扈艷

（中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院，北京 100872）

權(quán)利位階在中國(guó)司法中的運(yùn)用與克制

扈艷

（中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院，北京 100872）

權(quán)利位階討論在我國(guó)學(xué)界的興起與我國(guó)民法20世紀(jì)80年代強(qiáng)調(diào)義務(wù)本位，90年代回歸權(quán)利本位的學(xué)術(shù)大環(huán)境相映成趣。權(quán)利位階理論對(duì)于立法、司法均有重要作用。立法將立法者業(yè)已形成的價(jià)值判斷通過(guò)法律進(jìn)行固化。權(quán)利位階理論在立法層面的運(yùn)用多體現(xiàn)在立法過(guò)程中和立法者的價(jià)值判斷形成中，其在司法層面的適用可根據(jù)是否有法可依分為在法律解釋中的適用與在個(gè)案平衡中的適用，適用中要保持克制。在現(xiàn)實(shí)中，通過(guò)對(duì)立法目的解釋的充分尊重，對(duì)法律解釋中得出的結(jié)論謹(jǐn)慎類推，對(duì)個(gè)案平衡得出的結(jié)論原則上僅適用于個(gè)案等多種途徑實(shí)現(xiàn)權(quán)利位階在司法中適用的克制。

權(quán)利位階；司法適用；法律解釋；個(gè)案衡量；克制

權(quán)利位階討論在我國(guó)學(xué)界的興起與我國(guó)民法20世紀(jì)80年代強(qiáng)調(diào)義務(wù)本位，90年代回歸權(quán)利本位的學(xué)術(shù)大環(huán)境相映成趣。不同權(quán)利之間是否存在沖突，權(quán)利位階是否存在？本文從權(quán)利位階討論在我國(guó)學(xué)界的興起與演進(jìn)出發(fā)，梳理法界是否存在權(quán)利沖突以及權(quán)利位階的代表觀點(diǎn)，肯定權(quán)利位階在立法司法中發(fā)揮的重要作用；結(jié)合民法淵源理論嘗試對(duì)權(quán)利位階的具體運(yùn)用方式進(jìn)行類型化，結(jié)合實(shí)際案例，在類型化的框架下展現(xiàn)權(quán)利位階的運(yùn)用方式，并指出權(quán)利位階在司法中運(yùn)用需謹(jǐn)慎克制的相應(yīng)情形。

一、權(quán)利位階討論在我國(guó)學(xué)界的興起與演進(jìn)

在我國(guó)，關(guān)于權(quán)利位階問(wèn)題在學(xué)界引起較大關(guān)注的集中討論可以追溯至2000年前后。在這次關(guān)于權(quán)利位階問(wèn)題的討論中，學(xué)者的學(xué)術(shù)交鋒主要集中在兩個(gè)問(wèn)題上：其一，是否存在權(quán)利沖突；其二，是否存在權(quán)利位階以及其如何形成。

（一）是否存在權(quán)利沖突

“權(quán)利沖突”不僅是法學(xué)的研究對(duì)象，經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)的學(xué)者也對(duì)該現(xiàn)象有所關(guān)注。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德·科斯（Ronald Coase)曾從權(quán)利的相互性角度解釋權(quán)利沖突，提出了泛權(quán)利沖突論?！斑@種觀念下，一個(gè)人所失去的正是另一個(gè)人所得到的。任何權(quán)利的行使都被抹上了相對(duì)性的色彩，也就意味著，凡有權(quán)利行使之處，便是權(quán)利沖突之所在?！雹賲⒁?jiàn)姚輝：《人格權(quán)法論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2011年版，第398-399頁(yè)。在科斯的理論下，生產(chǎn)資源具有有限性，若將生產(chǎn)要素視為權(quán)利，行使一種權(quán)利（使用一種生產(chǎn)要素）的成本，正是該行使權(quán)利使別人蒙受的損失。書中表明，這種觀點(diǎn)遭到了兩方面的批判，一方面是其將特定情形下權(quán)利的相對(duì)性普遍化；另一方面是其認(rèn)為權(quán)利邊界完全模糊，認(rèn)為權(quán)利并非是在當(dāng)事人之間依法配置的，而是在沖突中重新配置劃定界限的。這種觀點(diǎn)不僅肯定了權(quán)利沖突的存在，更強(qiáng)調(diào)了權(quán)利沖突的無(wú)所不在，這種觀點(diǎn)暗含的邏輯是權(quán)利有無(wú)限延伸的范圍，個(gè)體的權(quán)利在社會(huì)生活的交集中重合碰撞，在何種權(quán)利或利益得以優(yōu)先實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題上難以達(dá)成共識(shí)，于是產(chǎn)生糾紛矛盾。

