吉鵬飛，陳 林

(1.湖北省通山縣林業(yè)局，湖北 通山 437600；2.湖北省通山縣國有鳳池山林場，湖北 通山 437600)

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通山縣林業(yè)建設成就探討

吉鵬飛1，陳 林2

(1.湖北省通山縣林業(yè)局，湖北 通山 437600；2.湖北省通山縣國有鳳池山林場，湖北 通山 437600)

以通山縣林業(yè)建設取得的成就為切入點，回顧了其林業(yè)各項建設的具體措施、投入規(guī)模和建設成效，并對今后林業(yè)發(fā)展的趨勢和目標進行了展望。

林業(yè)；建設成就；展望

1　引言

通山縣地處湖北省東南部，是全省重點林區(qū)縣之一。全縣國土總面積242266.66 hm2，其中林業(yè)用地182333.33 hm2，占國土總面積的75.3%。建國60年來，經過幾代“務林人”的奮力拼搏和無私奉獻，使林業(yè)基礎設施不斷完善，經營管理水平逐年提高，經濟實力不斷增強。全縣森林蓄積達到256.02萬m3，森林覆蓋率由建國初期的28.3%上升至現(xiàn)在的66.75%?，F(xiàn)已基本建成了比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系，林業(yè)建設取得了令人矚目的成就。

2　國土綠化取得累累碩果，現(xiàn)代林業(yè)建設步伐明顯加快

2.1社會造林成效顯著，加快了山區(qū)林農脫貧致富的步伐

為加快通山綠化步伐，縣委縣政府大力開展植樹造林活動。造林組織形式由過去的以集體為主，向現(xiàn)在的個體、集體、聯(lián)辦、股份和國有等多種形式轉變。造林方式由過去的“挖一鋤、放一苗、踩一腳”向集約化工程技術方式轉變。造林類型由過去單一的純林，向多林種的類型轉變。造林樹種由過去單一樹種，向多樹種轉變。先后投入資金1237.29萬元，群眾義務投工投勞71.1萬個。累計完成社會造林262409.28 hm2，跡地更新8250.61 hm2，中幼林撫育335580.13 hm2(次)。完成義務植樹3521.15萬株，四旁植樹4155.39萬株。從而，提高了林農造林的積極性，加快了林農脫貧致富的步伐。

2.2外資造林卓有成效，引進了發(fā)展生態(tài)林業(yè)的先進理念

為彌補國內林業(yè)建設資金投入的不足，自1990年以來，便從世界銀行引進外資用于林業(yè)項目建設。先后啟動實施了世行貸款“國家造林項目”、“森林資源發(fā)展與保護項目”和“貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目”。累計完成項目造林13515.59 hm2，總投資4087萬元，其中引進世行貸款2345萬元。通過項目的實施，既為通山培育了優(yōu)質的后備森林資源，又為大型水電、風電、核電和蓄能電站項目落戶通山提供了生態(tài)保障。同時，還引進了先進的造林模式和項目管理辦法，更主要的是引進了發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的先進理念。

2.3工程造林初見成效，實現(xiàn)了傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉變

進入21世紀之后，通山縣委縣政府利用國家啟動實施六大林業(yè)重點生態(tài)工程的契機，將生態(tài)建設作為發(fā)展縣域經濟，建設小康型生態(tài)旅游大縣的戰(zhàn)略來實施。先后啟動實施了“退耕還林”、長防林”和“生態(tài)公益林”等項目。累計完成項目造林19600 hm2，完成國家投資2049萬元。區(qū)劃生態(tài)公益林68626.27 hm2，到位補償資金2170萬元。通過項目的實施，改善了通山的森林植被和生態(tài)環(huán)境，增強了森林的水土保持功能。加快了生態(tài)建設的步伐，實現(xiàn)了通山由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉變。

2.4林分改造穩(wěn)步推進，實現(xiàn)林業(yè)由粗放向集約經營轉變

為提高林分生產力，通過對土壤進行施肥改良，將品種單一的純林逐步改造成混交林，培植大徑級商品材，優(yōu)化樹種和林種結構等措施，將通山的低產和低效林進行改造。累計完成低產和低效林改造面積20133.33 hm2，完成總投資近400萬元。同時，加強了對封山育林工作的指導和管理。累計完成封山育林573995.15 hm2(次)，完成投資近300萬元。通過林分改造和封山育林，使部分無林地和疏林地變?yōu)橛辛值兀黾恿松置娣e和蓄積，森林結構得到調整和優(yōu)化，林地產出率得到提高。從而，實現(xiàn)了通山林業(yè)由“粗放型”經營向“集約型”經營的轉變。

