蘇濤

摘 要：在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展下，全面提升農(nóng)業(yè)工程的整體水平對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的意義。本篇文章主要站在新形勢(shì)發(fā)展的角度下，對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)工程所產(chǎn)生的問題進(jìn)行分析，從而提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；農(nóng)機(jī)工程；發(fā)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)相關(guān)部門正在大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)水平的提升。然而，我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量較多，農(nóng)戶的土地范圍較大，在多種因素的影響下，我國(guó)農(nóng)機(jī)工程在發(fā)展中受到一定程度的制約。

1 我國(guó)農(nóng)機(jī)工程發(fā)展的制約因素

1.1 農(nóng)機(jī)工程綜合機(jī)械化水平低

我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備存在較多的矛盾，主要體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)動(dòng)力較多、配套機(jī)不夠、一些大中型農(nóng)機(jī)不能滿足當(dāng)前發(fā)展需求等；糧食作物機(jī)械化沒有較高的水平，養(yǎng)殖行業(yè)等沒有較高的水平等。由于糧食生產(chǎn)機(jī)械化開始的時(shí)間提前，有一定的基礎(chǔ)，但是在發(fā)展過程中依然有許多的不平衡。從總體發(fā)展來看，我國(guó)小麥的播種量以及收獲效率已經(jīng)大于65%，在我國(guó)一些地區(qū)的播種水平已經(jīng)達(dá)到85%左右，幾乎實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化的目的。因?yàn)樗驹谖覈?guó)種植的面積很大、并且有著較高的總產(chǎn)量，然而水稻機(jī)收效率才在20%，而玉米的機(jī)播水平已經(jīng)在45%，但是由于機(jī)收作業(yè)還處于發(fā)展階段，因此水平還比較低。

1.2 農(nóng)機(jī)工程服務(wù)體系薄弱

近年來的機(jī)構(gòu)改革，使得大部分省、市、區(qū)的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)降格或與其他農(nóng)業(yè)部門合并，客觀上造成了農(nóng)機(jī)化工作力度減少。受到?jīng)_擊最大的是農(nóng)機(jī)基層服務(wù)體系。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站資產(chǎn)被平調(diào)或處置，人員被遣散；有的雖然還承擔(dān)農(nóng)機(jī)管理職能，但沒有經(jīng)費(fèi)保障，多數(shù)精力迫于生存而從事各種形式的創(chuàng)收活動(dòng)，致使農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、新機(jī)具新技術(shù)推廣、抗災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)化服務(wù)等工作得不到很好開展和落實(shí)。

1.3 農(nóng)機(jī)工程法律法規(guī)不健全

在社會(huì)主義市場(chǎng)的不斷發(fā)展下，加大法律以及法規(guī)建設(shè)的力度，落實(shí)依據(jù)法律管理農(nóng)機(jī)工程是促進(jìn)農(nóng)業(yè)的重要手段。在最近幾年里，相關(guān)部門出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)機(jī)工程管理的相關(guān)法律以及制度，對(duì)推動(dòng)農(nóng)機(jī)化的不斷發(fā)展有著重要的意義。然而，從總體上來說，因?yàn)檗r(nóng)機(jī)化立法時(shí)間比較晚，所以還不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)要求，特別是針對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展、品質(zhì)保障等內(nèi)容的示范意識(shí)還不夠、沒有很強(qiáng)的調(diào)控能力，在一定程度上對(duì)農(nóng)業(yè)化發(fā)展帶來影響。

2 加快我國(guó)農(nóng)機(jī)工程發(fā)展的對(duì)策

2.1 對(duì)農(nóng)機(jī)工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整

第一，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的相關(guān)要求，事先發(fā)展水稻、大豆等高產(chǎn)量的農(nóng)作物，并且采取烘干、加工等機(jī)械設(shè)備，將產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，為糧食能夠提供穩(wěn)定的服務(wù)，從而將糧食質(zhì)量服務(wù)加以提升；加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)、養(yǎng)殖加工的機(jī)械化；大力發(fā)展品種工程，如飼料工程、保鮮工程等；品質(zhì)檢測(cè)以及相關(guān)的安全工程的農(nóng)業(yè)機(jī)械化亦或是信息服務(wù)現(xiàn)代化，為相應(yīng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)；主動(dòng)推廣利于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能的機(jī)械設(shè)備，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來益處；第二，相關(guān)部門將農(nóng)機(jī)工程中的發(fā)展順序從以往的管理模式逐漸轉(zhuǎn)變成新型的加工設(shè)備，通過恰當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)入到國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)中，然后再依據(jù)有關(guān)要求以及相應(yīng)的機(jī)械化，從而確定生產(chǎn)基地的成立；第三，從以往對(duì)生產(chǎn)數(shù)量的的側(cè)重逐漸轉(zhuǎn)變成以“量”和“質(zhì)”相結(jié)合的雙重提升；從以往對(duì)農(nóng)機(jī)動(dòng)力增長(zhǎng)的側(cè)重慢慢轉(zhuǎn)換成向增加作業(yè)機(jī)具偏重；由原來的單相作業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變成復(fù)式作業(yè)機(jī)具側(cè)重。