1996年，蘇力教授發(fā)表《〈秋菊打官司〉的官司、邱氏鼠藥案和言論自由》一文，該文對(duì)言論自由與名譽(yù)權(quán)發(fā)生沖突時(shí)的何種權(quán)利該得到優(yōu)先實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了論證。他對(duì)權(quán)利沖突的存在持當(dāng)然的肯定態(tài)度，認(rèn)為這是“社會(huì)生活的必然”[1]65-79。其后，劉作翔研究員在2002年發(fā)表《權(quán)利沖突的幾個(gè)理論問(wèn)題》一文中，指出只有合法權(quán)利才存在沖突的問(wèn)題，違法行為不導(dǎo)致權(quán)利沖突問(wèn)題。也正是在這一劃定中，證明了其認(rèn)同權(quán)利沖突的存在[2]56-71。這兩位學(xué)者雖未言明權(quán)利沖突存在的原因，但在其全文的論述中可以發(fā)現(xiàn)其亦蘊(yùn)含權(quán)利邊界難以清晰界定，必然出現(xiàn)交織沖突的邏輯。在反對(duì)者中，郝鐵川先生的觀點(diǎn)較有代表性。其2004年發(fā)表的《權(quán)利沖突：一個(gè)不成為問(wèn)題的問(wèn)題》一文，成功將問(wèn)題回溯到是否存在權(quán)利沖突的階段②之前學(xué)者對(duì)于存在權(quán)利沖突這一問(wèn)題基本達(dá)成共識(shí)。。其認(rèn)為權(quán)利沖突是個(gè)偽命題，是20世紀(jì)80年代民法對(duì)義務(wù)本位的強(qiáng)調(diào)導(dǎo)致的權(quán)利本位的反撲[3]3-6。

此后，學(xué)界對(duì)該問(wèn)題的討論繼續(xù)持續(xù)，也從法理學(xué)界延伸至憲法學(xué)中對(duì)基本權(quán)利保障范圍的討論之中，即憲法中的“外部理論”與“內(nèi)部理論”之爭(zhēng)。所謂“外部理論”，簡(jiǎn)而言之是將“權(quán)利和權(quán)利的限制當(dāng)做兩個(gè)問(wèn)題來(lái)處理”[4]399-400。首先解決權(quán)利的構(gòu)成，即確定主體和保障對(duì)象（行為），權(quán)力本身（right in itself）基本權(quán)利的“初步保障范圍”，這時(shí)候權(quán)利保障范圍是寬泛和沒(méi)有邊界的。然后考慮權(quán)利的限制問(wèn)題，通過(guò)對(duì)衡量公共利益、他人權(quán)利、國(guó)家功能等現(xiàn)實(shí)因素進(jìn)行確定，用“基本權(quán)利＋限制”的方式確定權(quán)利（基本權(quán)利的實(shí)際保障范圍）[5]94-102。而“內(nèi)部理論”是指，權(quán)利自始至終都有其“固定范圍”[4]399-400。當(dāng)確定一個(gè)權(quán)利是什么的時(shí)候，就同時(shí)確定了權(quán)利的限制是什么，二者互為表里。

