方言 ：多管齊下，加快西部小康步伐

在實現(xiàn)小康的進程當(dāng)中，中國區(qū)域的發(fā)展不平衡越來越凸顯，西部、農(nóng)民和農(nóng)村，是中國小康的短板。

先看一看農(nóng)民，從2009年到2015年這6年間，城鄉(xiāng)收入的差距是逐漸縮小的，城鄉(xiāng)收入比從2000年的1：3.33到2015年已經(jīng)縮小到1：2.73，但是2016年上半年又有點反彈，從1：2.73上升到了1：2.8，在這種情況下，增加農(nóng)民收入就非常重要。

今年6月，有一個促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要講話，提到增加農(nóng)民收入要從四個方面來解決這個問題。第一就是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力；第二是要拓展農(nóng)村外部增收空間，就是增加農(nóng)民的打工收入；第三就是培養(yǎng)新的增收模式；第四就是培育農(nóng)民增收新的增長點。這個就和我們這次會議的主題緊密相關(guān)。

農(nóng)民新的增收點是什么？我就講一下三產(chǎn)，三產(chǎn)就是現(xiàn)在的休閑農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在休閑農(nóng)業(yè)提出了一個后備廂行動。什么叫后備廂行動？大中城市，一個半鐘頭到兩個半鐘頭開著汽車到農(nóng)民家里過周末，這個就是后備廂行動。這個后備廂行動要變成后備廂經(jīng)濟，就是說來的時候是空車，回去的時候是裝滿農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品，所以這個是跳過了二產(chǎn)，把一產(chǎn)跟三產(chǎn)緊密地連接。我認為一產(chǎn)、三產(chǎn)的連接對于中國這種東亞小農(nóng)經(jīng)濟來講是非常適合。

小康社會是要滿足人們?nèi)找嫣岣叩南M需求，現(xiàn)在的消費需求已經(jīng)從吃飽發(fā)展到要休閑、旅游，這個消費需求在急劇增加。2005年有資料顯示大概全國鄉(xiāng)村旅游有20億人次，所以這是一個龐大的數(shù)據(jù)，相當(dāng)于中國總?cè)丝诘囊槐栋?。帶動了農(nóng)村多少個就業(yè)崗位？1000萬個，而且鄉(xiāng)村旅游能夠減少農(nóng)民離家到外地打工，可以降低農(nóng)民外出的打工成本。

怎樣搞好休閑旅游？對于西部來講，西南地區(qū)是極具優(yōu)勢的，環(huán)境好，污染少，特別像荔波這樣的地方，百歲老人很多，這些地方有它們的優(yōu)勢，怎么樣發(fā)展？按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，我國實施“五個一批”工程，“生態(tài)補償脫貧一批”是其中重要的一個方面。正好這些地區(qū)又進入了生態(tài)補償?shù)姆秶_展休閑旅游、民間旅游，一舉多得，是一個無煙工業(yè)。

我講一下這么多年我跑邊疆地區(qū)的體會。

民宿旅游是要有基礎(chǔ)設(shè)施支撐的。這個支撐是什么？就是水、電、路、氣、房。水、電、路、氣、房的完成，對于休閑旅游是一個基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。

民宿旅游一定要保證它的原真性。今年一個詞炒得很熱，就是國家公園。國家公園建成的條件，除了保證生態(tài)以外，就是保證生態(tài)的原真性，所以我們的民宿旅游也要保證它的原真性。我想民宿旅游，就我看到的，可以分為兩類。一類是北上廣大中城市周邊的，比如浙江的一些地方，大概一個半鐘頭到兩個鐘頭的行車路程，特別適合像住家一天半這種旅游，而且這些地方相對來講收入比較高，北上廣地區(qū)人均GDP收入已經(jīng)超過了1萬美元，全國人均GDP已經(jīng)8000美元。但是西部地區(qū)的差距就有些大了。我覺得民宿旅游可以先瞄準(zhǔn)這部分人群和這部分地區(qū)，可以通過公司進行開發(fā)。

另一類就是關(guān)于邊遠地區(qū)的，比如荔波，應(yīng)該怎么樣發(fā)展？我想第一個就是農(nóng)村危房改造。危房改造補貼到人，農(nóng)民也有積極性，改造好了以后，來發(fā)展民宿。

原真性的另外一個方面，就是要防止大拆大建，要保持原生產(chǎn)方式、原生態(tài)、原生活方式，這樣讓大家覺得這個民宿旅游才有意義，也把中國2000多年的農(nóng)耕文明，把我們的文化傳承下去。

中國奔小康的路很長、很艱巨，小康不小康，關(guān)鍵靠老鄉(xiāng)，現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施好了，關(guān)鍵要讓西南、西北地區(qū)的農(nóng)民腰包鼓起來，靠什么，要靠他們的雙手，這個是一定要經(jīng)過市場化行動的，所以政策上要有一定的引導(dǎo)，但是更重要的是要激發(fā)農(nóng)民自己增加收入的動力，這樣我們的全面小康目標(biāo)才能盡早實現(xiàn)。

（方言，國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司原副司長、清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院學(xué)術(shù)委員、研究員，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博導(dǎo)。本文系論壇演講節(jié)選）