無須以行政執(zhí)法機關(guān)作出認(rèn)定為前提

近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部機關(guān)刊《中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志》對紀(jì)檢機關(guān)認(rèn)定賭博等行為構(gòu)成違紀(jì)，是否必須以行政執(zhí)法機關(guān)作出認(rèn)定為前提這一問題做出解釋。

據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定，違反治安管理行為在六個月內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。但《中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志》稱，據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)規(guī)定，黨紀(jì)處分不存在追究責(zé)任時效的問題，對違反黨紀(jì)應(yīng)給予紀(jì)律處理或者處分的行為，紀(jì)檢機關(guān)都應(yīng)依規(guī)作出處理。

而對賭博等類似違反治安管理行為是否給予紀(jì)律處分，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機關(guān)獨立作出判斷。

在紀(jì)律審查中，發(fā)現(xiàn)被審查人存在賭博等違反《中華人民共和國治安管理處罰法》行為的，若公安機關(guān)已對其賭博行為作出行政處罰決定，則根據(jù)生效的行政處罰決定認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，作出相應(yīng)的黨紀(jì)處理。

若公安機關(guān)未對其賭博行為作出行政處罰決定，無論違法行為是否超過六個月的追究時效期限，紀(jì)檢機關(guān)在事實清楚、證據(jù)確鑿的情況下，可以依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分，不需要以公安機關(guān)對被審查人的違法行為作出行政處罰決定作為前置條件。