2.2 因地制宜，大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)機(jī)工程

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的不斷發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化的實(shí)施，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各種不同的地區(qū)特征以及具體的發(fā)展情況，從而選擇適當(dāng)?shù)霓r(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下內(nèi)容：對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)城市等可以事先達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的效果，應(yīng)當(dāng)盡可能的使用恰當(dāng)?shù)氖侄我约巴顿Y條件，從而達(dá)到農(nóng)機(jī)工程能夠埋入新的臺(tái)階，在促進(jìn)農(nóng)機(jī)工程中起到了帶頭的作用。

2.3 加強(qiáng)政策和法律建設(shè)，加大依法行政力度

一是農(nóng)業(yè)部和各省、區(qū)、市農(nóng)機(jī)管理部門要積極配合全國(guó)人大有關(guān)委員會(huì)做好《農(nóng)機(jī)工程促進(jìn)法》和加快制訂相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的工作。為促進(jìn)農(nóng)機(jī)工程發(fā)展、依法治機(jī)提供法律依據(jù)。二是積極做好“十一五”農(nóng)機(jī)工程發(fā)展規(guī)劃編制工作，為今后農(nóng)機(jī)工程發(fā)展確定階段奮斗目標(biāo)。三是強(qiáng)化責(zé)任、依法行政?！兜缆方煌ò踩ā返某雠_(tái)，明確了農(nóng)機(jī)部門在拖拉機(jī)道路交通安全管理中的執(zhí)法地位，下一步是如何找準(zhǔn)位置，確定新的管理模式和新的管理體制，認(rèn)真履行法律賦予的職能，真正做到：吃透條款、落實(shí)責(zé)任、完善制度、規(guī)范執(zhí)法。農(nóng)機(jī)管理部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要意義，樹立“責(zé)任重于泰山”的思想觀念，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的全面監(jiān)督管理，依法對(duì)可能危害人畜安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行登記或者施行許可制度，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

2.4 建立和完善農(nóng)機(jī)工程相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制

以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)點(diǎn)來發(fā)展農(nóng)機(jī)工程，應(yīng)該以高度發(fā)達(dá)的社會(huì)化服務(wù)體系作為基本條件。在經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)培育農(nóng)村土地市場(chǎng)，開展土地流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)機(jī)工程的發(fā)展與實(shí)施創(chuàng)造有利條件。目前，下大力量度促進(jìn)農(nóng)機(jī)工程服務(wù)體系建設(shè)、穩(wěn)定和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，做到職能到崗和責(zé)任到人，確保農(nóng)機(jī)工程社會(huì)化服務(wù)周全；對(duì)承擔(dān)基層公益性服務(wù)的編內(nèi)人員應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，保證其應(yīng)用資金足額和到位。要鼓勵(lì)、支持發(fā)展多形式的農(nóng)機(jī)工程服務(wù)組織，為農(nóng)民經(jīng)營(yíng)、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械提供有關(guān)信息、示范、培訓(xùn)、推廣、流通、維修等方面的服務(wù)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同推廣、使用、合作經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)工程和開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，提高機(jī)械利用率、降低作業(yè)成本；要積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展各類農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶、機(jī)具租賃和技術(shù)服務(wù)公司以及其他農(nóng)機(jī)服務(wù)中介組織，逐步形成新型的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)民逐漸成為農(nóng)用機(jī)械裝備投資最大的主體。

然而，實(shí)際狀況下，我國(guó)農(nóng)民收入水平還比較低，諸多農(nóng)民沒有條件購(gòu)買大型的農(nóng)機(jī)設(shè)備，因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予大力的鼓勵(lì)。一是提供適當(dāng)?shù)馁?gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策；二是相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)探索利用分期付款的方式，來幫助農(nóng)民購(gòu)買設(shè)備，從而促進(jìn)機(jī)械設(shè)備可以發(fā)揮出自身的作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升做出貢獻(xiàn)。

結(jié)束語

準(zhǔn)確把握農(nóng)機(jī)工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位，明確建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本方向，將社會(huì)化服務(wù)作為主要對(duì)象，大力支持節(jié)本增效的理念，從而實(shí)現(xiàn)興機(jī)富民的目標(biāo)，不斷優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)水平的提升。在此基礎(chǔ)上著重發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，完善相關(guān)制度，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，確保農(nóng)作物安全，提高農(nóng)機(jī)工程的水平，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。本篇文章只是簡(jiǎn)單的對(duì)農(nóng)機(jī)工程在發(fā)展中對(duì)產(chǎn)生的問題進(jìn)行研究，提出自己的一些見解，具體的措施還需和有關(guān)部門進(jìn)一步做好探討工作。

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