劉林場(chǎng) 喬富強(qiáng) 馬洪艷(北京農(nóng)學(xué)院科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，北京 102206)

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大學(xué)科技園基層黨組織活力探析
——以北農(nóng)科技園直屬黨支部為例

劉林場(chǎng) 喬富強(qiáng) 馬洪艷
(北京農(nóng)學(xué)院科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，北京 102206)

摘要：大學(xué)科技園具有小微企業(yè)占據(jù)主流、外聘職工成為主體、職工年紀(jì)輕學(xué)歷高、黨員聚少離多等特點(diǎn)，由于對(duì)科技園基層黨組織地位把握不準(zhǔn)、黨建工作讓位于經(jīng)濟(jì)效益且與科技園建設(shè)實(shí)踐契合度低，導(dǎo)致了基層黨組織活力缺乏。為此，可聯(lián)系主管部門、服務(wù)對(duì)象、入園企業(yè)和共建村黨支部，共抓教育、共育人才、共解難題、共建組織，以增強(qiáng)黨組織活力，此外，還應(yīng)健全保持基層黨組織活力的長(zhǎng)效機(jī)制，使黨組織的作用得到充分發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：科技園；黨組織；四聯(lián)四共；活力；探析

大學(xué)科技園是以大學(xué)為依托，利用大學(xué)綜合智力資源服務(wù)教學(xué)實(shí)踐，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，孵化小微企業(yè)，服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐教學(xué)基地。根據(jù)黨員數(shù)量多少，大學(xué)科技園設(shè)有黨支部、總支或黨委等基層黨組織，例如，北農(nóng)科技園設(shè)有校黨委直屬的黨支部。這些基層黨組織立足于“政治核心”地位，為推動(dòng)科技園建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

一、大學(xué)科技園的特點(diǎn)

一是小微企業(yè)占據(jù)入園企業(yè)主流。以北農(nóng)科技園為例，該園目前有入園企業(yè)99家，僅1家為高新企業(yè)，其余均為小微企業(yè)。這些小微入園企業(yè)職工數(shù)量少，人員流動(dòng)快，基層黨組織不健全，企業(yè)內(nèi)黨員多游離于黨組織之外。

二是外聘職工成為科技園主體。大學(xué)科技園職工主要以外聘人員為主，事業(yè)編制內(nèi)職工所占比例較小。以北農(nóng)科技園為例，編制內(nèi)職工僅有19名，外聘職工則多達(dá)53名，約占全部人員74%。已成為大學(xué)科技園的主體力量。

三是管理崗職工年紀(jì)輕學(xué)歷高。大學(xué)科技園是高新技術(shù)云集的場(chǎng)所，管理崗職工年紀(jì)輕，學(xué)歷高、素質(zhì)高，思想活躍，既系統(tǒng)接受過(guò)正面教育，又隨時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、微信等現(xiàn)代化手段隨時(shí)接受非主流信息。例如，北農(nóng)科技園23名管理崗職工中15人為40歲以下。23人100%具備本科以上學(xué)歷，其中13人為碩士以上學(xué)歷。17名黨員全部為管理崗，其中博士2名，碩士11名，本科6名。

四是科技園黨員職工聚少離多。許多大學(xué)科技園為一園多區(qū)，覆蓋地域廣，分園地理位置分散。黨員分散在各園工作，平時(shí)聚少離多，制約了黨建工作開展。例如，北農(nóng)科技園主要構(gòu)架為“三場(chǎng)一樓”，由百畝示(市)場(chǎng)、千畝農(nóng)場(chǎng)、萬(wàn)畝林場(chǎng)和綜合科技樓組成，占地約11500畝，分園之間最遠(yuǎn)相距170公里，最近的相距25公里。17名黨員中有2名在示(市)場(chǎng)、5名在農(nóng)場(chǎng)、3名在林場(chǎng)、1名在科技綜合樓、6名在科技園本部工作。

