劉洪林

（淮陰工學院，江蘇 淮安 223001）

基于社會認可的成教教材質(zhì)量監(jiān)控體系的構建*

劉洪林

（淮陰工學院，江蘇 淮安 223001）

成教教材質(zhì)量監(jiān)控體系的構建，是對教材質(zhì)量的全方位監(jiān)控。質(zhì)量監(jiān)控體系由領導決策系統(tǒng)、信息收集處理系統(tǒng)、質(zhì)量評估系統(tǒng)構建。領導決策系統(tǒng)是中樞系統(tǒng)，信息收集處理系統(tǒng)是情報機關，質(zhì)量評估系統(tǒng)是核心系統(tǒng)；整個監(jiān)控體系相互聯(lián)系，渾然一體。

成人教育；教材質(zhì)量監(jiān)控；構建

高等學校通過培養(yǎng)出合格畢業(yè)生來滿足社會需求，進而獲得社會對學校服務能力的認可。而教材的質(zhì)量，則是影響高等教育質(zhì)量的關鍵因素之一。因此，加強對成人高等教育教材建設的引導，建立符合我國地方高校成人高等教育人才培養(yǎng)目標的教材質(zhì)量監(jiān)控體系，引領地方成人高等教育教材建設，走上規(guī)范化、制度化、科學化的軌道；填補我國成人高等教育教材監(jiān)控指標體系的不足，促進成人高等教育教材建設的健康發(fā)展，顯得尤為必要。

一、成教教材質(zhì)量監(jiān)控體系的基本概念

成教教材質(zhì)量監(jiān)控體系，是以教材質(zhì)量為監(jiān)控和保障對象，實時監(jiān)督和控制教材建設全過程，以提高教材質(zhì)量為目的的教材管理系統(tǒng)。具體來講，是指成教主辦單位按照業(yè)已約定的標準，使用某種手段和方法，對成教教材建設的每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和控制，以期達到提高教材建設質(zhì)量的目的的實踐活動。

二、成教教材質(zhì)量監(jiān)控體系的構建

（一）成教教材質(zhì)量監(jiān)控體系構建的指導思想

成教教材質(zhì)量監(jiān)控體系的構建，是對教材質(zhì)量全方位監(jiān)控。把教材質(zhì)量管理從事后把關轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A防和過程監(jiān)控。因此，成教教材質(zhì)量監(jiān)控體系的構建，應確立以教學為中心，實現(xiàn)人、財、物等教學資源的優(yōu)化配置，有效調(diào)動教職工積極性、創(chuàng)造性，讓教職工踴躍參與到人才培養(yǎng)和教學質(zhì)量管理中來，以保證教學質(zhì)量的螺旋式提高。

（二）成教教材質(zhì)量監(jiān)控體系構建的基本原則

提升教材建設質(zhì)量的重中之重，是構建科學、合理、規(guī)范的成教教材建設質(zhì)量監(jiān)控體系。在構建質(zhì)量監(jiān)控體系時，應遵循以下原則：

監(jiān)控體系應較為全面的反映被監(jiān)控的對象。具有完整性、導向性、可操作性、科學性和實踐性，便于形成終結性評價。也就是說，成教教材質(zhì)量監(jiān)控體系的構建，要有利于促進教材質(zhì)量的提高，要有利于調(diào)動編寫人員的主動性和積極性，有利于促進學員理論水平的提高和實踐操作水平的提升，有利于促進科技進步和經(jīng)濟發(fā)展。

成教教材質(zhì)量監(jiān)控體系的基本結構框架如圖1：

圖1

從上述成教教材質(zhì)量監(jiān)控體系的基本結構框架圖可以看出，整個成教教材質(zhì)量監(jiān)控體系的中樞系統(tǒng)是領導決策系統(tǒng)，

領導決策系統(tǒng)根據(jù)信息收集系統(tǒng)和質(zhì)量評估系統(tǒng)發(fā)出的信息，對教材質(zhì)量進行全面評估、管理和監(jiān)控，并將教材需求、選擇、管理、使用信息下達給教材管理系統(tǒng)，教材管理系統(tǒng)根據(jù)這些指令，組織教師編寫教材或采購所定教材。而質(zhì)量評估系統(tǒng)和信息收集處理系統(tǒng)在了解和接受領導決策系統(tǒng)發(fā)出的信息，進一步進行有關教材的需求、質(zhì)量、效果進行監(jiān)控。重點對這些教材的教學質(zhì)量進行判斷、分析、評估；并將這些評定結論發(fā)送給領導決策系統(tǒng)，領導決策系統(tǒng)再次將對有關信息進行評估，進而下達給教材管理系統(tǒng)。如此循環(huán)，從而不斷改善教材質(zhì)量，提高教學效果，實現(xiàn)成教教材質(zhì)量的監(jiān)控功能。

