楊彥榮

“十二五”期間，貴州省大力實施第一、二期學(xué)前教育三年行動計劃和學(xué)前教育突破工程，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，提升學(xué)前教育教學(xué)質(zhì)量，努力解決農(nóng)村適齡幼兒“入園難”“入園貴”問題。

通過中央支持、增加地方財政投入，多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費，貴州省累計投入資金近80億元，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和城市社區(qū)公辦幼兒園1650所、村級（山村）幼兒園3290所。學(xué)前教育資源顯著擴(kuò)增，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋，農(nóng)村適齡幼兒可就近享受到公益普惠性學(xué)前教育。

據(jù)統(tǒng)計，2015年全省在園幼兒達(dá)130.5萬人，比2010年增加53.6萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%，較2010年提高了25個百分點，高出全國平均水平5個百分點。

今年，省政府將“建設(shè)300個農(nóng)村幼兒園”列入2016年十件民生實事來抓。

努力擴(kuò)大學(xué)前教育資源

對于安順市普定縣龍場鄉(xiāng)龍場村的留守幼兒黃豐林來說，她每天最開心的事就是上幼兒園，跟著老師、小伙伴們做游戲。自從上了幼兒園，4歲的黃豐林變得開朗、懂禮貌，再也不是見了人就往奶奶身后躲的小丫頭了。

在普定縣，每天有17174名孩子像黃豐林一樣高高興興地進(jìn)入幼兒園，接受學(xué)前教育。

“農(nóng)村是學(xué)前教育發(fā)展的重點和難點，幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵?！逼斩h教育和科技局基礎(chǔ)建設(shè)辦公室主任楊守弘說。近年來，普定縣先后改擴(kuò)建公辦幼兒園41所，新建公辦幼兒園6所，投入443萬元，及時回收了9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，選派學(xué)前業(yè)務(wù)骨干教師擔(dān)任中心園園長；投入133萬元增加設(shè)施設(shè)備、整改隱患；投入1600余萬元，利用閑置校舍改建了35所山村幼兒園，為學(xué)前教育發(fā)展整體推進(jìn)夯實了基礎(chǔ)。

為讓山村適齡幼兒就近入園，解決“入園難”問題，全省各地創(chuàng)新思路，因地制宜，積極探索適合本區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的新路子。幼兒園在貴州萬村千鄉(xiāng)遍地開花。

截至2015年底，全省實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1所公辦幼兒園，部分人口在3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已新建第二所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦幼兒園或在原有公辦幼兒園基礎(chǔ)上擴(kuò)大幼兒園規(guī)模。大村獨立辦園，小村聯(lián)合辦園，不能集中辦園的邊遠(yuǎn)山區(qū)通過建立巡回支教點、山村幼兒園等方式解決幼兒受教育問題。

在大力發(fā)展公辦幼兒園的同時，全省積極扶持民辦幼兒園提供普惠服務(wù)。如貴陽市政府從2014年起，財政對經(jīng)認(rèn)定并年檢合格的普惠民辦幼兒園按每班每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予辦園運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助，市、區(qū)（市、縣）按1：1比例承擔(dān)。

今年以來，全省已下?lián)苤醒牒褪〖壻Y金88230萬元，支持各地新建、改擴(kuò)建幼兒園1000余所，建設(shè)園舍面積100余萬平方米，目前已完工600余所、完工園舍面積40萬余平方米，在建400余所、在建園舍面積60余萬平方米，預(yù)計項目全部建成后可增加約10萬個幼兒學(xué)位。

夯實學(xué)前教育師資力量

“貴州的希望在教育，教育的希望在教師?！?/p>

受“歷史欠賬”、控制編制等因素影響，到2014年底，全省仍缺3萬名公辦幼兒園專任教師。

在夯實學(xué)前教育師資力量方面，全省各市州創(chuàng)新教師招聘機(jī)制，探索農(nóng)村教師補充新路初見成效。

如銅仁市政府采取招聘志愿者方式，按照1：20的比例為村級幼兒園配備專任教師，工資由政府支付。2014年以來，銅仁市共招募大學(xué)生志愿者1416名，每月補貼志愿者基本生活費、交通費等2000元，全部列入縣級財政預(yù)算，并明確考核合格的志愿者在公辦幼兒教師招考中實行加3分的優(yōu)惠政策，同時享受西部志愿者待遇。

今年30歲的張露在2014年通過招募考試成為銅仁市松桃自治縣世昌鄉(xiāng)巖腳村山村幼兒園的一名志愿者。2015年，她享受了招聘考試加3分的政策，正式成為一名山村幼兒教師，繼續(xù)在當(dāng)?shù)赜捉厅c服務(wù)。

“當(dāng)?shù)氐挠變夯旧隙际橇羰貎和?，剛?cè)雸@時，很多孩子膽怯，不愿與人交流，現(xiàn)在學(xué)會了獨立洗漱、與同學(xué)分享玩具，變得開朗、大方了?！睆埪墩f，通過教育，看到孩子們一天天進(jìn)步，自己很有成就感。

黔東南州凱里市政府為突破編制障礙帶來的教師短缺問題，于2014年制定了非在編與在編教師待遇“四同”政策：招考程序相同、招考標(biāo)準(zhǔn)相同、基礎(chǔ)工資和績效工資相同、職稱評定條件和程序相同，并將教師工資全部納入財政預(yù)算。