二、大學(xué)科技園基層黨組織缺乏活力的原因

一是對(duì)基層黨組織“政治核心”地位把握不準(zhǔn)。對(duì)大學(xué)科技園基層黨組織“政治核心”地位作用理解不深，把握不準(zhǔn)。有的將“政治核心”混同于“領(lǐng)導(dǎo)核心”，認(rèn)為應(yīng)該由基層黨組織完全主導(dǎo)科技園重大工作，董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)應(yīng)服從于基層黨組織；有的則認(rèn)為基層黨組織既然是“政治核心”，就應(yīng)該服從服務(wù)于行政，應(yīng)該完全聽從董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)的安排，而放棄了黨章賦予的參與科技園重大決策的權(quán)利。

二是強(qiáng)調(diào)黨建工作讓位于經(jīng)濟(jì)效益，抓黨建和抓業(yè)務(wù)力度不夠均衡。大學(xué)科技園主業(yè)是服務(wù)教學(xué)、服務(wù)科研，為學(xué)校培養(yǎng)人才，同時(shí)還要通過(guò)服務(wù)社會(huì)兼顧經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)踐中，有的大學(xué)科技園被要求依靠自身盈利維持正常運(yùn)營(yíng)，有的科技園甚至被要求在維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下每年向?qū)W校上繳利潤(rùn)。這導(dǎo)致一些人將大學(xué)科技園經(jīng)濟(jì)效益放在首位，黨建工作讓位于經(jīng)濟(jì)效益，從而使得基層黨組織開展黨建工作理不直氣不壯，甚至受制于行政，黨組織活動(dòng)只能放在午休、周末等，人員、時(shí)間和效果都得不到落實(shí)。

三是基層黨建工作與大學(xué)科技園建設(shè)實(shí)踐契合度不高。對(duì)大學(xué)科技園新特點(diǎn)看得不準(zhǔn)，摸得不透，基層黨建工作與科技園建設(shè)實(shí)踐結(jié)合不緊，契合度低。比如，黨員教育內(nèi)容單薄方法傳統(tǒng)，簡(jiǎn)單機(jī)械地套用老經(jīng)驗(yàn)老辦法，滿足于“傳達(dá)精神讀讀報(bào)、行使權(quán)利投投票”，按學(xué)校規(guī)定動(dòng)作開展多、自主安排學(xué)的少，學(xué)習(xí)內(nèi)容不豐富，理論知識(shí)學(xué)得淺，與“黨員缺啥學(xué)啥、科技園需啥學(xué)啥”的要求差距較大，黨務(wù)行政“兩張皮”。再如，基層黨組織不能成功地為黨員職工建設(shè)一個(gè)溫暖的“家”，黨員尤其是外聘職工黨員隊(duì)伍穩(wěn)定性差，對(duì)科技園“家”的歸屬感較弱，常因自我感覺(jué)是“局外人”而影響黨組織活力。

三、大學(xué)科技園基層黨組織增強(qiáng)活力的途徑

要發(fā)揮“政治核心”作用，增強(qiáng)大學(xué)科技園基層黨組織活力，須借助外部力量，上下左右聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外縱橫捭闔，共聯(lián)共建開展黨建工作。要以科技園基層黨組織為紐帶，緊緊圍繞科技園中心任務(wù)，主動(dòng)聯(lián)系科技園主管部門、聯(lián)系服務(wù)對(duì)象(教學(xué)科研單位)、聯(lián)系入園企業(yè)、聯(lián)系共建農(nóng)村黨支部，通過(guò)共抓教育、共育人才、共解難題、共建組織，著眼多方共贏，實(shí)現(xiàn)資源共享，探索“四聯(lián)四共”開展黨建工作的新途徑。

