xué)校長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)的教育情況了如指掌。使館的兩名成員是二等秘書梅爾比（John F. Melby）和文化參贊哈里斯（George L. Harris），二人都有豐富的對(duì)華工作經(jīng)驗(yàn)，哈里斯早年在華盛頓大學(xué)曾深入研究過中國(guó)人類學(xué)。董事會(huì)中的兩名非官方人士分別是洛克菲勒基金會(huì)遠(yuǎn)東地區(qū)主任華茲生（Robert B. Watson）和花旗銀行上海分行經(jīng)理格林（George H. Greene）。與此同時(shí)中方任命了四名咨詢委員會(huì)成員：前駐美大使、時(shí)任北大校長(zhǎng)胡適（主席）、金陵女子大學(xué)校長(zhǎng)吳貽芳、中央研究院總干事薩本棟，以及教育部一位姓韓的司長(zhǎng)。按規(guī)定咨詢委員會(huì)成員是五人，中方只任命四人，是朝中無(wú)人？可能還是抗議美方大權(quán)獨(dú)攬吧。

兩個(gè)委員會(huì)成立后，美國(guó)在華教育基金會(huì)可以開始工作了，但日常的運(yùn)行得有人來做，不能指望董事或者咨詢委員。換句話說，這個(gè)一年一百萬(wàn)美元的大項(xiàng)目還缺一個(gè)實(shí)際的組織者和運(yùn)行團(tuán)隊(duì)。美國(guó)國(guó)務(wù)院在項(xiàng)目開始時(shí)建議使館就地找一名美國(guó)人擔(dān)任執(zhí)行主任，并承諾一萬(wàn)美元的年薪。但使館認(rèn)為很難在當(dāng)?shù)卣业胶线m的人員，建議從美國(guó)直接派遣一位專員，同時(shí)為他配備兩名秘書。中美雙方簽署協(xié)議六個(gè)月后，執(zhí)行主任仍未到位。當(dāng)時(shí)中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)正酣，兵荒馬亂，再加上國(guó)務(wù)院給的工資只能用極不穩(wěn)定的法幣支付，這份工作實(shí)在沒有什么吸引力。

但項(xiàng)目還得進(jìn)行，工作還得做。在找不到其他人的情況下，只能靠梅爾比和哈里斯來解燃眉之急了。他們一邊做自身的使館工作，一邊將項(xiàng)目慢慢運(yùn)行起來。雖然美國(guó)國(guó)務(wù)院一再表示要派人來，但兩人清楚這一前景渺茫。哈里斯作為文化參贊主動(dòng)承擔(dān)了更多的工作，為了尋找人手，他不等不靠，到處打探。功夫不負(fù)有心人，一九四八年一月，在沒有美元作為工資補(bǔ)貼的條件下，他居然找到了一位項(xiàng)目助理，而且條件很不錯(cuò)。鄧肯（Shirley Duncan）曾在燕京大學(xué)工作數(shù)年，熟悉中國(guó)教育界的情況，還懂一些漢語(yǔ)。一九四一年“珍珠港事變”后，她和燕京大學(xué)的美國(guó)同事被日軍監(jiān)禁，一九四三年獲釋后回美國(guó)服務(wù)于情報(bào)部門和國(guó)務(wù)院，她接受哈里斯聘請(qǐng)時(shí)正在上海一家機(jī)構(gòu)工作。此后，哈里斯再接再厲又找來洛（Pardee Lowe）和布沙爾（Marybelle Bouchard）參與項(xiàng)目。這三位助理對(duì)中國(guó)都頗有感情，干起活來既投入又高效，保證了項(xiàng)目在此后近兩年（至一九四九年八月中斷）的順利運(yùn)行。美國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)哈里斯的工作高度贊賞，一年后正式任命他為執(zhí)行主任。哈里斯除了領(lǐng)導(dǎo)三位助理，還時(shí)不時(shí)地拉自己的太太幫忙，為項(xiàng)目找來了一個(gè)連法幣都不領(lǐng)的助理。

