申麗瓊董云江（.紅河學(xué)院體育學(xué)院 云南紅河 6600；.德宏州芒市民族中學(xué) 云南潞西 678400）

基于公民社會視野下的自發(fā)性群眾體育組織研究①

申麗瓊1董云江2
（1.紅河學(xué)院體育學(xué)院 云南紅河 661100；2.德宏州芒市民族中學(xué) 云南潞西 678400）

公民社會是市場經(jīng)濟(jì)體制下的必然產(chǎn)物，公民越來越關(guān)注自身意識的覺醒，行使自身擁有的各項權(quán)益，由此，自發(fā)性社團(tuán)組織逐漸增多。其中在國家全民體育號召下，體育組織呈現(xiàn)規(guī)模化方向發(fā)展，為我國體育事業(yè)改革和發(fā)展提供了極大的支持。文章將從自發(fā)性群眾體育組織概念入手，分析當(dāng)前組織面臨的各類困難，最后在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的完善建議及措施。

公民社會 自發(fā)性 群眾組織 體育組織

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府加大了對自發(fā)性群眾體育組織的關(guān)注力度。作為一種公民社會背景下的結(jié)果，該組織在促進(jìn)社會公民行為規(guī)范化、激發(fā)公民意識等方面占據(jù)非常重要的地位，且對社會文化環(huán)境的構(gòu)建具有積極作用。然而，自發(fā)性群眾體育組織尚處于發(fā)展階段，在發(fā)展中面臨人、財、物力等方面的不足，多數(shù)情況下，更加關(guān)注個體需求，忽略了社會自治目標(biāo)。因此，加強(qiáng)對該問題的研究具有現(xiàn)實意義。

1　自發(fā)性群眾體育組織定義

基于人們共同體育運動愛好與追求基礎(chǔ)之上，依靠地緣、人緣等關(guān)系而組成的，具有自主管理、結(jié)構(gòu)松散等特點的體育休閑娛樂交際組織。綜合定義來看，該組織是我國公民社會的一部分，也是體育領(lǐng)域滲透至公民社會的具體表現(xiàn)。

1.1 組織發(fā)展面臨的困難

現(xiàn)階段，多數(shù)組織中都有指導(dǎo)員，其中離退休、兼職人員較多，且多由組織當(dāng)中體育運動技能較高的成員擔(dān)任，具有較高積極性。但是由于缺少專業(yè)知識的支持，無論是體育知識、還是醫(yī)療保健都過于偏向主觀層面，講解內(nèi)容相對膚淺、紕漏較多。因此，在體育指導(dǎo)薄弱情況下，在很大程度上影響了組織成員運動技能的有效提升，影響了自發(fā)性組織的發(fā)展，嚴(yán)重情況下，組織很多活動被擱淺，不利于組織持續(xù)發(fā)展。

1.2 場地設(shè)施不足

我國很多體育場館不對市民開放，且公共健身場地較為有限，難以滿足群眾體育需求。體育活動順利開展離不開場地的支持。人們在街頭巷尾等場所進(jìn)行體育鍛煉早已成為習(xí)慣。不可否認(rèn)，公園等場所的開放，緩解了場地壓力［1］。但自發(fā)性群眾體育組織數(shù)量與日俱增，加之一些小攤販占道，導(dǎo)致原本并不寬松的場所更加擁擠，且鍛煉的人群也會因為場地的問題出現(xiàn)一些矛盾。

1.3 經(jīng)費不足

目前，組織經(jīng)費來源于成員會費，可見，組織日常活動需要的經(jīng)費尚未得到社會、政府的支持，還需要依靠自身力量獲取資金。不僅如此，受到經(jīng)濟(jì)水平等因素的影響，人們的消費意識不夠強(qiáng)，尤其是在體育消費方面少之又少，成為阻礙組織發(fā)展的重要原因之一。由于體育活動需要擴(kuò)音器等設(shè)備的支持，沒有多余的資金聘請專業(yè)人員，不利于組織規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，無法獲得良好的發(fā)展。

1.4 政府支持力度不夠

政府作為宏觀調(diào)控的重要主體，對于組織的支持力度直接決定了組織未來發(fā)展。但是綜合上述現(xiàn)象來看，各地方政府支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不僅如此，自發(fā)性組織多進(jìn)行自主管理，社會化程度較高。內(nèi)部缺少完善的財務(wù)制度，經(jīng)費分配不合理，尤其是在財務(wù)監(jiān)督方面，缺少預(yù)算的支持，沒有籌款制度，無法為組織各項活動的開展提供足夠的資金支持。

2　公民社會視野下，自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展措施

2.1 加強(qiáng)指導(dǎo)員培訓(xùn)

指導(dǎo)員作為科學(xué)體育活動的核心，其體育專業(yè)知識掌握水平直接影響組織未來生存和發(fā)展。針對當(dāng)前指導(dǎo)員數(shù)量不足、專業(yè)水平低等問題。政府應(yīng)從全局出發(fā)，鼓勵更多退役的運動員、體育教師擔(dān)任組織指導(dǎo)員，為組織內(nèi)部成員各項體育活動提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。如：舉辦短期管理培訓(xùn)班、技能培訓(xùn)班等，逐步打造一支高素質(zhì)指導(dǎo)隊伍。通過這種方式，不僅能夠奠定堅實的群眾體育基礎(chǔ)，且能夠提高專業(yè)體育人才資源利用率，為我國體育事業(yè)長足發(fā)展注入更多力量。