（三）成教教材質(zhì)量監(jiān)控體系的功能說明

領導決策系統(tǒng)具有組織、統(tǒng)帥的作用，是教材研究、開發(fā)、管理、采購的決策機關，也是教材質(zhì)量的保障機關。信息收集處理系統(tǒng)是專門收集、處理、傳遞教材質(zhì)量的情報機關，為領導決策系統(tǒng)提供準確的信息服務。質(zhì)量評估系統(tǒng)是對教材實際使用情況進行調(diào)查、評估分析，為領導決策系統(tǒng)篩選出優(yōu)質(zhì)教材，淘汰不符合教學要求的教材，提供依據(jù)，方便領導制定更加科學、合理的決策措施。

（四）成教教材質(zhì)量監(jiān)控體系的運行機制

成教教材質(zhì)量監(jiān)控體系由領導決策系統(tǒng)、信息收集處理系統(tǒng)、質(zhì)量評估系統(tǒng)所組成。其中，信息收集處理系統(tǒng)提供及時、有效的教材信息，是教材監(jiān)控的基礎，質(zhì)量評估系統(tǒng)是對已經(jīng)使用的教材實際使用情況的反饋，領導決策系統(tǒng)是整個教材監(jiān)控體系的中樞系統(tǒng)，起著導向、保障、激勵、創(chuàng)新作用，是整個系統(tǒng)的維系者，協(xié)調(diào)者。領導決策系統(tǒng)由校學術委員會成教分會成員，外聘校內(nèi)學科帶頭人，企業(yè)界技術專家、成教教材分管領導等組成。該系統(tǒng)負責信息收集處理系統(tǒng)、質(zhì)量評估系統(tǒng)的組織、領導，成教教材的采購指導、審定，有關信息的處理，教材質(zhì)量的改善、提高的措施研究，教材編印的計劃編制，經(jīng)費使用分配等。

領導決策系統(tǒng)在運行過程中，要充分運用業(yè)務再造的思想理念，根據(jù)教育培養(yǎng)計劃，以培養(yǎng)知識面寬、基礎扎實、素質(zhì)高、能力強，在市場上、在生產(chǎn)中具有過硬的社會競爭力，具有強烈責任感和創(chuàng)新精神的高級專門人才，滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟建設的需要為目標。將教育目標內(nèi)化到教材質(zhì)量的提升上，通過宣傳、研究、討論和激勵等措施，統(tǒng)一教學管理質(zhì)量的手段，引導教職工樹立全員教材質(zhì)量管理的意識，確保教材質(zhì)量管理理念在教材使用的各個環(huán)節(jié)上得到理解和落實；保證通過定期對教材使用情況、使用效果進行調(diào)查、問詢、診斷、考評。不斷調(diào)查、挖掘廣大學員和社會企事業(yè)單位對成人教育的需求，來不斷豐富和運用適合成教特點和發(fā)展方向的教材質(zhì)量管理的理念、方法，持續(xù)改進教材質(zhì)量監(jiān)控體系，不斷改進和完善教材采購、計劃編寫；不斷提高學生和社會對高等學校教學質(zhì)量的滿意度，以提高教學質(zhì)量管理的科學性和有效性。

教材質(zhì)量是由教與學兩個方面共同作用的結果，無法用一個精確的量化指標進行判斷，也不好用一個簡單的測試進行判斷。而教材質(zhì)量評估系統(tǒng)又是教材管理中不可缺失的。質(zhì)量評估系統(tǒng)的運行，主要是根據(jù)一定的教材評價標準，科學搜集有關信息，對教材適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要方面，進行綜合價值判斷，以不斷完善教學條件，提高管理水平，適應社會經(jīng)濟、發(fā)展需要。

質(zhì)量評估系統(tǒng)在運行過程中，要堅持通過質(zhì)量評估，促進教材建設；通過教材質(zhì)量評估，促進教材改進；通過教材質(zhì)量評估，促進對教材管理的方針。教材評估的的重點是加強教材建設的科學化，教材質(zhì)量評估的的根本目的是提高教材質(zhì)量，從教材質(zhì)量的表現(xiàn)形式和演繹出的諸要素，制定科學、客觀的評估指標體系，定期開展評估，努力促進教材質(zhì)量的逐步提升。

當然，教材質(zhì)量需要通過教師的教和學生的學來體現(xiàn)，也需要根據(jù)社會需求以及滿足社會需要情況來判斷。因此，教材質(zhì)量評估不能簡單看作為用幾個定量指標來認定，需要通過教師評價、學生評價、社會評價、專家評價來綜合判斷。通過科學評估，發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教材，精品教材，示范教材；然后，以點帶面，全面提升教材質(zhì)量，為學校全面提高教學質(zhì)量，打好基礎，創(chuàng)造條件。

