胡廣 浙江理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

浙江省生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系研究

胡廣 浙江理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

本文通過研究生態(tài)文明構(gòu)成，構(gòu)建了浙江省生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系。其中，包含了生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)民生建設(shè)三個領(lǐng)域，共25個指標(biāo)。利用因子分析法，確定浙江省生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系中各指標(biāo)權(quán)重?；谡憬?006-2013年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對生態(tài)文明建設(shè)的水平從指標(biāo)分析、三大領(lǐng)域、分地區(qū)以及整體等四個層面進(jìn)行比較全面的定量分析。

生態(tài)文明建設(shè) 漁獵社會 農(nóng)業(yè)社會 工業(yè)社會

一、引言

人類社會的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：漁獵社會、農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會。在漁獵社會和農(nóng)業(yè)社會，由于人類的社會生產(chǎn)力有限，對環(huán)境造成的破壞在自然的承載能力之內(nèi)。在工業(yè)社會，人類社會生產(chǎn)力得到巨大提升，創(chuàng)造了巨額的財富，并從根本上完成了社會重大轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、精神以及社會結(jié)構(gòu)和人的生存方式都有極大改變，人類具備了掠奪自然資源的能力。上世紀(jì)中葉，隨著人類與環(huán)境沖突加劇，一系列環(huán)境問題帶來了嚴(yán)重后果，人類開始反思工業(yè)文明所帶來的影響。

中國的基本國情決定了中國生態(tài)文明建設(shè)的必然性。我國一方面人口眾多，人均資源相對貧乏，另一方面，我國環(huán)境脆弱。在全球背景以及中國的基本國情之下，中國政府和社會精英認(rèn)真思考時代發(fā)展趨勢與潮流，積極改變粗放發(fā)展模式，陸續(xù)提出了一系列相關(guān)政策，提出了科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會。

浙江省是中國面積最小省份之一，環(huán)境容量與生態(tài)環(huán)境的承載力都有限。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城鎮(zhèn)化的步伐加快，資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾沖突加劇。浙江省歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體對生態(tài)建設(shè)高度重視，在探索生態(tài)文明的道路上走在全國前列。

二、指標(biāo)的選取原則

已有研究對生態(tài)文明評價指標(biāo)的選取原則都具有詳細(xì)的介紹，大部分的選擇原則都共同之處，本文綜合已有研究，認(rèn)為浙江省生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)選取應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（1）可測性原則?？蓽y性原則是所選擇的指標(biāo)能夠具體量化，能夠可以通過一定渠道獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。并且能夠利用相關(guān)數(shù)據(jù)在一定時間范圍內(nèi)進(jìn)行橫向與縱向比較。

（2）客觀量化與主觀感受相結(jié)合的原則。指在選取指標(biāo)的時候，應(yīng)該盡量選取客觀指標(biāo)，部分指標(biāo)可以選擇主觀指標(biāo)，在數(shù)據(jù)處理方面可以在一定程度上發(fā)揮主觀能動性。

（3）整體評價與重點突出原則。整體評價是將指標(biāo)體系作為一個整體，對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行評價，不可分割，單獨的某一個部分不能代表整體的狀況。而重點突出是指生態(tài)文明評價指標(biāo)中要重點突出某些子系統(tǒng)，體現(xiàn)其在生態(tài)文明建設(shè)中的重要性

（4）獨立性原則。指各指標(biāo)之間應(yīng)該盡可能的獨立，避免指標(biāo)數(shù)據(jù)出現(xiàn)重復(fù)

（5）代表性原則。指對對指標(biāo)的選取具有代表性，選擇代表性指標(biāo)能夠以較少的指標(biāo)、較全面、系統(tǒng)的反映整體的狀況，避免過多繁復(fù)的指標(biāo)。同時把各方面的代行指標(biāo)選出來，使整個評價體系具有較高的社會認(rèn)同度。

三、浙江省生態(tài)文明評價指標(biāo)體系

生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)的建立既是對生態(tài)文明內(nèi)涵的具體體現(xiàn)，也是對目前生態(tài)文明建設(shè)所取得成功的考核。通過參考大量文獻(xiàn)，本文將從生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境以及生態(tài)民生三個方面來展開，總共25項指標(biāo)。

表1：浙江省生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系

其中，大部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》，對于缺失數(shù)據(jù)通過查找《浙江統(tǒng)計年鑒》、各地區(qū)統(tǒng)計年鑒、浙江省統(tǒng)計信息網(wǎng)和各地區(qū)統(tǒng)計信息網(wǎng)等進(jìn)行補(bǔ)充。

四、浙江省生態(tài)文明建設(shè)綜合指標(biāo)的測算方法

本文以浙江省生態(tài)文明綜合指標(biāo)來衡量浙江省生態(tài)文明建設(shè)水平，通過綜合指標(biāo)的縱向?qū)Ρ瓤梢苑从成鷳B(tài)文明建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，橫向?qū)Ρ瓤梢苑从成鷳B(tài)文明建設(shè)的相對次序。

為了對各指標(biāo)單位進(jìn)行統(tǒng)一，本文參考浙江省統(tǒng)計局（2013）、何天翔、廖杰（2011）等的研究方法，本文中采取目前應(yīng)用較廣泛的一種標(biāo)準(zhǔn)化方法，即：

通過因子分析法對指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行計算得出權(quán)重如下表所示：

表2　各指標(biāo)權(quán)重 單位：%

其中，25個指標(biāo)分別依次以1-25個數(shù)值來代替，從上述數(shù)據(jù)來看，各指標(biāo)的權(quán)重差異相差不大，說明各個指標(biāo)在整體中具有比較相當(dāng)?shù)牡匚弧?/p>

