沈陽建筑大學(xué)　　王洪明

高校公共基礎(chǔ)課教學(xué)質(zhì)量評估和保障機制的研究與實踐

沈陽建筑大學(xué)王洪明

公共基礎(chǔ)課也稱“公共必修課程”。這類課程是高等和中等專業(yè)學(xué)校各專業(yè)學(xué)生共同必修的課程。評估是改善和提高教學(xué)質(zhì)量的重要措施，可以對公共基礎(chǔ)課程的教學(xué)質(zhì)量進行保障與監(jiān)控，可以實現(xiàn)高校對公共基礎(chǔ)課的自主化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化管理。本文主要從外部環(huán)境對評估體系運行的影響，以及高校內(nèi)部評估與保障機制的具體運行兩方面，研究高校公共基礎(chǔ)課教學(xué)質(zhì)量評估和保障機制。

公共基礎(chǔ)課 質(zhì)量評估 質(zhì)量保障機制

二十世紀(jì)九十年代起，公共基礎(chǔ)課程教學(xué)質(zhì)量的提升成為高校本科教育質(zhì)量改革的主要內(nèi)容之一，公共基礎(chǔ)課在整個課程體系中居重要地位。

我國高等教育經(jīng)過多年的發(fā)展與改革，逐漸由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展，本科高校高等教育質(zhì)量評估隨之發(fā)生變化?！秶抑虚L期教育改革發(fā)展和規(guī)劃綱要（2010—2020）》中明確提出，要全面提高高等教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。教育質(zhì)量和人才質(zhì)量的提升能促進我國現(xiàn)代化建設(shè)前進的步伐。因此，高校開展常態(tài)化質(zhì)量監(jiān)控和分類評價時，要加強對本科高校外部與內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)。

教學(xué)質(zhì)量評估是質(zhì)量保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容，評估結(jié)果可以非常直觀地反饋到提高教學(xué)質(zhì)量上來。成熟健康的質(zhì)量保障機制的建立，需要良好的外部環(huán)境和清晰明確的內(nèi)部制度。

一、外在環(huán)境對我國高校公共基礎(chǔ)課教學(xué)質(zhì)量評估實施的影響

高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系是為確保高校公共基礎(chǔ)課達到一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的各種手段和運作機制的總和。近20年以來，我國有組織的高等教育教學(xué)評估工作在全國各個高校已經(jīng)相繼開展，作為外部質(zhì)量保障的一種措施，取得了很大的成績，一個全方位、多層次的外部教育教學(xué)質(zhì)量保障體系初步建立。相對而言，高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)尚處于起步和探索階段。

目前，從外部角度看，主要存在以下問題。

1.政府引導(dǎo)不足

評估過程中，公共基礎(chǔ)課程教學(xué)質(zhì)量評估主體是以政府為唯一主體的外部評估。評估工作進程中，本科高校的工作主要是對上級評估工作進行調(diào)解與配合，高校自身的主體地位沒有顯現(xiàn)出來，導(dǎo)致一些評估體系呈現(xiàn)不健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2.社會中介機構(gòu)缺失

當(dāng)政府與高等院校之間追求的目標(biāo)不一致時，社會中介機構(gòu)在保證高等教育質(zhì)量體系中表現(xiàn)出十分重要并且特殊的作用。但是，目前我國教育領(lǐng)域中，社會中介機構(gòu)在高校公共基礎(chǔ)課程教學(xué)質(zhì)量評估中處于起步階段，缺乏相對獨立性。這導(dǎo)致勢力單薄的中介機構(gòu)作用甚微。

3.評估和保障機制立法不完善

真正提升我國高?；A(chǔ)課評估水平，相關(guān)部門必須采取適當(dāng)措施，弱化有關(guān)部門在公共基礎(chǔ)課教學(xué)質(zhì)量評估中的職能。高校要積極主動地從自身角度出發(fā)進行科學(xué)合理的評估，建立內(nèi)部教學(xué)評估的長效機制。政府轉(zhuǎn)變職能，在評估過程中起到鼓勵、引導(dǎo)和輔助的作用，而非絕對的主導(dǎo)。