綜上可知，學(xué)者對(duì)權(quán)利沖突是否存在的意見(jiàn)分歧根源于其對(duì)權(quán)利邊界認(rèn)識(shí)的不同。若認(rèn)為權(quán)利的邊界模糊不清，甚至根本沒(méi)有邊界，那么由于社會(huì)資源的有限性與個(gè)體需求的多元性，權(quán)利沖突現(xiàn)象必然存在；若認(rèn)為各權(quán)利的邊界清晰，則所謂的權(quán)利沖突則理論上不復(fù)存在，因?yàn)楦鳈?quán)利的行使范圍依然在立法中得以充分規(guī)范。而對(duì)于權(quán)利邊界的認(rèn)識(shí)不同則需追溯到其對(duì)權(quán)利形成或是權(quán)利保障范圍的形成方式之不同。

（二）是否存在權(quán)利位階

關(guān)于權(quán)利位階是否存在的意見(jiàn)分歧主要集中在權(quán)利的平等性以及權(quán)利位階本身性質(zhì)的問(wèn)題上。蘇力教授在《〈秋菊打官司〉的官司、邱氏鼠藥案和言論自由》中雖然沒(méi)有直接提出權(quán)利位階的概念，但是在其論證說(shuō)理過(guò)程中，已然暗含了不同類型的權(quán)利可以被分類被排序的邏輯前提③其在權(quán)利沖突后進(jìn)行論證取舍價(jià)值判斷的過(guò)程本身就是對(duì)權(quán)利位階的運(yùn)用與肯定。。

反對(duì)者中，劉作翔先生與郝鐵川先生的觀點(diǎn)較為突出。劉作翔研究員認(rèn)為平等原則是法律的重要原則，主體的平等性是民法約束力正當(dāng)性的重要支撐，權(quán)利是由主體行使的，為權(quán)利進(jìn)行排序形成不同位階，是對(duì)平等原則的違反，所以不應(yīng)用權(quán)利位階的方式解決權(quán)利沖突[2]56-71。如今看來(lái)，該觀點(diǎn)的可商榷性是顯而易見(jiàn)的，在其之后也的確有學(xué)者對(duì)該觀點(diǎn)進(jìn)行了較為尖銳猛烈的回應(yīng)，但時(shí)至當(dāng)下，劉作翔研究員仍堅(jiān)持該觀點(diǎn)[6]。郝鐵川先生認(rèn)為劃定權(quán)利位階是徒勞無(wú)益的。因?yàn)闄?quán)利沖突包含的是利益沖突，利益沖突背后是價(jià)值沖突，而價(jià)值是最為多元的，是當(dāng)時(shí)處于改革開(kāi)放初期的中國(guó)正在經(jīng)歷深刻變革而無(wú)法科學(xué)反映的，因此難以達(dá)成價(jià)值的共識(shí)，所以所謂的權(quán)利位階便無(wú)法形成。也正是因?yàn)槲浑A無(wú)法形成，所以應(yīng)該將矛盾的化解求之于劃定清晰的權(quán)利的邊界。他贊同劉作翔研究員提出的所謂權(quán)利沖突是合法權(quán)利的沖突的劃定，認(rèn)為權(quán)利邊界清晰了自然就不會(huì)存在沖突。時(shí)至今日，我們同樣不難發(fā)現(xiàn)，該學(xué)說(shuō)也有待商榷。因?yàn)樗^明確權(quán)利邊界的行為本身就是在進(jìn)行立法層面的權(quán)利位階的應(yīng)用[7]。

