葉利軍?余思

國(guó)慶長(zhǎng)假期間，盤(pán)縣的生態(tài)游、溫泉度假游、康體養(yǎng)生游、鄉(xiāng)村游、民俗文化游、低空飛行游等旅游業(yè)態(tài)吸引省內(nèi)外眾多游客，全縣共接待游客101.84萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)100.82%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.51億元，同比增長(zhǎng)112.32%。

數(shù)據(jù)的背后，是盤(pán)縣推動(dòng)農(nóng)旅深度融合，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快脫貧攻堅(jiān)的重大舉措。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅吸引了全國(guó)各地乃至國(guó)外游客的目光，同時(shí)加快了盤(pán)縣對(duì)外招商引資步伐。今年6月以來(lái)，盤(pán)縣主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，先后赴俄羅斯、法國(guó)、新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等開(kāi)展招商推介。

如今的盤(pán)縣，每天都有新的變化、新的驚喜，在群眾臉上露出的都是滿(mǎn)意的笑容。

群眾的滿(mǎn)意，來(lái)自一組組堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)由2011年的249.98億元增加到今年的540.63億元，年均增長(zhǎng)15.79%；農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入今年預(yù)計(jì)達(dá)到8685元、24623元。2013年在全省率先進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣，2015年位列第83位，同時(shí)分別位列全國(guó)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市和全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市第97位、86位。

群眾的滿(mǎn)意，來(lái)自一張張喜人的“成績(jī)單”：盤(pán)縣先后榮獲“全國(guó)最美生態(tài)旅游示范縣”“全國(guó)首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”“最美中國(guó)·生態(tài)旅游特色魅力目的地城市”“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣”“全國(guó)首批民生改善典范縣”“國(guó)家衛(wèi)生縣城”“全國(guó)文明城市提名城市”“中國(guó)最適宜居住城市”等殊榮。

群眾的滿(mǎn)意，來(lái)自生活水平的不斷提高：盤(pán)縣在全國(guó)率先創(chuàng)新推出“三變”改革，實(shí)現(xiàn)41.02萬(wàn)畝土地資源變資產(chǎn)、1.94億元財(cái)政資金變股金、8.98萬(wàn)戶(hù)26.92萬(wàn)人變股東，減少農(nóng)村貧困人口23.59萬(wàn)人，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到95.44%。

盤(pán)縣，正謀求大發(fā)展、推進(jìn)大轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)大跨越、書(shū)寫(xiě)大文章。

改革步伐快 群眾受益多

走進(jìn)盤(pán)縣普古鄉(xiāng)舍烹村，村民陶永能正在和妻子盤(pán)算著買(mǎi)車(chē)子：“我們?nèi)牍僧?dāng)股東，每年有分紅，農(nóng)家餐館、旅館客流不斷，現(xiàn)在的年收入是5年前的10多倍，買(mǎi)車(chē)子一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有”。陶永能臉上洋溢著幸福和自信。

發(fā)展快，是盤(pán)縣的變化之一，這一變化離不開(kāi)大膽的改革。舍烹村曾是典型的邊遠(yuǎn)貧困山村，2011年人均收入不足800元，現(xiàn)在通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，2015年人均收入超過(guò)1萬(wàn)元。

“三變”改革不僅讓老百姓增收致富，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增值，讓盤(pán)縣走出一條農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美，農(nóng)民富的路子。

在這場(chǎng)變革中，不論是村干部、村民、還是企業(yè)家都積極參與，大家的觀念從過(guò)去的被要求改革變?yōu)橹鲃?dòng)參與改革。改革中還大膽創(chuàng)新實(shí)施“三變”+“三合”（專(zhuān)業(yè)合作社、供銷(xiāo)合作社、信用合作社）的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、聯(lián)保聯(lián)貸、聯(lián)購(gòu)聯(lián)銷(xiāo)機(jī)制，推行“三變+特色產(chǎn)業(yè)”“三變+旅游”“三變+電商”等模式，讓全縣52.97萬(wàn)人在“三變”改革中獲益，其中26.92萬(wàn)人直接入股獲益。