高校要積極借鑒國外高校評估的成功典范，建立社會性的評估組織，發(fā)揮中介機構(gòu)在公共基礎(chǔ)課程教學(xué)質(zhì)量評估中的作用。高校要加強分類評估，使評估體系更加細化，從而更好地提升教學(xué)水平。相關(guān)部門要制定并完善相關(guān)的法律法規(guī)，做到評估有法可依，為科學(xué)公正的評估提供法律依據(jù)。

二、高校內(nèi)部評估和保障機制地運行和實施

高校內(nèi)部教育質(zhì)量保障指高校作為辦學(xué)主體，將社會對高等教育的發(fā)展需要轉(zhuǎn)化為高校的教育目標(biāo)或質(zhì)量要求，并根據(jù)本校辦學(xué)的合理定位所形成的質(zhì)量水準(zhǔn)，制定與實際相結(jié)合的人才培養(yǎng)方案作為教育質(zhì)量保障的基石，在監(jiān)控中評價，在評價和改正中提高教學(xué)質(zhì)量，以達到保障教育輸出質(zhì)量的效果。

高校要發(fā)揮主觀能動性對自身教育教學(xué)質(zhì)量的控制與評價，要構(gòu)建相應(yīng)的輔助機制或者動力機制，建立競爭機制、激勵與約束機制、管理創(chuàng)新機制，形成保障教學(xué)質(zhì)量的長效機制，以此協(xié)調(diào)內(nèi)部教育教學(xué)質(zhì)量的保障活動。

高校要建立規(guī)范有效的專業(yè)評價運行體系（見圖1），建立校、院、系、教研室四級評價系統(tǒng)，建立健全與教學(xué)質(zhì)量評價配套的教學(xué)管理制度；探索與改革評價方式，研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)質(zhì)量評價系統(tǒng)。

圖1 教學(xué)質(zhì)量評估運行體系框架結(jié)構(gòu)

評價系統(tǒng)的正確運行直接促成教學(xué)質(zhì)量保障體系的持續(xù)健康發(fā)展。其各個子系統(tǒng)運行關(guān)系如圖2。

圖2 教學(xué)質(zhì)量保證體系各子系統(tǒng)關(guān)系示意圖

由此可見，構(gòu)建一個和諧健康的質(zhì)量保障體系直接影響教學(xué)質(zhì)量的提升。該體系的構(gòu)建需要滿足以下原則：

1.全程服務(wù)性原則

人才的培養(yǎng)是一個持續(xù)的過程，教學(xué)質(zhì)量不僅表現(xiàn)在人才培養(yǎng)的最終成果——高校畢業(yè)生服務(wù)社會的能力以及綜合素質(zhì)，同時也表現(xiàn)在整個高等教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)過程中的各個環(huán)節(jié)和方面的工作質(zhì)量上。高校要不斷提高教學(xué)過程和服務(wù)過程的質(zhì)量，相輔相成，使教學(xué)過程質(zhì)量有保障，進而保障人才培養(yǎng)的總體質(zhì)量?；诮虒W(xué)質(zhì)量的保障活動貫穿于學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)或結(jié)業(yè)的全部學(xué)習(xí)活動和生活過程中，同時貫穿于高校教師以及管理人員從聘任到卸任的全部教學(xué)生涯和管理過程中。

