王奎淘 楊帆（國(guó)網(wǎng)河北省電力公司邢臺(tái)供電分公司，河北邢臺(tái) 054000）

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基于SWOT模型的地市級(jí)電力施工企業(yè)施工承載能力分析

王奎淘 楊帆
（國(guó)網(wǎng)河北省電力公司邢臺(tái)供電分公司，河北邢臺(tái) 054000）

【摘要】近年來(lái)，面對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的騰飛式發(fā)展，國(guó)網(wǎng)河北省電力公司邢臺(tái)供電分公司堅(jiān)持“一流建設(shè)隊(duì)伍是建設(shè)一流電網(wǎng)重要支撐”的理念，運(yùn)用先進(jìn)理論方法構(gòu)建SWOT施工承載力評(píng)估模型，開(kāi)展所屬施工企業(yè)施工承載能力分析，通過(guò)增加投入、調(diào)配資源等措施，充分發(fā)揮其最優(yōu)效能，為工程招投標(biāo)管理提供輔助決策，為“大電網(wǎng)”時(shí)代的到來(lái)提供強(qiáng)有力支撐。

【關(guān)鍵詞】SWOT模型 電力施工 電網(wǎng)建設(shè)

1 概念解析

施工承載力是施工企業(yè)在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)同時(shí)獨(dú)立承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的能力。電力企業(yè)施工承載力應(yīng)以電網(wǎng)建設(shè)需求為目標(biāo)，充分考慮承載主體（施工企業(yè)）與承載對(duì)象（電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目）之間的必然聯(lián)系，采用定性與定量分析相結(jié)合的方法構(gòu)建出SWOT分析模型，引入缺口分析和規(guī)范折算，針對(duì)性采取提升施工承載能力的措施。

SWOT是英文Strengths（優(yōu)勢(shì)）、Weakness（劣勢(shì)）、Opportunities（機(jī)會(huì)）和Threats（威脅）的縮寫(xiě)。建立SWOT模型是對(duì)企業(yè)內(nèi)部和外部條件進(jìn)行綜合和概括，進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣勢(shì)、面臨機(jī)會(huì)和威脅的一種方法，可形成SO、WO、ST、WT四種戰(zhàn)略思想，采用這個(gè)方法的目的是降低公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2 管理策略

邢臺(tái)公司以國(guó)家電網(wǎng)公司專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍管理要求為指導(dǎo)，將承載力和SWOT理論創(chuàng)新應(yīng)用到電力施工企業(yè)管理實(shí)踐中，重點(diǎn)研究其承攬220千伏工程建設(shè)的能力，指導(dǎo)其發(fā)現(xiàn)自身短板，增加投入，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)提供強(qiáng)有力地服務(wù)支撐。

3 管理目標(biāo)

目標(biāo)值：在滿(mǎn)足甲方要求的管理目標(biāo)基礎(chǔ)上，完成本地區(qū)110kV及以下電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，承攬省內(nèi)220kV或其他地市110kV工程建設(shè)任務(wù)。

4 管理流程

4.1 明確承載力評(píng)估體系研究范圍

承載主體：所屬地市級(jí)電力施工企業(yè)。

承載對(duì)象：110～220千伏電網(wǎng)基建工程。

4.2 建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建SWOT分析模型

通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程建設(shè)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)管理模塊和發(fā)展部門(mén)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，建立承載主體和承載目標(biāo)兩大基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為建立承載力評(píng)估指標(biāo)體系提供可靠數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。承載主體數(shù)據(jù)庫(kù)要重點(diǎn)對(duì)所屬地市級(jí)電力施工企業(yè)人員、資質(zhì)、業(yè)績(jī)、施工裝備、項(xiàng)目管理能力進(jìn)行收資，分析其優(yōu)、劣勢(shì)，構(gòu)建SWOT模型，為評(píng)估指標(biāo)體系的建立提供原始依據(jù)。

4.3 構(gòu)建承載力評(píng)估指標(biāo)體系，提供輔助決策支撐

采用理論與經(jīng)驗(yàn)分析相結(jié)合的方法，構(gòu)建承載力評(píng)估指標(biāo)體系，科學(xué)反映所屬施工企業(yè)施工承載能力，為企業(yè)參加項(xiàng)目招投標(biāo)提供輔助決策支撐。在指標(biāo)設(shè)置上，應(yīng)重點(diǎn)突出人力，機(jī)械裝備、專(zhuān)業(yè)水平等因素，既考慮企業(yè)現(xiàn)有綜合水平，又考慮其動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的情況，以達(dá)到促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升電網(wǎng)建設(shè)能力的目的。