2.5種苗建設已具規(guī)模，加快了優(yōu)質苗木基地的建設步伐

為保證育苗用良種，通過采取以采摘鄉(xiāng)土樹種為主，外地調種為輔的措施來保證林業(yè)生產的需要。采摘的樹種由的油茶、油桐向采摘杉、松樹種轉變，由發(fā)動群眾采種向以林場職工采摘轉變，由普通林區(qū)采種向重點林區(qū)采種的轉變。并建立了種子園8.66 hm2，母樹林258 hm2。累計采摘種子108.54萬kg，輸出種子27.55萬kg，調進種子27.27萬kg。同時，為了保證優(yōu)質苗木用于造林,先后經歷了個體育苗向國有、集體和個人投資育苗，興建中心骨干苗圃基地，培育鄉(xiāng)土樹種和引進名、特、優(yōu)樹種相結合等階段。累計完成育苗投資144.72萬元，育苗3060.7 hm2，產苗73803.44萬株。從而加快了通山優(yōu)質苗木基地的建設步伐。

2.6林區(qū)交通四通八達，林農生產生活條件得到全面改善

建國后，通山大力發(fā)展林區(qū)交通運輸事業(yè)。從1957年起，林業(yè)部門就開始疏通河道，修筑林區(qū)公路。累計投資800余萬元，修建林區(qū)公路34條，計338.32 km，開劈林道145 km，疏通河道304 km，使全縣所有的林區(qū)都通了公路。1961年成立水運大隊，以竹排水運為主，1978年成立林業(yè)車隊，實現(xiàn)了竹木運輸由人工→水運→車運的歷史性轉變，提高了林農的勞動生產率。從而，使林農的生產生活條件得到了全面改善。

2.7城鎮(zhèn)綠化有新突破，公路鄉(xiāng)村綠化水平得到全面提升

建國后，通山的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化。一是城鎮(zhèn)綠化穩(wěn)步推進。綠化水平不斷提高，綠化率達到18.7%，人均綠地面積達到22 m2。二是鄉(xiāng)村綠化水平逐步提升。全縣農村機耕路全長806.7 km，已綠化651 km，綠化率達到80.7%。渠道、河流全長262 km，已綠化207.5 km，綠化率達到79.2%。農村小區(qū)和小港引水渠全長1486 km，已綠化650.87 km，綠化率達到43.8%。三是公路綠化基本達標。全縣國、省道全長103.36 km，已綠化103.36 km，綠化率為100%，縣、鄉(xiāng)公路全長255.52 km，已綠化214.58 km，綠化率達84%。

3　林政監(jiān)管網絡基本建成，森林資源能夠得到有效保護

3.1林政管理網絡健全，林木采伐、加工和流通監(jiān)管到位

為有效的保護森林資源，建立了從林權→林地→森林采伐→木材流通管理的林政監(jiān)管體系。一是開展森林資源清查，模清了林業(yè)家底。先后投資81.73萬元，開展“二類”清查3次。設置固定樣地1696個，投入監(jiān)測人員160人(次)。基本模清了通山林業(yè)的家底，掌握了森林資源消長的規(guī)律。二是規(guī)范采伐程序，加強對林木采伐的管理。按照采伐量低于生長量的原則，將林政管理權下放到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，采伐證由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽發(fā)到農戶。集體林采伐實行伐前設計，伐中監(jiān)督和伐后檢查制度。國有和集體林采伐實行伐前規(guī)劃設計，伐后更新制度。三是設立木材檢查站。先后投資106.7萬元，設立檢查站3個，建造專用房屋2998.1 m2，設置林政辦事處4個，及時辦理木材運輸手續(xù)，以加強對木材流通的管理。四是組建林政稽查隊，加強對竹木市場秩序的監(jiān)管，加大對“地銷材”和“剎黑材”的稽查。累計受理林政案件5557起，調解林權糾紛894起，查處無證運輸1206起(件)。從而，使全縣的森林資源得到了有效保護和監(jiān)管。

