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黑龍江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

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黑龍江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，無(wú)論在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量與規(guī)模方面都呈現(xiàn)出加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，同時(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展成為新的發(fā)展亮點(diǎn)，本文對(duì)黑龍江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議。

黑龍江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，無(wú)論在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量與規(guī)模方面都呈現(xiàn)出加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，同時(shí)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展亮點(diǎn)。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展趨勢(shì)?！笆濉逼陂g，全省重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)的1462個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資6239億元。累計(jì)新增規(guī)上企業(yè)2149戶，其中新建企業(yè)597戶，新增產(chǎn)值480億元。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由2010年的3.1%提高至2014年的3.4%?！笆濉毙屡d產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重平均為9%。

服務(wù)業(yè)發(fā)展成為新發(fā)展亮點(diǎn)。2011～2014年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)23373.4億元，年均增長(zhǎng)10.04%；2015年前10個(gè)月全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)6064.0億元，同比增長(zhǎng)8.8%。市場(chǎng)體系建設(shè)進(jìn)一步完善，2014年，全省億元以上批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)銷售額1107億元，全省各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到70.9萬(wàn)戶，其中5000平方米以上大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)744個(gè)，2014年實(shí)現(xiàn)銷售額1030.6億元；城鄉(xiāng)市場(chǎng)供應(yīng)體系進(jìn)一步完善。哈爾濱萬(wàn)達(dá)城市綜合體、華南城、海寧皮革城等商貿(mào)大項(xiàng)目陸續(xù)建成投入使用，牡丹江五洲國(guó)際商貿(mào)博覽城、億豐國(guó)際汽車城已開工建設(shè)。截至目前，共引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)18家，年交易額超億元的電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)到27個(gè)，超千萬(wàn)元的達(dá)到61個(gè)。2014年、2015年全省有二批共15個(gè)縣（市）被確定為全國(guó)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”試點(diǎn)縣份。2014年全省電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)達(dá)到1665家，電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)788.8億元；社區(qū)服務(wù)和綠色流通業(yè)蓬勃發(fā)展。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)城市試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，哈爾濱試點(diǎn)城市項(xiàng)目建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

旅游業(yè)發(fā)展在服務(wù)業(yè)中異軍突起。旅游業(yè)較“十一五”相比呈現(xiàn)出加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，除國(guó)際旅游人數(shù)和外匯收入增幅有所收縮之外，國(guó)內(nèi)游呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢(shì)頭：一是國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)在兩個(gè)規(guī)劃期內(nèi)凈增加7732萬(wàn)人次，是“十一五”初期的2.5倍；二是國(guó)內(nèi)旅游收入在兩個(gè)規(guī)劃期內(nèi)凈增加1025億元，是“十一五”初期的4.3倍。其數(shù)據(jù)見表1.7。特別是2015年以來(lái)，借助整體生態(tài)化優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷，引入外部需求，大力推進(jìn)旅游、健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦百?gòu)?qiáng)旅行社和全國(guó)重點(diǎn)旅行社推介會(huì)、濕地論壇暨夏季生態(tài)旅游產(chǎn)品推介會(huì)、夏季和冬季旅游12省16站巡回推介活動(dòng)、中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)暨冰雪旅游峰會(huì)。與知名網(wǎng)站、旅游類APP運(yùn)營(yíng)商、媒體等深度合作。投資104.6億元建設(shè)76個(gè)億元以上重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。冰雪大世界、亞布力、雪鄉(xiāng)等重點(diǎn)景區(qū)收入大幅增長(zhǎng)。新增外省手機(jī)漫游用戶數(shù)7193.3萬(wàn)戶，增長(zhǎng)31.2%;省外銀行卡在全省交易額1651.3億元，增長(zhǎng)50.1%;哈爾濱機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量在上年增長(zhǎng)18%的基礎(chǔ)上再增長(zhǎng)14.8%。

發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

黑龍江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，為黑龍江省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量，但是也應(yīng)當(dāng)看到，在發(fā)展的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展影響因素大，黑龍江地處東北地區(qū)，受氣候影響，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有效開工期及生產(chǎn)期都十分有限，另外受區(qū)域位置影響，運(yùn)輸成本加大，因此在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展過(guò)程中，受外部影響因素較大，直接制約了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。二是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度不夠，與國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展相類似，黑龍江省服務(wù)業(yè)的發(fā)展也存在市場(chǎng)化程度低的問(wèn)題，市場(chǎng)對(duì)資源配置發(fā)揮的作用不大，僅僅商業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)還能夠體現(xiàn)資源與市場(chǎng)化的協(xié)同發(fā)展。三是旅游服務(wù)業(yè)有待于進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量與內(nèi)容，黑龍江省有著豐富的旅游資源，無(wú)論夏天還是冬天都是國(guó)內(nèi)重要的旅游省份，在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中提高旅游服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和旅游服務(wù)的內(nèi)容是目前發(fā)展中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，體現(xiàn)龍江特色的旅游與高品質(zhì)的服務(wù)是黑龍江省旅游發(fā)展業(yè)做大做強(qiáng)的核心問(wèn)題。

對(duì)策與建議

黑龍江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議有以下幾個(gè)方面：一是制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)，對(duì)于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展相關(guān)管理與服務(wù)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定黑龍江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)施目標(biāo)，通過(guò)規(guī)劃，對(duì)于黑龍江戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的短期目標(biāo)、中長(zhǎng)期目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，達(dá)到協(xié)同、健康、有序的發(fā)展；二是加強(qiáng)政府引導(dǎo)與服務(wù)，對(duì)于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)引導(dǎo)政策與實(shí)施細(xì)則，最大限度的為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供便利條件和優(yōu)惠的發(fā)展政策；三是提高服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)于資源的需求，在商業(yè)、居民零售業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)以外的其他服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有效發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與資源的協(xié)同發(fā)展。

（作者單位：黑龍江省信息中心）