面對(duì)社會(huì)組織和生活方式的重大變遷，利益的多元化程度加深，權(quán)利和利益邊界模糊性的實(shí)際存在，新生權(quán)利類型的不斷生發(fā)以及權(quán)利沖突背后價(jià)值目標(biāo)的沖突日益激烈都要求法律對(duì)以上沖突作出必要的回應(yīng)[3]3-6。權(quán)利位階理論作為一種理論模型，其存在意義既在于立法層面對(duì)需要法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系中存在的沖突矛盾進(jìn)行高效類型化地規(guī)制，將立法者對(duì)權(quán)利沖突作出的既有判斷通過(guò)法律進(jìn)行固化；又在于將該理論運(yùn)用于司法之中，在有法可依但有解釋空間的情況下，運(yùn)用權(quán)利位階理論進(jìn)行合理解釋，在無(wú)法可依的空白狀態(tài)下，參考既有的權(quán)利位階體系結(jié)合個(gè)案作出利益平衡。

權(quán)利位階理論之所以遭受質(zhì)疑，與其本身的權(quán)限確有關(guān)聯(lián)。根據(jù)對(duì)權(quán)利概念的通說(shuō)可知，權(quán)利是被法律確定的利益、法力或意思。無(wú)論用何種解釋，都意味著權(quán)利還有其下位概念。王利明教授在2014年發(fā)表的《民法上的利益位階及其考量》一文中闡述了利益位階的概念，利益相對(duì)單一的類型化給予了利益位階更強(qiáng)的確定性。以上討論可以以圖1簡(jiǎn)要概括：

圖1 權(quán)利沖突與權(quán)利位階學(xué)說(shuō)分布圖

二、權(quán)利位階的作用方式

權(quán)利位階的作用方式滲透于法律淵源形成及作用的各階段與階層，權(quán)利位階存在的意義是立法和司法兩方面的，其具體的適用方式也可以從這兩方面分類。

（一）立法層面的運(yùn)用

面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)沖突，立法的功能就在于理性化一次性地解決一類問(wèn)題，將立法者業(yè)已形成的價(jià)值判斷通過(guò)法律進(jìn)行固化。權(quán)利位階理論在立法層面的適用多體現(xiàn)在立法過(guò)程及立法者的價(jià)值判斷形成中。王利明教授曾提出“在法律沒(méi)有明確規(guī)定的情況下，借鑒比較法上的做法，并結(jié)合我國(guó)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以考慮從如下幾個(gè)方面進(jìn)行考量：第一，與基本法律價(jià)值相聯(lián)系的有關(guān)個(gè)人的生命、健康的聯(lián)系程度。第二，與人格尊嚴(yán)的聯(lián)系程度。第三，與社會(huì)全體成員的關(guān)系度。既是因?yàn)榇蠖鄶?shù)人是公共利益的組成主要部分，又因?yàn)閵W爾森的集體行動(dòng)理論提出人越多越難行動(dòng)。第四，經(jīng)濟(jì)秩序的關(guān)聯(lián)度。第五，法律是否明確列舉?！惫P者認(rèn)為，雖然該確定方式的前兩者本身基本就蘊(yùn)含著某種價(jià)值判斷，但這是無(wú)法避免之必然，因?yàn)槿祟愒谧鞒鋈魏蝺r(jià)值判斷時(shí)必然依循某些先驗(yàn)的價(jià)值，無(wú)論這種先驗(yàn)是因?yàn)槭来e累而演變成所謂顛撲不破的真理還是自然法、宗教意義上的當(dāng)然和必然。該學(xué)說(shuō)為我們提供了面對(duì)規(guī)范空白時(shí)處理權(quán)利沖突的方法，即考慮和已有重要價(jià)值結(jié)論的關(guān)聯(lián)程度從而得出綜合判斷。

1927年的國(guó)際協(xié)議，決定用自然鎘（Cd）的紅色譜線作為光譜學(xué)的長(zhǎng)度標(biāo)準(zhǔn)，這是科學(xué)家找到的第一個(gè)可用來(lái)定義“米”的非實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)。后來(lái)又發(fā)現(xiàn)，氪（86Kr）的橙色譜線比鎘紅線還要優(yōu)越，故于1960年決定用氪（86Kr）橙線代替鎘紅線對(duì)“米”進(jìn)行定義。