3.2森林公安體制已完全理順，有效維護了林區(qū)和諧穩(wěn)定

為維護全縣林區(qū)和諧穩(wěn)定和林業(yè)生產經營秩序，保護森林和野生動植物資源的安全。1979年10月成立了國營北山林場派出所，負責全縣國營林場森林案件的偵破。1982年成立通山縣公安局林業(yè)派出所，負責全縣森林案件的查處。1992年11月升格為通山縣公安局林業(yè)分局，2008年3月更名為通山縣森林公安局，列入縣公安局建制系列，人員工資和辦案經費均已列入縣級財政預算。實行林業(yè)和公安雙重領導，以縣林業(yè)局領導為主的新管理體制。先后辦理涉林案件5345起，偵破刑事案件291起，查處治安案件992起，為國家挽回經濟損失6000余萬元。從而，有效的維護了全縣林區(qū)的和諧與穩(wěn)定。

3.3林權管理逐步規(guī)范，為林業(yè)快速發(fā)展提供了根本保證

十一屆三中全會以來，通過1981年7月開展的林業(yè)“三定”(穩(wěn)定山林權、劃定自留山、確定林業(yè)生產責任制)和1985年6月開展的林業(yè)“兩山”(責任山和自留山)合“一山”(家庭經營山)工作，原來山林管理的被動局面得以全面扭轉。2007年在全縣農村開展集體林權制度改革。通過改革，做到了山林權屬清析，經營主體明確。進一步規(guī)范和確立了林農的經營主體地位，保障了林農的經營權、處置權和收益權，林業(yè)稅費負擔進一步減輕，最大限度的調動了林農發(fā)展林業(yè)的積極性。有效的促進了森林增長，生態(tài)改善，林農增收和林業(yè)增效。從而，為林業(yè)的快速發(fā)展提供了根本保證。

3.4林地管理得到加強，保證了林業(yè)生產正常發(fā)展的需要

為加強對林地的保護和管理，已建立了一套完善的管理辦法。一是加強對林地保護和管理工作的領導，成立管理機構，為林地管理提供組織保障。二是加強對《森林法》和《湖北省林地管理條例》等政策法規(guī)的宣傳，提高各級領導、各部門、私營業(yè)主和林農對林地管理重要性的認識。三是加強業(yè)務學習和專業(yè)知識培訓，提高林業(yè)執(zhí)法人員的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。四是加強對林地的清理工作，理順林地管理體制和隸屬關系。累計辦理《使用林地許可證》167處，征收森林植被恢復費2692.39萬元，清理非法占用林地案件81起，改變林地用途案件787起。從而，保證了林業(yè)生產正常發(fā)展的需要。

3.5森林防火力度加大，火災的預防和撲救能力逐步提高

為逐步遏制森林防火頻發(fā)的態(tài)勢，通山始終堅持“預防為主，積極消滅”的方針，并建立了一套常效的管理機制。一是加強對森林防火工作的領導，成立森林防火的組織機構，健全防火工作的領導和管理網絡，形成較為規(guī)范的工作和責任機制。二是建立省際聯(lián)防機制，提高區(qū)域性火災撲救和協(xié)調指揮能力。三是加大對森林防火的投入。其中新修防火線2367 km，購置無線通訊設備10臺套和風力滅火機30臺等撲火器材，配備運兵車1臺，提高了森林防火的撲救功能。四是成立撲火隊，其中專業(yè)撲火隊一個，30人，半專業(yè)撲火隊26個，500人，以承擔全縣較大森林火災的撲救任務。通過以上措施，提高了森林火災的預防和撲救能力。

3.6病蟲防治植物檢疫體系基本建成，測報能力明顯提升

為提高森林病蟲害檢測和防治水平，1998年以后在全縣范圍內設立了20個中心測報點，由林區(qū)站營林員擔任測報員。以后又增設了3個竹林標準地和3個松竹標準地測報點。先后投資48萬元，從省森防站購進了一批先進的檢測設備，提高了全縣森林病蟲害的監(jiān)測能力和防治水平。累計完成森林防治面積42466.67 hm2(次),其中生物防治12266.67 hm2(次)，使通山森防站升格為國家級測報站。同時，森林植物檢疫的監(jiān)測管理手段由2003年以前靠肉眼檢測，用手工填寫檢疫單(證)，向2005年以后的用儀器設備檢疫，電腦填寫單(證)轉變。累計檢疫木材119.18萬m3，楠竹8650.67萬支，收取檢疫費345.55萬元。從而，使全縣的森林病蟲害防治和森林植物檢疫體系基本建成，測報和預防能力得到明顯提升。