五、浙江省生態(tài)文明建設(shè)綜合評價水平

經(jīng)計算，浙江省生態(tài)文明建設(shè)水平綜合評價結(jié)果如表3所示。

表3　浙江省生態(tài)文明建設(shè)綜合評價

數(shù)據(jù)顯示，浙江省生態(tài)文明建設(shè)水平在逐年上升，2006年生態(tài)文明建設(shè)水平為0.52，2013年提升到了1.25。表明浙江省生態(tài)文明建設(shè)的各種措施取得了相當(dāng)顯著的效果。

從縱向數(shù)據(jù)來看，浙江省11個地區(qū)中除溫州外，均呈穩(wěn)步增長，溫州因民生建設(shè)方面在2010年有所回落，導(dǎo)致有所波動，而在2011年以及之后兩年都在穩(wěn)步上升。標(biāo)準(zhǔn)差顯示，浙江11個地區(qū)中波動較大的地區(qū)為杭州和嘉興，波動較小的地區(qū)為麗水與衢州。從均值看，11個地區(qū)中，均值從大到小的排序為杭州、寧波、嘉興、紹興、金華、舟山、湖州、臺州、溫州、衢州以及麗水。

橫向數(shù)據(jù)顯示，浙江省各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)不均衡，2006年最高地區(qū)為杭州，最低地區(qū)為麗水。截止到2013年，最低地區(qū)為麗水、最高地區(qū)為杭州。將11個地區(qū)的綜合評價指標(biāo)值排序如表4所示。

表4　2013年浙江省各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平綜合評價排序

根據(jù)表4，可以看出指標(biāo)值大于浙江省平均水平的地區(qū)有3個，分別為杭州、寧波和嘉興，占地區(qū)總數(shù)的27.3%，低于平均值的地區(qū)有8個，表明地區(qū)之間生態(tài)文明建設(shè)水平有明顯地域差異。從排序來看，位于前六位的大部分是浙江東北部地區(qū)，浙西南地區(qū)相對較低，浙江省生態(tài)文明建設(shè)從東到西呈現(xiàn)逐步降低趨勢。

從表3可以得知浙江省各地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)綜合水平，并得知其排序。但從其中我們只能了解到總的指標(biāo)水平，而對具體生態(tài)文明建設(shè)的具體方面缺乏進(jìn)一步的認(rèn)識，下面從三個準(zhǔn)則層出發(fā)，以其平均年增長率為依據(jù)，分析各地區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)中的側(cè)重點。

表5　浙江省各地區(qū)2006-2013年生態(tài)文明建設(shè)平均年增長率單位：%

從上表數(shù)據(jù)可以看出，浙江省各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平的平均年增長率介于12%—15%之間，其中處于12%—13%的地區(qū)有金華、臺州、紹興、衢州和杭州，處于13%—14%之間的地區(qū)有湖州、麗水、舟山和嘉興，處于14%—15%的地區(qū)有寧波和溫州。其中溫州的生態(tài)文明建設(shè)水平在11個地區(qū)中排名第八，但是其平均年增長率是最高的，金華為增長率最低地區(qū)，其生態(tài)文明建設(shè)綜合評價水平在11個地區(qū)中排名第5。

從生態(tài)民生、生態(tài)環(huán)境以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)三個準(zhǔn)則層角度來看，除了衢州外，其他地區(qū)的生態(tài)民生的平均年增長率均為三個指標(biāo)中最高，其中寧波、金華生態(tài)民生建設(shè)在2006年—2013年間超過21%，其他地區(qū)的增長率介于17%—20%。將其劃分區(qū)間可以劃分為：高于20%的地區(qū)有寧波和金華，19%—20%的地區(qū)有湖州和麗水，18%—19%的地區(qū)有杭州、溫州、嘉興、紹興、舟山，低于18%的地區(qū)有臺州、衢州，大部分地區(qū)分布于18%—19%區(qū)間內(nèi)，從地域分布來看，浙東北部地區(qū)均高于18%，浙西南地區(qū)偏低。

從生態(tài)環(huán)境看，各地區(qū)差異明顯，部分地區(qū)較高，將其劃分三個區(qū)間，低于5%的地區(qū)有杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、金華和衢州，5%—10%的地區(qū)有舟山和臺州，高于10%的地區(qū)有麗水和溫州，從其分布來看，浙西南地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)增長率處于較高地區(qū)較多，但是這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平相對浙東北地區(qū)較低。

從生態(tài)經(jīng)濟(jì)看，各地區(qū)也有比較大的差異，各地在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得的效果各不一樣，從其生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平來看，可將11個地區(qū)分為三個區(qū)間，低于5%的地區(qū)有麗水，介于5%—10%的地區(qū)有杭州、溫州、紹興、金華、舟山和臺州，高于10%的地區(qū)有衢州、嘉興、湖州和寧波。從地域上來看，高于10%的地區(qū)中有三個屬于浙東北地區(qū)，最低的地區(qū)為麗水，為浙西南地區(qū)，因此整體分布上呈現(xiàn)浙東北地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平偏高。且從其數(shù)值來看，具有從東到西，逐步降低的趨勢。

總體表明，浙江省生態(tài)文明建設(shè)取得了較為顯著的效果，是生態(tài)文明建設(shè)綜合水平得到提高，在生態(tài)文明建設(shè)的各個方面都有比較明顯的優(yōu)化。

本項目受2015 年浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動計劃暨新苗人才計劃項目資助，項目編號：2015R406077。