（二）司法層面的運(yùn)用

權(quán)利位階在司法方面的適用可以根據(jù)有無(wú)法律可依分為法律解釋中的適用和個(gè)案平衡中的適用。

1.法律解釋中的適用。權(quán)利位階在法律解釋中的適用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在有法可依且解釋路徑明確的情況下，將固化在立法之中的價(jià)值判斷具體化到個(gè)案之中；二是在有法可依但解釋路徑不明確的情況下，運(yùn)用權(quán)利位階理論進(jìn)行合理解釋。

2.個(gè)案平衡中的適用。在個(gè)案中適用的前提是無(wú)法可依，即在實(shí)際案例中通過(guò)對(duì)個(gè)案涉及利益的類型化后參照一般意義的權(quán)利位階規(guī)則，結(jié)合案情進(jìn)行利益平衡。這里需要注意的是，即使在有法可依時(shí)通過(guò)權(quán)利位階理論的運(yùn)用沒(méi)有得出統(tǒng)一的解釋，但此時(shí)的沒(méi)有結(jié)果也是一種結(jié)果，依然要嚴(yán)格遵循先檢索法律的步驟。有學(xué)者指出，在此過(guò)程中要充分體現(xiàn)對(duì)既有權(quán)利位階的尊重，“突破利益位階規(guī)則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)論證負(fù)擔(dān)，法律沒(méi)有規(guī)定利益位階時(shí)，訴諸比例原則”[8]79-90。權(quán)利位階的具體適用方式可簡(jiǎn)化為圖2。

圖2 權(quán)利位階的具體作用方式圖

三、權(quán)利位階在司法個(gè)案中的運(yùn)用

早在2003年，就有學(xué)者指出“大規(guī)模的立法時(shí)代將告終結(jié)，司法國(guó)家的時(shí)代必然到來(lái)”[9]104-116。相比法律立法層面規(guī)范配置的宏大與綜合，權(quán)利位階在司法中的適用只有在個(gè)案的分析中才能厘清其運(yùn)行機(jī)理。筆者通過(guò)對(duì)2009年《最高人民法院公報(bào)》第12期(總第158期)刊登的“李維祥訴李格梅繼承權(quán)糾紛案”，具體闡釋權(quán)利位階理論在個(gè)案中的運(yùn)用。

（一）案情簡(jiǎn)介

被告李格梅與原告李維祥系姐弟關(guān)系。農(nóng)村土地實(shí)行第一輪家庭承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，原、被告及其父李圣云、母周桂香共同生活。當(dāng)時(shí)，李圣云家庭取得了6.68畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。此后李格梅、李維祥相繼結(jié)婚并各自組建家庭。至1995年農(nóng)村土地實(shí)行第二輪家庭承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)李圣云家庭原有6.68畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了重新劃分，李維祥家庭取得了1.8畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，李格梅家庭取得了3.34畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，李圣云家庭取得了1.54畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，三個(gè)家庭均取得了相應(yīng)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。1998年2月，李圣云將其承包的1.54畝土地流轉(zhuǎn)給本村村民芮國(guó)寧經(jīng)營(yíng)，流轉(zhuǎn)協(xié)議由李格梅代簽。2004年11月3日和2005年4月4日，李圣云、周桂香夫婦相繼去世。此后，李圣云家庭原承包的1.54畝土地的流轉(zhuǎn)收益被李格梅占有。原告曾多次與李格梅協(xié)商，李格梅均不同意返還。請(qǐng)求判令原告對(duì)該3.08畝土地中的1.54畝土地享有繼承權(quán)，判令被告向原告交付該部分土地。

（二）該案中權(quán)利位階理論的運(yùn)用

表1 李維祥訴李格梅繼承權(quán)糾紛案現(xiàn)行法檢索結(jié)果

通過(guò)對(duì)以上法律的梳理我們可以得出結(jié)論：

第一，該案中涉及的權(quán)利沖突是國(guó)家所有權(quán)和公民繼承權(quán)（如果將繼承權(quán)理解為所有權(quán)的延伸，則是國(guó)家所有權(quán)和公民所有權(quán)）之間的沖突，這兩種權(quán)利均屬合法權(quán)利。