3.7野生動植物得到有效保護，保護與開發(fā)能夠協(xié)調發(fā)展

一是成立野生動植物保護管理股和野生動植物保護管理站。并在全縣12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站加掛野生動植物保護站的牌子，配備相應的專業(yè)管理人員，建立和健全了全縣野生動植物的管理網絡。二是成立自然保護區(qū)和保護小區(qū)，設立野生動植物監(jiān)測點，對野生動植物進行生態(tài)觀察和生活習性研究，摸清他們的數(shù)量和生長規(guī)律，并采取相應的措施，促進其數(shù)量的自然增長。三是對全縣2161株珍稀植物古樹名木進行普查建檔，編號登記，實行掛牌保護。通過以上措施，使通山擁有國家級自然保護區(qū)1個，省級自然保護小區(qū)4個，保護面積由4123 hm2擴大到26702 hm2。從而，使野生動植物資源得到了有效保護，保護和開發(fā)得到了協(xié)調發(fā)展。

4　林業(yè)投資向多元化轉變，各類林場建設取得驕人業(yè)績

4.1國有林場經營穩(wěn)定，經營水平和經濟實力逐年提高

自1965年創(chuàng)辦國有一盤丘林場以來，通山縣先后創(chuàng)辦了北山、大幕山和九宮山等9個國有林場。通過幾十年的積累和發(fā)展，將過去林農不耕，集體不要的高山、遠山和荒山，建成了一座座金山和銀山，全縣國有林場建設取得了較好的成績。一是經營規(guī)模由小到大，整體實力不斷增強。全縣國有林場經營總面積達到9942 hm2，森林蓄積206699 m3，林木資產價值7,873.72萬元。年可采伐木材3395 m3，楠竹18萬支，經營收入達240萬元。二是基礎設施逐步完善，經營水平逐年提升。累計完成固定資產投資1170.09萬元。目前，場場都通了公路、照明電路、有線電視和電話。三是社保體系基本建立，民生得到全面改善，職工收入與前幾年相比，有較大幅度的增長。

4.2聯(lián)辦林場異軍突起，推動了林業(yè)投資向多元化的轉變

為加快全縣土地流轉制度改革，建立新的有利于林業(yè)開發(fā)的激勵機制。1986年采取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出土地，林業(yè)出資金和技術，純收入按6∶4分成，實行獨立核算，自主經營和自負盈虧的形式，先后創(chuàng)辦了黃金尖、溜沙、白果坪、太陽山、高峰尖、文化尖和高家山等7個國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)辦林場。先后投資750.69萬元，使林場經營總面積達到了5520 hm2，森林總蓄積達到了140526 m3。累計完成造林3633.8 hm2，封山育林1119.6 hm2。從而，打破了林業(yè)經營的單一格局，實現(xiàn)了林業(yè)投資的多元化和投資體制的新突破。

4.3股份林場后來居上，有效實現(xiàn)了林業(yè)分配格局新突破

在總結多層次，多形式發(fā)展林業(yè)成功經驗的同時，1989年3月創(chuàng)辦了長林山和朦朧嶺兩個股份制林場。按照“風險共擔，利益均占”的原則，農戶以現(xiàn)有土地和山上林木作價入股，村(組)投工投勞入股，林業(yè)部門以資金、技術、種苗和物資等折股，實行董事會領導下的場長負責制。并實行獨立核算，自主經營，自負盈虧，純收益實行按股分紅的形式聯(lián)合辦場。通過二十余年的建設和發(fā)展，先后投資1983.08萬元，造林5444.92 hm2，將過去的荒山禿嶺建成了現(xiàn)在的綠色銀行和生態(tài)屏障。據調查測算，林場現(xiàn)有森林蓄積達85023 m3，林木資產現(xiàn)值已超過8000余萬元。同時，在林場建設過程中，90%的投資已轉化為當?shù)亓洲r的收入，帶動了周邊鄉(xiāng)村林農致富，并安排了73名農村富余勞動力到林場就業(yè)。當初以土地和山上林木折價入股的林農，每年可從林場間伐的竹木純收益中分得一部分收入，使林農嘗到了興辦股份制林場帶來的“甜頭”。從而，打破了原來林業(yè)部門獨家經營的格局，實現(xiàn)了林業(yè)分配形式的新突破。