4.4 進(jìn)行數(shù)據(jù)折算

在承載主體與承載對(duì)象之間建立聯(lián)系的前提是統(tǒng)一量綱，即將存在差異性的工程分專(zhuān)業(yè)（變電、線(xiàn)路）進(jìn)行統(tǒng)一折算。如邢臺(tái)地區(qū)為平原，輸變電工程多選取220-A1-1，220-A2-4，110-A1-1，110-A2-5等方案，因此可將同規(guī)模220kV線(xiàn)路工程按照2倍110kV線(xiàn)路工程測(cè)算，220kV變電工程按2倍110kV變電工程測(cè)算，220kV擴(kuò)建單主變工程按單個(gè)110kV變電站工程測(cè)算。

4.5 評(píng)估方法與步驟

施工承載力評(píng)估應(yīng)運(yùn)用差異化分析、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置、規(guī)范化折算等理論形成評(píng)估總體思路。在考慮施工企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目能力時(shí)，要根據(jù)承接的不同工程類(lèi)型，配置不同標(biāo)準(zhǔn)單元。標(biāo)準(zhǔn)單元由人員和設(shè)備等必要因素組成，該單位同時(shí)擁有的標(biāo)準(zhǔn)單元數(shù)量即為其施工承載力評(píng)估的決定性判據(jù)。如新建一座220千伏變電站，需要一個(gè)一級(jí)建造師擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，若該單位只有一位注冊(cè)一級(jí)建造師，即使擁有再充足的試驗(yàn)人員，結(jié)合220千伏變電站合理工期為13個(gè)月，同期在建和當(dāng)年內(nèi)該單位也只能承攬1個(gè)220千伏變電站工程。

4.6 與經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)驗(yàn)證，判定是否符合實(shí)際

是否能夠完成電網(wǎng)建設(shè)任，應(yīng)分別采用標(biāo)準(zhǔn)值和經(jīng)驗(yàn)值二套數(shù)據(jù)。一是以國(guó)家電網(wǎng)公司規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化要求為依據(jù)，以地市級(jí)施工企業(yè)實(shí)際施工能力分析為基礎(chǔ)。二是以不同的施工管理方式來(lái)達(dá)到完成建設(shè)任務(wù)為目標(biāo)，對(duì)施工企業(yè)能力測(cè)算經(jīng)驗(yàn)值為基礎(chǔ)。

鑒于制約施工能力的主要和重要因素是施工隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)人員的力量和水平，而機(jī)具裝備通過(guò)購(gòu)置和租賃為可解因素。故此，以各施工工序所需人力資源為主線(xiàn)，開(kāi)展評(píng)估工作。評(píng)估應(yīng)分別從同時(shí)施工能力和年度施工能力二個(gè)維度，檢驗(yàn)施工企業(yè)極限承載力。

4.7 缺口分析

依據(jù)本地區(qū)新增電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)規(guī)模，結(jié)合施工企業(yè)施工承載力進(jìn)行測(cè)算，指導(dǎo)其參與工程招投標(biāo)工作，有效節(jié)約管理資源。

4.8 采取措施

通過(guò)評(píng)估結(jié)果，可加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的預(yù)控管理，指導(dǎo)其合理參加項(xiàng)目招投標(biāo)，避免因盲目承攬工程引發(fā)各類(lèi)安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和管理資源浪費(fèi)；同時(shí)可指導(dǎo)施工企業(yè)合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)建設(shè)資源，充分發(fā)揮其最優(yōu)效能。

5 改進(jìn)

5.1 指標(biāo)體系需進(jìn)一步完善

利用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)驗(yàn)證指標(biāo)體系的方法，經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)越充分越能反映算法的客觀(guān)性和真實(shí)性。但僅僅依靠調(diào)研收資建立指標(biāo)體系，還存在一定局限性，需要進(jìn)一步修改和完善指標(biāo)體系及算法。

5.2 數(shù)據(jù)折算方法有待進(jìn)一步完善

理想狀態(tài)是結(jié)合工程建安費(fèi)用或工程量核算，將12個(gè)典設(shè)方案全部折算為：基準(zhǔn)方案×折算系數(shù)。但實(shí)際由于受地形、地域環(huán)境、管理差異等因素影響，具體工程項(xiàng)目與所選取的典型方案還存在較大差異，因此折算準(zhǔn)確性有待提高。

5.3 引入承載力風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警理念

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制理論，電力施工企業(yè)在有限時(shí)間內(nèi)承擔(dān)的工作負(fù)荷過(guò)大或過(guò)小，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)相對(duì)增加。承載力風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警即為指導(dǎo)施工企業(yè)尋找可承受最優(yōu)工作負(fù)荷，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。