第二，該案屬于有法可依的情況。根據(jù)現(xiàn)行立法可知：其一，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。以土地的使用性能作為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)首先可以類型化為四荒地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和非四荒地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，非四荒地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)又可以細(xì)分為一般農(nóng)用地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)①有學(xué)者將其概括為耕地，有內(nèi)涵過(guò)窄之嫌。參見(jiàn)汪洋：《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承問(wèn)題研究——對(duì)現(xiàn)行規(guī)范的法構(gòu)造闡釋與法政策考慮》，《清華法學(xué)》2014年第4期。（包括耕地、草地、養(yǎng)殖等）和林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。以經(jīng)營(yíng)方式作為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以類型化為家庭承包方式的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和招拍掛方式的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。其二，家庭承包是我國(guó)當(dāng)下農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)的主要方式，招拍掛形式雖不僅限于四荒地但非四荒地實(shí)行招拍掛的在實(shí)踐中適用較少。其三，我國(guó)現(xiàn)行有效的各層級(jí)法律及規(guī)范性文件內(nèi)容上基本一致，有個(gè)別抵牾之處也有可以進(jìn)行合理解釋的空間。其四，我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方以戶為主體。雖然有學(xué)者指出應(yīng)區(qū)分承包方主體和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體，《物權(quán)法》已經(jīng)完成了對(duì)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體為農(nóng)民個(gè)人的確認(rèn)；且《民法通則》中“農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶”的含義也與承包方所謂的“農(nóng)戶”含義不同[10]5-13。但目前而言，除了學(xué)者個(gè)人提出的這種解釋可能性以外，并沒(méi)有具有法律效力的任何文件加以證明，而農(nóng)戶的表述在各級(jí)立法實(shí)踐中均有所體現(xiàn)，所以筆者認(rèn)為不應(yīng)輕易得出該學(xué)者之結(jié)論。既然我國(guó)家庭承包以戶為主體，則如果可以繼承的話，繼承的開(kāi)始時(shí)間為該戶全部成員均已死亡，即絕戶的情況，否則應(yīng)秉承“增人不增地，減人不減地”的原則。我國(guó)現(xiàn)行法中對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否能被繼承的規(guī)范結(jié)果可歸納為表2。

表2 我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)行繼承規(guī)則

第三，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行立法的分析，可以得出清晰法律解釋，即在該案中農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不可繼承。這與法院的最終判決也是一致的。該案的裁判要旨為：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十五條的規(guī)定，農(nóng)村土地家庭承包的，承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，其本質(zhì)特征是以本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶家庭為單位實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)。家庭承包方式的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于農(nóng)戶家庭，而不屬于某一個(gè)家庭成員。根據(jù)《中華人民共和國(guó)繼承法》第三條的規(guī)定，遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)，故不發(fā)生繼承問(wèn)題。除林地外的家庭承包，當(dāng)承包農(nóng)地的農(nóng)戶家庭中的一人或幾人死亡，承包經(jīng)營(yíng)仍然是以戶為單位，承包地仍由該農(nóng)戶的其他家庭成員繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)；當(dāng)承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶家庭的成員全部死亡，由于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得是以集體成員權(quán)為基礎(chǔ)，該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸于消滅，不能由該農(nóng)戶家庭成員的繼承人繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)，更不能作為該農(nóng)戶家庭成員的遺產(chǎn)處理?！贝藭r(shí)應(yīng)特別注意，對(duì)于具有時(shí)代性的問(wèn)題，立法的滯后性有可能導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)行法的價(jià)值判斷已不符合現(xiàn)實(shí)沖突解決的需求，但是此時(shí)司法者卻必須保持克制，尊重立法者的價(jià)值判斷。