4.4集體林場經營靈活，壯大了村級集體經濟組織的實力

自1964年燕廈公社首次建立聯(lián)隊東風林場后，全縣相繼興辦社隊林場16個。20世紀70年代社隊林場發(fā)展到197個，經營總面積達8960 hm2。進入80年代，興辦社隊林場達到高潮，開創(chuàng)了公社、大隊和生產隊三級辦場的新局面。到1981年底，社隊林場發(fā)展到237個，場員1736人，經營總面積達16420 hm2，累計造林13085.33 hm2。1985年縣跨入戶辦和聯(lián)戶辦林場的新階段，集體林場相繼實行承包、轉包或合并。但目前全縣仍有集體林場58個，經營總面積13249.33 hm2，林木總蓄積20萬m3，年經營收入近100萬元。從而，壯大了村級集體組織的經濟實力。

5　森工企業(yè)改制全面完成，林產工業(yè)步入發(fā)展的快車道

5.1林業(yè)站改制取得階段性成果，竹木購銷體制全面轉型

在計劃經濟條件下，林業(yè)部門對竹木實行“統(tǒng)購統(tǒng)銷”的特殊管理方式。1985年國家取消木材購銷的統(tǒng)配制度后，通山的竹木購銷體制先后經歷了20世紀80年代的“議購議銷”，90年代中期的“以銷定購”和1996年以后的“名義購銷”管理方式。先后上交國家木材118.65萬m3，楠竹8137.41萬支，稅金3479.41萬元，征收林業(yè)規(guī)費11170.55萬元。但不管采取何種竹木購銷方式，基層林業(yè)站既經營竹木，又從事營林、林政和防火等管理職能。政企不分，使基層林業(yè)的職能作用難以得到充分發(fā)揮。2007年隨著集體林權制度改革的深入開展，對原老林業(yè)站進行了整體改制。從而，使原來舊的竹木購銷體制已成為歷史，一個由政府主導、部門監(jiān)管和市場調節(jié)相結合的新竹木市場基本建成。

5.2工作站已組建完成，基層林業(yè)職能作用得到充分發(fā)揮

在老林業(yè)站改制完成后，2008年初，縣林業(yè)局重新組建了12個林業(yè)工作站，60個工作人員的工資已列入了縣級財政預算。新工作站組建完成后，基層林業(yè)工作站的工作重心轉移到了林業(yè)行業(yè)管理、林業(yè)執(zhí)法和綜合服務上來。通過加強基礎設施建設，提升了基層林業(yè)的形象。加強人員培訓，服務林業(yè)重點工程建設，提高了基層林業(yè)人員的綜合素質和執(zhí)法執(zhí)紀水平。加大對辦公自動化和配置摩托車等硬件設備的投入，提高了基層林業(yè)的監(jiān)管能力和社會化服務水平。從而，使基層林業(yè)的職能作用得到了充分發(fā)揮。

5.3森工企業(yè)改制全面完成，新的林業(yè)產業(yè)體系基本建立

為充分利用本地森林資源，提高木材綜合利用率，通山走竹木加工增值的道路。先后建起了綜合制材廠、竹木工藝廠和人造板廠。固定資產達1340.72萬元，從業(yè)人員616人，產品主要有纖維板、竹膠板、家俱、竹木工藝品和樹根造型等。累計生產人造板86867 m3，加工木材97778 m3。完成工業(yè)產值26274.25萬元，上交稅金841.21萬元。但進入九十年代后，受竹木市場疲軟，個體和私營竹木加工企業(yè)倍增，資源萎縮等因素的影響，使得這些林業(yè)加工企業(yè)經營困難，舉步維艱。為搞活通山經濟，做好林產工業(yè)這篇文章，林業(yè)局采取破產重組的方式，將原人造板廠和制材廠等企業(yè)進行依法破產后，重新組建了恒通和新廈松等一批高科技型的林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。從而，使通山的林產工業(yè)步入了發(fā)展的快車道，新的林業(yè)產業(yè)體系已基本建成。

6　科研經費投入相對穩(wěn)定，科技對林業(yè)發(fā)展貢獻率倍增

6.1建立科研機構，保障經費投入，為林業(yè)發(fā)展提供保障

為加快科技興林和人才強林的進程，通山已建立了比較完整的科研機構，并通過建立穩(wěn)定的經費投入機制來保證林業(yè)科研機構的正常運轉。一是成立林科所，加強對林業(yè)基礎學科的研究。并收集和培育珍稀鄉(xiāng)土樹種和花卉，引進和推廣林業(yè)新技術。二是成立林調隊,現(xiàn)已基本建成了森林資源清查、監(jiān)管和檔案管理體系。三是成立林學會。為林業(yè)發(fā)展營造良好的學術環(huán)境。