一是在四方共聯(lián)中共抓學(xué)習(xí)教育。大學(xué)科技園基層黨組織按照“黨員缺啥補(bǔ)啥、科技園需啥學(xué)啥”的原則，借助主管部門、入園企業(yè)、服務(wù)保障對(duì)象和共建村黨支部的學(xué)習(xí)資源，豐富學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，活潑學(xué)習(xí)教育形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育效果。比如，與主管部門黨組織攜手開展以促進(jìn)科技農(nóng)業(yè)結(jié)合為主題的黨日活動(dòng)，與共建村黨支部共同學(xué)習(xí)黨的最新理論和重要會(huì)議精神，與入園企業(yè)攜手參觀一流大學(xué)的實(shí)踐教學(xué)基地和園博會(huì)、農(nóng)業(yè)嘉年華等重要的會(huì)展，通過(guò)整合資源聯(lián)手共抓學(xué)習(xí)教育，將黨的最新理論成果、上級(jí)重大戰(zhàn)略部署、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展等理論實(shí)踐知識(shí)與科技園中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，一改以前“傳達(dá)精神讀讀報(bào)”的單調(diào)形式，保證黨員教育人員、時(shí)間和效果的落實(shí)。

二是在四方共聯(lián)中共育人才隊(duì)伍。主動(dòng)協(xié)調(diào)駐地科委、農(nóng)委等部門為入園企業(yè)舉辦企業(yè)支持政策培訓(xùn)會(huì)，協(xié)調(diào)入園企業(yè)和二級(jí)學(xué)院專家教授為職工及共建村民舉辦農(nóng)業(yè)新技術(shù)講座和村官培訓(xùn)，推廣科技園最新農(nóng)業(yè)科技成果。注重發(fā)揮科技園被評(píng)為省市縣各類實(shí)踐基地的便利條件，組織青年職工和大學(xué)生到科技園開展社會(huì)實(shí)踐和實(shí)踐實(shí)習(xí)。爭(zhēng)取國(guó)家和駐地省市的各類科技園優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀畢業(yè)生和小微企業(yè)到科技園就業(yè)創(chuàng)業(yè)。攜手共建農(nóng)村共同培養(yǎng)黨員和后備力量，通過(guò)開展具有黨建特色的品牌活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員深入到科技園和農(nóng)村前沿一線，將黨員教育課搬到田間地頭開展。鼓勵(lì)園區(qū)職工走出學(xué)校、走出科技園，到外面的廣闊天地參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開闊視野、提高素質(zhì)。堅(jiān)持與入園企業(yè)聯(lián)手開展業(yè)務(wù)骨干崗位鍛煉培養(yǎng)，結(jié)合崗位需求開展崗位練兵、技術(shù)革新等活動(dòng)，鼓勵(lì)青年職工主動(dòng)承擔(dān)園區(qū)建設(shè)重大險(xiǎn)急任務(wù)，在實(shí)踐摔打中提升職工獨(dú)擋一方的能力。

三是在四方共聯(lián)中共解發(fā)展難題。農(nóng)村農(nóng)民要富裕、科技園區(qū)要發(fā)展、教學(xué)科研要實(shí)效、入園企業(yè)要市場(chǎng)，都需要基層黨組織集中力量解難題，積極參與科技園重大事項(xiàng)決策。近年來(lái)，北農(nóng)科技園直屬黨支部定期召開入園企業(yè)座談會(huì)，共商科技園發(fā)展大計(jì)，推進(jìn)園區(qū)和企業(yè)發(fā)展。攜手市高校產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)兩次在科技園舉辦校企管理沙龍活動(dòng)，近30所駐京高校校辦產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人集中研討推進(jìn)科技園建設(shè)快速發(fā)展的措施。聯(lián)合共建村黨支部引入專項(xiàng)資金修建通往科技園的基礎(chǔ)設(shè)施，改善科技園和駐地村民生活條件。吸引林下養(yǎng)殖、特菜種植等特色項(xiàng)目入駐科技園，以點(diǎn)帶面推廣科技成果，帶動(dòng)共建村發(fā)展和農(nóng)民致富。聯(lián)合二級(jí)學(xué)院規(guī)劃園區(qū)建設(shè)藍(lán)圖，探討園區(qū)建設(shè)中土地置換、校企合作條件等難題的解決辦法。通過(guò)四方共聯(lián)共解發(fā)展難題，科技園基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力彰顯突出，科技園建設(shè)也插上騰飛的翅膀。