質(zhì)量評估中還要注意的是，對于同一門課程，不同老師由于授課方法和技巧，甚至水平有一定的差異，那么，講解的效果也可能影響教師本人或?qū)W生對教材本身的客觀評價，不同學員學習效果也會影響通過學生的外在表現(xiàn)來影響社會對教材的評價。所以，在教材質(zhì)量評估的實際操作中，要科學運用系統(tǒng)論的觀念，把教材質(zhì)量評估體系各個要素囊括其中。既要分清主次，又要考慮到各種可能影響對教材客觀評價的因素。堅持評估的經(jīng)?；?、制度化、客觀化，努力夯實教材建設與管理的基礎，實現(xiàn)教材對教學質(zhì)量的保障作用，促進作用。

信息收集處理系統(tǒng)是成教教材質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)的重要組成部分，教材的質(zhì)量能否達到保障，教學質(zhì)量能否得到提高，很大程度上取決于教材質(zhì)量的有關信息能否及時準確地反饋到領導決策系統(tǒng)。該系統(tǒng)的三個子模塊，專家咨詢、專業(yè)評審和企業(yè)座談都會從不同角度對教材的適用度、需求度發(fā)出信息。這些信息傳輸?shù)筋I導決策系統(tǒng)，領導根據(jù)這些信息，作出一些前瞻性決定。

當然，在這三個子模塊的人員構成上，要多加注意，專家咨詢、專業(yè)評審，都必須是學術造詣精悍，對科技、經(jīng)濟發(fā)展具有一定前瞻性的專業(yè)人士。專業(yè)組成上，要突出重點，更要兼顧不同學科之間的平衡。企業(yè)座談人員，需要真正懂得企業(yè)的生產(chǎn)、銷售需要，掌握市場行情的領導組成。必要的時候，可以吸納一些畢業(yè)的，已經(jīng)在企業(yè)單位嶄露頭角的學生參加。

整個系統(tǒng)是相互聯(lián)系，渾然一體的，在決策時，不但要強調(diào)對教材質(zhì)量監(jiān)控的關鍵性作用，還要強調(diào)對教材質(zhì)量監(jiān)控的支持和保障作用；只有這樣，才能真正提高教學質(zhì)量。

三、成教教材質(zhì)量監(jiān)控體系實施中可能出現(xiàn)的問題及應對策略

在成教教材質(zhì)量監(jiān)控體系實施過程中，可能會出現(xiàn)諸如對整個教材質(zhì)量監(jiān)控不平衡，有的學科因為有專業(yè)性比較強的專家參與，監(jiān)控細一些，全面一些；有的學科可能因為缺乏專業(yè)人士而失控。有的因為評價的人員站的角度不同，評價不很客觀，也不盡完善，質(zhì)量監(jiān)控的范圍偏窄，監(jiān)控時效性、反饋及時性不高等問題。針對這些問題，需要成教舉辦者要解放思想，加強相關教育理論的學習，樹立以教學為中心，全面提高教學質(zhì)量為目的的思想，把有專業(yè)特長，懂得教育規(guī)律，具有客觀公正的態(tài)度，調(diào)查研究的能力和高度的工作責任感的樂于奉獻的專家，吸收到教材質(zhì)量監(jiān)控隊伍中來。舉全校之力，建立和完善成教教材質(zhì)量監(jiān)控隊伍。在保留定量評價的基礎上增加定性評價，較全面地反映每本教材的質(zhì)量，不斷創(chuàng)新和完善地方成教教材質(zhì)量監(jiān)控體系。

[1]劉勇.構建新建地方本科院校實踐教學質(zhì)量保障體系的探索[J].學術論壇，2012（9）：135.

[2]查良松.我國高等教育組織與管理體系探究:評《高等教育組織與管理》[J].當代教育科學，2015（3）：65.

[3]李奇，李洵之，王楠.高等教育教材發(fā)展與建設調(diào)查分析[J].中國大學教學，2012（4）：88-91.

The construction of quality monitoring system of teaching material for adult education is a comprehensive monitoring to the quality of teaching materials.The quality monitoring system consists of leadership decisionmaking system,information collection and processing system,and quality evaluation system.Leadership decision-making system is the central system,information collection and processing system is an information institution and quality evaluation system is the core system.These three systems are connected with each other and make up the whole monitoring system.

adult education;teaching material quality control;structure

G642

A

2096-000X（2016）23-0042-03

本文系江蘇省高教學會高校成人教育研究會2015年成人高等教育研究重點課題“影響地方高校成教社會認可度的教材建設研究”（編號：CJZ-8）階段性成果

劉洪林（1967，11-），男，江蘇泗陽，淮陰工學院，碩士，副研究員，研究方向：成人教育研究。