改革是路徑，小康是目的?！叭儭奔せ钔恋鼗盍Γ屓罕姽蚕戆l(fā)展“紅利”；“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”凝聚基層力量，讓群眾受惠、村級(jí)受益、政府減負(fù)；供給側(cè)改革、投融資體制改革、PPP合作模式……在盤(pán)縣，多項(xiàng)改革創(chuàng)新之舉有效激活城鄉(xiāng)發(fā)展要素，為脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)新活力，推動(dòng)盤(pán)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快持續(xù)發(fā)展。

盤(pán)縣堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展難題，不斷創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、先行先試、注重實(shí)效，圍繞轉(zhuǎn)職能、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等推出一系列激活市場(chǎng)、激發(fā)活力的改革舉措。在精準(zhǔn)扶貧中，創(chuàng)新推出“三榜公示”、掛牌管理、劃區(qū)作戰(zhàn)、連片開(kāi)發(fā)、“211”社會(huì)幫扶模式、“三個(gè)合一”、“兩上兩下”項(xiàng)目管理等脫貧攻堅(jiān)舉措，助推21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，減少農(nóng)村貧困人口23.59萬(wàn)人。

改革腳步鏗鏘有力，盤(pán)縣發(fā)展的信心越來(lái)越強(qiáng)、發(fā)展的成效越來(lái)越好，人民群眾的獲得感越來(lái)越多。

走出新路子 發(fā)展譜新篇

盤(pán)縣，素有江南煤都主煤倉(cāng)之稱(chēng)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，該縣不斷更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，走出一條新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路子。

生態(tài)農(nóng)業(yè)“接二連三”，風(fēng)生水起。按照“山頂綠化戴帽子”“山腰產(chǎn)業(yè)系帶子”“山腳園區(qū)穿裙子”的要求，投資41.3億元規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)30個(gè)，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，帶動(dòng)6.41萬(wàn)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收3.85億元。新增噠啦仙谷、沙淤、娘娘山等一批農(nóng)旅一體化園區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、旅游“四個(gè)價(jià)值最大化”。大力發(fā)展刺梨、軟籽石榴、茶葉、獼猴桃、核桃等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“3155工程”143.1萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林97.8萬(wàn)畝，治理石漠化83.35平方公里，森林覆蓋率提高到53.45%，走出一條具有特色的“農(nóng)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

新型工業(yè)策馬揚(yáng)鞭，蓬勃興起?！傲⒆忝骸⒆鲎忝?、不唯煤”，通過(guò)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新提升二產(chǎn)，建成黔桂煤電化一體化、盤(pán)北煤矸石電廠、金佳礦瓦斯提純、松河煤層氣地面抽采等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；實(shí)施采煤采氣一體化，開(kāi)發(fā)煤氣制LNG（液化天然氣）、煤制甲醇等下游產(chǎn)品30余個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能452.75萬(wàn)噸，2015年煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率達(dá)70%，固體廢棄物綜合利用率達(dá)68%，促進(jìn)煤電鋼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向煤電焦氣化升級(jí)。同時(shí)，電子信息、裝備制造、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、食品醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

旅游產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)，欣欣向榮。圍繞打造大健康旅游目的地，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)15個(gè)景區(qū)建設(shè)，建成妥樂(lè)、烏蒙大草原等10個(gè)景區(qū)，投入4.42億元發(fā)展低空通航，旅游收入增速連續(xù)三年位居全省第一，入選首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。

城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進(jìn)，面貌煥然一新。堅(jiān)持推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)化率從2011年的34.5%提升至2016年的46.5%。主城區(qū)面積拓展到21.6平方公里，形成“城在林中、湖在城中、人在景中”的景象。24個(gè)獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)成為繁榮產(chǎn)業(yè)、聚集人口、休閑旅游、教育文化、商貿(mào)物流的中心。建成小康房17.8萬(wàn)戶(hù)、小康寨724個(gè)，全縣93%的行政村通油（水泥）路，建設(shè)11座骨干水源工程，有效解決了48.6萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶、行政村通3G網(wǎng)絡(luò)，不斷改善群眾生活條件，提升群眾獲得感。

隨著盤(pán)興高速公路、盤(pán)縣境內(nèi)滬昆高鐵的通車(chē)以及盤(pán)縣機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，盤(pán)縣將迎來(lái)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大跨越，奏響發(fā)展新樂(lè)章。