6.2加快人才培養(yǎng)和科技隊伍建設，推廣應用林業(yè)新技術

為加快林業(yè)新成果和新技術的推廣與應用工作，縣林業(yè)局首先從加快人才培養(yǎng)和科技隊伍建設入手。通過舉辦林業(yè)知識培訓班、組織林業(yè)職工自學和選派在職人員到林業(yè)大中專院校掛職學習等形式，使林業(yè)干部職工在實踐中堅持學習，有效提高了林業(yè)干部隊伍和科技人員的綜合素質。其次是成立“林業(yè)科技推廣中心”，推廣應用林業(yè)科技新成果和新技術。第三是編印林業(yè)書籍，傳授林業(yè)適用技術。先后編寫了《林業(yè)技術手冊》和《通山主要樹種造林技術要點》等林業(yè)技術書藉1.5萬冊，供基層林業(yè)技術人員和林農在林業(yè)生產實踐中應用時參考。最后是舉辦林業(yè)適用技術培訓班，推廣應用林業(yè)新成果和新技術。先后舉辦培訓班200余場次，發(fā)放科技宣傳技術資料2.2萬份，現(xiàn)場咨詢林農達1000余人次，培訓林農2000余人次，使林農及時撐握了實用技術，深得廣大林農的歡迎。從而，加快了科技興林的進程，提高了科技對林業(yè)發(fā)展的貢獻率。

6.3加強林業(yè)基礎學科研究，取得了一批林業(yè)科技新成果

一是多項育苗實驗獲得成功，產苗量大增，獲得林業(yè)專家的好評。其中1977年縣林科所采集香果種子進行人工培育，出畝335株，創(chuàng)造了咸寧地區(qū)首次珍稀樹種育苗的成功記錄。1983年縣林科所進行雪松實生育苗，成活率達80%，居全省第一位。二是有一批科研成果獲國家、省、市和縣科技成果獎。其中，《杉木地理變異和種源劃分的研究》和《湖北省杉木優(yōu)良種源選擇》分別獲1989年度國家科技進步一等獎，省科技進步二等獎。 而1987年參加研究完成的“瀕危樹種禿杉種質資源保存及利用”研究成果獲省重大科技成果獎。三是有一批林業(yè)專家和技術骨干先后獲得了國家、省、市和縣通級科技大獎。其中尹合堯同志1985年獲全國農業(yè)科技推廣先進工作者，享受政府津貼和地區(qū)專項津貼，并被授予縣管專業(yè)技術的撥尖人才。通過以上舉措，提高了通山項目造林和林產品的科技含量，提高了林產品的市場占有率。

7　結語

新時期，在新的林業(yè)發(fā)展征程上，通山“務林人”將在以人為本和協(xié)調可持續(xù)政策指導下，實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)建設和保護放在更加突出的位置來謀劃，促進綠色增長，維護生態(tài)安全。通過生態(tài)公益林、退耕還林和長防林等一批林業(yè)生態(tài)工程項目的實施，廣泛吸收社會資金和民間資本投資林業(yè)，加快推進楠竹、苗木、油茶和工業(yè)原料林等基地的建設，實現(xiàn)由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉型升級。未來的通山，完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系將全面建成，部門整體經濟實力和行業(yè)竟爭力將得到快速提升。建設生態(tài)旅游大縣、資源大縣和林業(yè)強縣的目標將一定能夠實現(xiàn)。

[1]李育材.中國的退耕還林工程[M].北京:中國林業(yè)出版社，2005.

[3]姚昌恬.林業(yè)計劃財務工作讀本[M].北京：中國林業(yè)出版社，2003.

[4]鄧永斌.通山之光[M].武漢：湖北人民出版社，2002.

2016-06-24

吉鵬飛(1963—)，男，高級會計師，主要從事外資造林項目和國內林業(yè)生態(tài)工程建設項目的會計核算和管理工作。

陳林(1972—)，男，工程師，主要從事森林資源調查、林業(yè)調查規(guī)劃設計和林業(yè)項目管理工作。

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1674-9944(2016)15-0188-04