四是在四方共聯(lián)中共建基層組織。堅(jiān)持上下左右聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外拓展資源。例如，拓展黨課資源和授課力量，邀請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)講理論政策、村支部書記講農(nóng)村實(shí)例、二級(jí)學(xué)院專家教授講現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，科技園黨政負(fù)責(zé)人講園區(qū)建設(shè)發(fā)展等。堅(jiān)持黨課常態(tài)化、即時(shí)化，建立網(wǎng)上黨員之家，推行微黨課制度，鼓勵(lì)黨員利用QQ群、微信群、支部博客等推送社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，組織群內(nèi)黨員學(xué)習(xí)討論，人人爭(zhēng)當(dāng)黨課“教員”。攜手入園企業(yè)和共建村黨支部，共同開展免費(fèi)送醫(yī)療送法律下鄉(xiāng)、舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)講座、贈(zèng)送農(nóng)村致富書籍等具有高?？萍紙@特色的送溫暖慰問(wèn)幫扶活動(dòng)，真正樹立科技園基層黨組織務(wù)實(shí)親民的形象和作風(fēng)。

四、大學(xué)科技園基層黨組織保持活力的長(zhǎng)效機(jī)制

立足“政治核心”，開展“四聯(lián)四共”，增強(qiáng)大學(xué)科技園基層黨組織凝聚力向心力，實(shí)現(xiàn)四方共建多贏，需要建立保持基層黨組織活力的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是健全黨建規(guī)章制度。完善“四聯(lián)四共”工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭、班子成員分工協(xié)作、全體黨員共同參與、聯(lián)合各方共同落實(shí)，切實(shí)做到年初有計(jì)劃，年中有督促，年尾有總結(jié)，一年接著一年抓，杜絕搞形式走過(guò)場(chǎng)。完善“四聯(lián)四共”工作聯(lián)席會(huì)制度，每年初有重點(diǎn)地與聯(lián)系單位攜手召開一次聯(lián)席會(huì)，交流通報(bào)各方黨建工作情況，分析存在問(wèn)題，籌劃安排年度“四聯(lián)四共”工作，平時(shí)由各方各指定聯(lián)絡(luò)員，全權(quán)負(fù)責(zé)“四聯(lián)四共”活動(dòng)日常溝通事宜。完善掛鉤調(diào)研制度，通過(guò)座談交流、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、共解難題等方式，安排黨員骨干分組到一線入園企業(yè)、二級(jí)學(xué)院和郊區(qū)農(nóng)村實(shí)地調(diào)研，掌握增強(qiáng)“四聯(lián)四共”活動(dòng)針對(duì)性的第一手資料。落實(shí)黨日黨課制度,以科技園基層黨組織為紐帶，結(jié)合各方實(shí)際，以靈活的方式開展黨日黨課活動(dòng)，可共學(xué)理論、共解難題，也可共過(guò)組織生活。

二是豐富黨建活動(dòng)載體。圍繞大學(xué)科技園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，依靠黨員群眾豐富“四聯(lián)四共”活動(dòng)載體，調(diào)動(dòng)大家參與黨建工作的主動(dòng)性和積極性。比如，可攜手共建村黨支部開展“三互四一創(chuàng)建五星黨支部”活動(dòng)，與共建村黨支部互訪、互學(xué)、互助，每年組織一次專家講座，舉行一次慰問(wèn)幫扶，開展一次送技術(shù)下鄉(xiāng)，共同過(guò)一次組織生活。可開展“深入一線前沿，打造活動(dòng)陣地”特色品牌活動(dòng)，引導(dǎo)黨員深入到科技園基層場(chǎng)站和郊區(qū)農(nóng)村等一線前沿，促進(jìn)理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化和學(xué)以致用，全力打造推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的支撐點(diǎn)。可攜手科技園駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，舉辦微型的農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)會(huì)，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，傳承傳統(tǒng)農(nóng)耕文化?？蓴y手二級(jí)學(xué)院黨組織、共建農(nóng)村黨支部開展村校支部對(duì)接活動(dòng)，組織內(nèi)容豐富具有特色的主題黨日活動(dòng)，從而使基層黨組織活力得以迸發(fā)，黨員先鋒模范作用得到發(fā)揮。