四、權(quán)利位階在司法中運(yùn)用的克制

至此，我們發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活中，司法中權(quán)利位階在運(yùn)用時(shí)常需要保持克制，這對(duì)法律的整體運(yùn)行是至關(guān)重要的。

（一）權(quán)利位階在司法中適用需要克制

要強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)利位階在司法適用中保持克制，本身就隱藏著這樣一個(gè)邏輯思路：因?yàn)闄?quán)利位階在司法中的適用容易出現(xiàn)不受控制的傾向，而這種傾向又是危險(xiǎn)的，所以需要克制。這種傾向是由于權(quán)利位階的不確定性導(dǎo)致的。即使強(qiáng)調(diào)主張用權(quán)利位階理論解決問(wèn)題的學(xué)者，也多數(shù)認(rèn)可，無(wú)論在立法或者司法中，并不存在確定的權(quán)利位階。其原因在于：

第一，權(quán)利位階常常過(guò)于抽象，在解釋論層面有很大的發(fā)揮空間。第二，概念構(gòu)造的不允許，利益并不是權(quán)利，而是權(quán)利本質(zhì)構(gòu)成中的一個(gè)重要因素，是個(gè)體自主地位的物化[11]28-37。權(quán)利往往包含多重利益，單一的利益可以排列出位階，但是包含多個(gè)利益的權(quán)利卻很難排列衡量。第三，立法在不同的時(shí)期有不同的側(cè)重，不同時(shí)期政策不同，背后是價(jià)值的多元與發(fā)展，尋求共識(shí)的難度與成本越來(lái)越大。第四，立法具有不可避免的滯后性，必須通過(guò)法律解釋，所以權(quán)利的位階也具有不確定性。第五，權(quán)利位階具有個(gè)案屬性，每個(gè)個(gè)案最終總需要一個(gè)結(jié)果，但是這個(gè)結(jié)果絕大程度上是個(gè)性的。這些原因既表明了權(quán)利位階具有不確定性，也從側(cè)面印證了法官在運(yùn)用權(quán)利位階過(guò)程中需要謹(jǐn)慎判斷。

（二）克制的具體方式

結(jié)合上文分析，筆者認(rèn)為權(quán)利位階在司法中適用的克制可以通過(guò)如下途徑實(shí)現(xiàn)：

1.對(duì)立法目的解釋的尊重。對(duì)于立法目的的解釋在個(gè)案中很大程度上體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)行法中規(guī)則的甄別與篩選。以上案為例，在初步檢索到的規(guī)則中，有不同效力層級(jí)的規(guī)范出現(xiàn)，甚至有些規(guī)范是沒(méi)有法律約束力不能被作為裁判規(guī)范的（例如律師協(xié)會(huì)出臺(tái)的行業(yè)規(guī)范性文件），這些需要剔除。與此相似的還應(yīng)關(guān)注規(guī)則的時(shí)間效力。在此類基礎(chǔ)性形式上的甄別后，就應(yīng)該對(duì)規(guī)則進(jìn)行立法目的的解釋。首先找到規(guī)則所規(guī)范的沖突權(quán)利的類型，如該案中國(guó)家所有權(quán)與繼承權(quán)（個(gè)人所有權(quán)）；然后理解現(xiàn)有規(guī)范的立法目的，如現(xiàn)行立法具備一定過(guò)渡性，是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的配套立法，現(xiàn)實(shí)中以戶作為單位更為常見(jiàn)等，都是對(duì)立法目的進(jìn)行合理解釋的必要考慮。

2.對(duì)于法律解釋中得出的結(jié)論謹(jǐn)慎類推。針對(duì)相同的權(quán)利沖突類型，對(duì)于現(xiàn)有立法中相似的價(jià)值判斷結(jié)論要謹(jǐn)慎類推。如同在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的問(wèn)題上，就有學(xué)者指出，我國(guó)對(duì)于林地的制度設(shè)計(jì)是可以被繼承的，所以對(duì)耕地和其他農(nóng)用土地理應(yīng)類推適用這樣的規(guī)則[12]19-23。但是我們必須考慮到，在現(xiàn)行法的規(guī)范之下，不能繼承是原則，可以繼承是例外。原則和例外必須謹(jǐn)慎辨別。