一九四七年底，三位助理尚未到位，國(guó)外獎(jiǎng)學(xué)金董事會(huì)（Board of Foreign Scholarships，美國(guó)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督富布賴特項(xiàng)目執(zhí)行的機(jī)構(gòu)）就來催要一九四八年的工作計(jì)劃。司徒雷登和他的美國(guó)同事很快開了兩次會(huì)議討論此事，隨后胡適也召集咨詢委員會(huì)開了一次會(huì)，最終形成了一個(gè)初步方案：（一）美方派遣二十名大學(xué)教授、十名研究學(xué)者、二十名研究生到中國(guó)訪學(xué)；（二）中方派遣三十名教授和研究生到美國(guó)訪學(xué)；（三）資助一百名中國(guó)學(xué)生到燕京大學(xué)等教會(huì)大學(xué)學(xué)習(xí)；（四）在燕京大學(xué)建立一個(gè)英語(yǔ)培訓(xùn)中心。方案于一九四八年初上報(bào)國(guó)外獎(jiǎng)學(xué)金董事會(huì)，經(jīng)討論被原則接受，但董事們也提出了一些要求，特別是針對(duì)第三項(xiàng)—一百名受資助者必須是在全國(guó)范圍內(nèi)選拔，而不是僅限于教會(huì)中學(xué)的畢業(yè)生。這樣的要求當(dāng)然是合理的，哈里斯和他的助理也希望項(xiàng)目的選拔從一開始就在公平、公正的原則下展開。在南京使館他們每天關(guān)注著中國(guó)的政局，但遠(yuǎn)在華盛頓的董事們可能不太了解戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)展。從一九四七年六月起，人民解放軍已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)略反攻，東北戰(zhàn)場(chǎng)經(jīng)過秋季和冬季攻勢(shì)已經(jīng)基本鎖定勝局，在這樣的情況下“全國(guó)范圍內(nèi)選拔”只能是紙上談兵。實(shí)際上，在上交方案的時(shí)候，所有人最擔(dān)心的不是第三項(xiàng)，而是第二項(xiàng)，由于惡性通貨膨脹造成法幣極度疲軟，運(yùn)營(yíng)跨太平洋航線的各家公司早已不接受法幣作為支付貨幣，這樣即使三十名中國(guó)教授和學(xué)生被公平公開地選出來了，也難以啟程赴美。就日后的情況來看，四項(xiàng)計(jì)劃中真正落到實(shí)處的是第一項(xiàng)，也是富布賴特項(xiàng)目最被看重的一項(xiàng)—派遣美國(guó)學(xué)者、學(xué)生到中國(guó)交流。

一九四八年三月七日，美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)漢學(xué)教授卜德（Derk Bodde）突然接到來自華盛頓的長(zhǎng)途電話：“您打算作為富布賴特學(xué)者前往中國(guó)嗎？希望您盡快決定，這樣我們就可以發(fā)布消息，說富布賴特項(xiàng)目正式啟動(dòng)了?！辈返率敲绹?guó)最早的漢學(xué)專家之一，一九三一至一九三七年作為哈佛燕京學(xué)社研究生在北京留學(xué)，一九三八年獲得荷蘭萊頓大學(xué)博士學(xué)位，回美國(guó)后一直執(zhí)教于賓夕法尼亞大學(xué)，“二戰(zhàn)”期間曾被美國(guó)情報(bào)部門借用。他后來回憶這件事時(shí)說：“接到電話，我大吃了一驚，但馬上想到‘二戰(zhàn)時(shí)我在華盛頓的工作經(jīng)歷，政府部門的人做事總是一驚一乍的。我隨即鎮(zhèn)定下來，回答道：‘我非常樂意，請(qǐng)告訴我項(xiàng)目的詳細(xì)情況?！保ā侗本┤沼洝酚⑽陌妫┊?dāng)卜德到達(dá)闊別十年的北京時(shí)，已經(jīng)是一九四八年八月二十一日了，這或者應(yīng)該說是中美富布賴特項(xiàng)目真正的開端吧。