“教師補充機(jī)制的創(chuàng)新，極大地緩解了農(nóng)村幼兒教師招聘難問題。”黔東南州教育局學(xué)前教育科工作人員鄭燕說。

在黔東南州，目前各類幼兒園共有教職工8566人，其中，專任教師5539人，專任教師數(shù)量比2010年增加4266人，幼兒專任教師嚴(yán)重不足的問題得到緩解。

近年來，貴州省加大幼兒教師的培養(yǎng)力度，共扶持44所中職學(xué)校和指導(dǎo)13所普通本科高校開辦學(xué)前教育專業(yè)，幫助貴陽幼兒師范學(xué)校、思南師范學(xué)校、貴定師范學(xué)校及織金師范學(xué)校等4所中職學(xué)校升格為幼兒師范高等專科學(xué)校。

“十二五”期間，全省通過國家、省、市、縣四級培訓(xùn)，共培訓(xùn)幼兒教師及園長50000人，提升了全省幼兒園教師的專業(yè)素質(zhì)水平。

“全省在實施學(xué)前教育‘十二五規(guī)劃之初，制定了幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，每年新增5000名公辦幼兒園專任教師?！辟F州省教育廳學(xué)前教育處工作人員介紹，今后，貴州還將提高幼兒園教師特別是農(nóng)村幼兒園教師的工資待遇及保障水平，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師公租房建設(shè)，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊伍。

今年，貴州將幼兒園教師招聘納入縣級“特崗計劃”招聘工作，要求國家級和縣級的招聘比例不小于8：2，幼兒特崗教師的招聘不僅壯大了全省幼兒教師隊伍，還為農(nóng)村幼兒園補充了優(yōu)質(zhì)師資。

提升學(xué)前教育教學(xué)質(zhì)量

解決了孩子“入園難”問題，還要讓孩子“入好園”。

在安順市普定縣馬官鎮(zhèn)中心幼兒園，園長姚明利除了統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本園的日常發(fā)展、教學(xué)，每個月還會到臨近的幼兒園學(xué)習(xí)交流。

“為促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展，貴州提出了集團(tuán)化辦園的學(xué)前教育管理模式，馬官鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)展較好，其他幼兒園也會學(xué)習(xí)我們的經(jīng)驗?！币γ骼f。

為了應(yīng)對學(xué)前教育快速發(fā)展帶來的幼兒園辦園質(zhì)量問題，從2014年開始，貴州結(jié)合省情，在試點的基礎(chǔ)上，以縣為主體組建學(xué)前教育發(fā)展共同體，以優(yōu)質(zhì)幼兒園為龍頭，帶領(lǐng)縣域內(nèi)弱園、新園、民園共同發(fā)展。兩年來，學(xué)前教育發(fā)展共同體覆蓋了全省所有城市、農(nóng)村公辦、民辦幼兒園，初步建立了以共同體建設(shè)整體推進(jìn)縣域內(nèi)學(xué)前教育均衡發(fā)展的新機(jī)制。

例如，“貴陽市中心實驗幼兒園教育集團(tuán)”采取一個城市牽頭園引領(lǐng)三個郊縣牽頭園分別幫扶9個農(nóng)村園共十三所幼兒園的幫扶模式。兩年來，9個農(nóng)村幼兒園從環(huán)境到教育理念、教育實踐實現(xiàn)飛速發(fā)展，集團(tuán)園獲得國家級、省級、市級獎項與表彰90多項。

在提升幼兒園辦園水平方面，普定縣通過學(xué)前教育業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)會為教育工作者及時充電。近年來共開展縣、鄉(xiāng)兩級園長、幼兒骨干教師培訓(xùn)50余次，組織開展3次大型園際觀摩活動，參培人員達(dá)4600余人次，開展園本培訓(xùn)820余次，參培教師8500余人次。

為了更好地推動山村幼兒園健康可持續(xù)發(fā)展，2016年，銅仁市出臺《銅仁市山村幼兒園提質(zhì)升級三年行動計劃（2016-2018）年》，由市教育局聯(lián)合地方高校、幼兒園共同實施“125學(xué)前教育發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新計劃”，用三年時間將已經(jīng)建成的山村幼兒園全部提質(zhì)升級，建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化山村幼兒園。目前各區(qū)縣已經(jīng)完成今年提質(zhì)升級500所幼兒園任務(wù)。

此外，貴州還不斷完善學(xué)前教育經(jīng)費保障制度，促進(jìn)全省幼兒園健康、可持續(xù)發(fā)展。

2015年，貴州把公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)的管理權(quán)限下放到縣，要求各縣在進(jìn)行成本核算和建立成本分擔(dān)機(jī)制基礎(chǔ)上制定合理的公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)，為各縣學(xué)前教育發(fā)展帶來活力。

“貴州山里娃，入園不再難。”今年貴州省教育廳印發(fā)《貴州省教育精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃方案（2016-2020年）》，明確到2020年貧困地區(qū)基本公共教育服務(wù)接近全省平均水平，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡和基本普及十五年教育，保障貧困家庭子女享受公平有質(zhì)量的教育。