2.全員參與性原則

教學(xué)是每一所高校工作中最重要的環(huán)節(jié)，全校師生以及后勤工作人員的共同努力能有效提高教學(xué)質(zhì)量。其中，領(lǐng)導(dǎo)、職能部門人員組成組織體系，教師、教學(xué)服務(wù)人員、學(xué)生組成教學(xué)體系，其他人員組成服務(wù)體系，這都是教學(xué)質(zhì)量得以有效提高的不可或缺的一部分。只有全員質(zhì)量意識整體提高，各個部門高度關(guān)注，才能將高校公共基礎(chǔ)課的教學(xué)質(zhì)量提上去。教學(xué)質(zhì)量的改善與教學(xué)部門有關(guān)，行政、后勤等也要積極配合。只有確立全員質(zhì)量意識，高校才能更好地評估，從而更有利于改善高校公共基礎(chǔ)課的教學(xué)質(zhì)量。

3.全程動態(tài)性原則

高校要將提升教學(xué)質(zhì)量的觀念貫穿于高校公共基礎(chǔ)課教學(xué)的整個過程。各個基礎(chǔ)課相互作用，定期評估考察，適當(dāng)創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，改變教學(xué)形式和方法，能提高學(xué)生和教師的積極性，有利于教學(xué)的開展。教學(xué)質(zhì)量保障體系的質(zhì)量保障方針、質(zhì)量目標(biāo)和教學(xué)模式的選擇，教學(xué)質(zhì)量保障過程的組織，教學(xué)內(nèi)容、形式和方法的運用，教學(xué)管理制度的建立和實施等，都要依靠各級各類管理人員、教師以及所有學(xué)生在各自的崗位上積極行動，將各自承擔(dān)的崗位職責(zé)和任務(wù)融于實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的過程中。高校通過質(zhì)量階段結(jié)果評價及時反饋，對質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量保障過程進行必要調(diào)整。

4.全程監(jiān)控性原則

評價和保障系統(tǒng)的成功實施離不開監(jiān)控系統(tǒng)的運行。全過程監(jiān)控能保證評價系統(tǒng)公平正確地進行，及時反饋和調(diào)整，這有利于高校不斷完善教學(xué)質(zhì)量保障體系，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，從而在目標(biāo)質(zhì)量、過程質(zhì)量和結(jié)果質(zhì)量三個層面上形成高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的監(jiān)控、反饋和調(diào)整體系。

5.全面體系化原則

教學(xué)質(zhì)量保障體系的成功運行需要高校內(nèi)部教學(xué)系統(tǒng)和政府、社會等外部環(huán)境相互配合。內(nèi)部教學(xué)系統(tǒng)由高校的辦學(xué)理念、辦學(xué)條件、內(nèi)部的相關(guān)方針、政策、規(guī)范、制度、專業(yè)人才培養(yǎng)機制及其運行、教師的學(xué)術(shù)水平和教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生的基礎(chǔ)素質(zhì)和質(zhì)量、管理人員的工作質(zhì)量、服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量等構(gòu)成。外部環(huán)境包括國家、社會提供的相關(guān)方針、政策、法規(guī)、規(guī)范、信息和相應(yīng)的運行機制等宏觀質(zhì)量要素。這兩方面內(nèi)外兼治，合理分配任務(wù)，相互配合。質(zhì)量保障體系的內(nèi)容、要素、指標(biāo)之間相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成不可分割的整體，從而發(fā)揮其整體的教學(xué)質(zhì)量保障功能。

三、總結(jié)

本科高校公共基礎(chǔ)課程教學(xué)質(zhì)量評估工作的完善任重道遠。公共基礎(chǔ)課程教學(xué)質(zhì)量評估工作仍有許多問題有待進一步思考。公共基礎(chǔ)課程教學(xué)質(zhì)量評估工作會跟隨時代步伐，其內(nèi)部機制與外部環(huán)境相結(jié)合，以此充分發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)地位，逐步建立多維度的科學(xué)化評估體系，從實質(zhì)上提高公共基礎(chǔ)課教學(xué)質(zhì)量，為提高教學(xué)質(zhì)量助力。

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（本文系沈陽建筑大學(xué)第九批教育科學(xué)研究立項課題“高校公共基礎(chǔ)課教學(xué)質(zhì)量評估和保障機制的研究與實踐”研究成果）

ISSN2095-6711/Z01-2016-11-0213