2.2 重視場館管理

各地方政府應(yīng)積極響應(yīng)國家全民體育號召，加大對該地區(qū)自發(fā)性體育組織的關(guān)注力度。加強(qiáng)對體育場館的經(jīng)營與管理，充分發(fā)揮體育場館多功能作用，將一些非訓(xùn)練及比賽體育場館適當(dāng)開放，緩解場地壓力，滿足更多市民體育鍛煉需求，進(jìn)一步調(diào)動組織成員體育活動積極性。不僅如此，還應(yīng)將群眾體育作為一個重點，在政策、物質(zhì)等方面給予一定支持，激發(fā)群眾體育鍛煉熱情。

2.3 加大宣傳力度

政府、體育部門應(yīng)向群眾落實好廣泛、深入的體育健身宣傳教育工作。具體來說，一方面，利用電子媒介、廣播等形式，倡導(dǎo)科學(xué)、文明的健康生活方式，引導(dǎo)并鼓勵群眾樹立健康的生活理念。另一方面，也可以通過積極、有效的宣傳，提高群眾對體育的認(rèn)識，挖掘群眾對體育運動潛在的熱情等，從而充實組織人數(shù)，促進(jìn)組織規(guī)模朝著規(guī)?；较虬l(fā)展。相比較國外發(fā)達(dá)國家，我國自主性體育事業(yè)尚處于發(fā)展階段，整體水平不高?；诖耍梢苑e極學(xué)習(xí)國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，采取量化評估、公開招標(biāo)等形式，讓更多成熟的自發(fā)性群眾體育組織在競爭趨勢下獲取更多權(quán)益。如政府對組織提出具體的工作要求，然后給予相應(yīng)的經(jīng)費補(bǔ)貼，并加以監(jiān)督和管理，能夠確保各項約定能夠落實到實處。

①作者簡介：申麗瓊（1966，4—），女，漢，紅河蒙自市人，紅河學(xué)院體育學(xué)院，本科學(xué)士，副教授，研究方向：體育方向教學(xué)與研究。董云江（1964，11—），男，漢，潞西人，本科，高級教師（副高），研究方向：體育方向教學(xué)與研究。

2.4 推廣新型項目

現(xiàn)階段，我國群眾體育組織活動內(nèi)容較為單一，且變化周期較長，無法滿足群眾對體育活動提出的多元、個性化需求。加之組織成員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，促使組織發(fā)展顯得緩慢，且缺少活力［2］。因此，相關(guān)體育部門應(yīng)在社區(qū)、群眾中積極推廣新型體育運動項目，拓展群眾視野、且能夠滿足群眾體育需求。更為關(guān)鍵的是能夠給組織注入更多活力。

2.5 組織自我完善

外因通過內(nèi)因起作用。無論政府給予多大的支持，如果組織內(nèi)部各項規(guī)章制度不夠完善，依然起不到積極的效果，不利于組織持續(xù)發(fā)展。由于自發(fā)性群眾組織的成立具有較強(qiáng)的隨意性，使得組織管理顯得松散，不夠規(guī)范［3］。因此，組織應(yīng)從自身實際情況入手，制定符合自身特點、合理的規(guī)章制度，如：財務(wù)管理制度、獎懲制度等，加強(qiáng)對組織內(nèi)部各項工作的高效管理。通過這種方式，不僅能夠促使組織各項工作有序進(jìn)行，且能夠規(guī)范群眾行為，逐漸培養(yǎng)群眾的集體榮譽(yù)感及認(rèn)同感，在活動中發(fā)揮主觀能動性，從而確保組織又快又好發(fā)展。組織只有具備較強(qiáng)的實力，如：能夠獨立開展體育活動等，才能夠承擔(dān)起政府公共體育服務(wù)職能，進(jìn)而獲取相應(yīng)的支持。除此之外，還可以在該地區(qū)開展評選活動，制定完善的評選機(jī)制，在各個組織之間形成良好的競爭格局，調(diào)動各個組織的積極性，從而能夠更好地發(fā)展該地區(qū)體育事業(yè)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自發(fā)性組織還會面臨更多其他的挑戰(zhàn)，單純依靠某一方面的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要政府、組織及內(nèi)部成員共同努力，才能夠為組織發(fā)展找到更好地發(fā)展路徑。

3　結(jié)語

根據(jù)上文所述，自發(fā)性群眾體育組織已經(jīng)成為我國體育事業(yè)發(fā)展不可缺少的一部分，在構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧社會等方面占據(jù)至關(guān)重要的位置。但是，組織在發(fā)展過程中，受到自身特殊性等影響，面臨著更多不足和問題。為了進(jìn)一步推進(jìn)我國體育事業(yè)的發(fā)展，各地方政府應(yīng)明確認(rèn)識到自身具有的宏觀調(diào)控作用。在實踐中，應(yīng)從資金等方面給予組織一定支持，完善硬件設(shè)施、培養(yǎng)指導(dǎo)員隊伍。同時組織內(nèi)部也應(yīng)積極調(diào)整和改善，完善相關(guān)管理制度，制定符合國情的組織發(fā)展策略，從而促進(jìn)我國自發(fā)性群眾體育組織能夠獲得更好地發(fā)展。

［1］江育恒.走向公民社會：非政府組織參與體育公共服務(wù)的路徑分析［J］.研究生法學(xué)，2014（2）：131-141.

［2］黃亞玲，郭靜.基層體育社會組織——自發(fā)性健身活動站點的發(fā)展［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報，2014（9）：10-16，49.

［3］張金橋.我國自發(fā)性體育社會組織的合法性及其發(fā)展中的政府職責(zé)［J］.天津體育學(xué)院學(xué)報，2013（3）：213-218.

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