三是整合黨建工作力量。大學(xué)科技園基層黨組織牽頭，整合上級(jí)主管部門、共建村黨支部、入園企業(yè)和服務(wù)保障對(duì)象的力量，實(shí)現(xiàn)“1+4>5”的效果。比如，整合各方資源共抓學(xué)習(xí)教育，每年組織黨員職工開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，鼓勵(lì)大家團(tuán)結(jié)一條心、擰成一股繩干事創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)職工提升學(xué)歷補(bǔ)助辦法，鼓勵(lì)科技園職工自覺(jué)學(xué)習(xí)提升學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)。整合各方力量搭建職工成長(zhǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)二級(jí)學(xué)院青年教師、新任村官到科技園開展實(shí)踐教學(xué)和技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)青年職工到優(yōu)秀入園企業(yè)和二級(jí)學(xué)院提升專業(yè)知識(shí)技能。倡導(dǎo)黨組織負(fù)責(zé)人輪流為黨員上黨課，邀請(qǐng)學(xué)校專家教授送法律送技術(shù)下鄉(xiāng)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖大戶講授農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)和致富信息。引導(dǎo)處級(jí)干部和黨員骨干走上講臺(tái)，為到園區(qū)實(shí)習(xí)的學(xué)生上好第一課和最后一課，通過(guò)為學(xué)生上課倒逼黨員骨干快速成才。整合多方力量解決科技園發(fā)展中的難題。例如2014年部分村民以北農(nóng)科技園土地租賃費(fèi)用較低為由，要求變更學(xué)校與村委會(huì)的租賃合同，北農(nóng)科技園直屬黨支部及時(shí)聯(lián)合鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織，向村民普及法律知識(shí)，將爭(zhēng)端化解于無(wú)形，為科技園正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。

四是創(chuàng)新黨建工作手段。針對(duì)大學(xué)科技園外聘人員多的實(shí)際，嘗試吸收優(yōu)秀外聘員工入黨，為黨員隊(duì)伍注入新鮮血液。2012年以來(lái)，經(jīng)過(guò)考察培養(yǎng)，北農(nóng)科技園直屬黨支部先后吸收5名外聘職工入黨。結(jié)合科技園小微企業(yè)多、企業(yè)黨組織不健全、黨員脫離黨組織的情況，探索加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的新路子，鼓勵(lì)入園企業(yè)就近結(jié)合成立臨時(shí)黨小組，由科技園基層黨組織負(fù)責(zé)企業(yè)黨員的日常教育和組織生活。主動(dòng)為職工解決難題，增強(qiáng)黨組織“家”的歸屬感，提高外聘職工參與科技園黨建工作的積極性。北農(nóng)科技園直屬黨支部積極協(xié)調(diào)將4名中層骨干轉(zhuǎn)為學(xué)校聘，將3名外聘黨員骨干聘為助理研究員，幫助4名已婚外聘黨員職工租賃單間宿舍，都體現(xiàn)了基層黨組織對(duì)職工的暖心誠(chéng)意。及時(shí)總結(jié)推廣黨建工作好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)“四聯(lián)四共”活動(dòng)向深入發(fā)展。2013年，學(xué)校總結(jié)推廣了北農(nóng)科技園直屬黨支部“深入‘三場(chǎng)兩村’，打造前沿活動(dòng)陣地”特色品牌活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。

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注：本課題為2015年度北京農(nóng)學(xué)院黨建研究項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)為201515，課題名稱為《大學(xué)科技園基層黨組織活力研究——以科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)直屬黨支部為例》，承擔(dān)單位為科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)直屬黨支部。

中圖分類號(hào)：D267.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）04-0178-02

作者簡(jiǎn)介：劉林場(chǎng)，男，(1977.12-),河南鹿邑，現(xiàn)任北京農(nóng)學(xué)院科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)直屬黨支部委員，助理研究員，研究方向教育管理，主要從事大學(xué)科技園管理工作。