3.對(duì)于個(gè)案平衡得出的結(jié)論原則上僅適用于個(gè)案。以上兩點(diǎn)均適用與有法可依的情況下，在無(wú)法可依之時(shí)，第一，針對(duì)既有的權(quán)利位階，起到的是重要的參照作用，在考慮個(gè)案公平時(shí)可以被突破；第二，在個(gè)案中突破既有權(quán)利位階，尤其是有較大共識(shí)的權(quán)利位階時(shí)，應(yīng)該持謹(jǐn)慎態(tài)度，必須持有充分正當(dāng)?shù)睦碛?；第三，在個(gè)案中得出的新的權(quán)利位階僅適用于個(gè)案之中，這是其自身屬性決定的，原則上不宜類推適用。

[1]蘇力.《秋菊打官》的官司、邱氏鼠藥案和言論自由[J].法學(xué)研究，1996，（3）.

[2]劉作翔.權(quán)利沖突的幾個(gè)理論問(wèn)題[J].中國(guó)法學(xué)，2002，（2）．

[3]郝鐵川.權(quán)利沖突：一個(gè)不成為問(wèn)題的問(wèn)題[J].法學(xué)，2004，（9）.

[4]姚輝.人格權(quán)法論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011．

[5]張翔.基本權(quán)利沖突的規(guī)范結(jié)構(gòu)與解決模式[J].法商研究，2006，（4）．

[6]劉作翔.“權(quán)利位階”：一個(gè)未能證實(shí)的虛幻命題[N].人民法院報(bào)，2014-05-16(007)；

[7]王利明.民法上的利益位階及其考量[J].法學(xué)家，2014，（1）．

[8]王軼.民法價(jià)值判斷問(wèn)題的實(shí)體性論證規(guī)則——以中國(guó)民法學(xué)的學(xué)術(shù)實(shí)踐為背景[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2004，（6）．

[9]林來(lái)梵.論權(quán)利沖突中的權(quán)利位階[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2003，（6）．

[10]朱廣新.論土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體、期限和繼承[J].吉林大學(xué)(社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)),2014,（4）.

[11]葛洪義.論法律權(quán)利的本質(zhì)[J].當(dāng)代法學(xué)，1988，（3）2014，（4）.

[12]郭明瑞.也談農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承問(wèn)題——兼與劉保玉教授商榷[J].北方法學(xué)，2014，（2）.

（責(zé)任編輯：任屹立）

Application and Restraint of Rights Order in Justice of China

HU Yan
（Law School，Renmin University of China，Beijing 100872，China）

The rise of the discussion of right order in Chinese academic circles is related to the academic environment，which is occupied by the obligation standard in the 1980s and is back to the mainstream of the rights in the 1990s.The theory of right order plays an important role in legislation and justice.The value judgment that the legislator has formed is solidified in the legislation.The application of the theory of right order in the legislative aspect is reflected in the legislative process and the value judgment of the legislator. According to whether there is a law basis，the application of the theory of right order in the judicial aspect can be divided into the application of thelegal interpretation and case measure.The application of right order in the judicial process should be restrained：full respect for the purpose of legislation is needed；the conclusions drawn from the legal interpretation should be interpreted with caution；the conclusions drawn from the case measure are only applicable to these cases in principle.

right order；judicial application；legal interpretation；case measure；restraint

D920.0

A

1671-0304(2016)04-0055-07

2015-04-19

時(shí)間］2016-08-21 20:03

扈艷，女，山東濟(jì)南人，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院《人大法律評(píng)論》編輯，主要從事民法研究。

URI：http://www.cnki.net/kcms/detail/65.1210.C.20160821.2003.026.html