沙莎　楊雨　喬英姿（三江學(xué)院，江蘇 南京　210000）

新時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理體制創(chuàng)新探索

沙莎楊雨喬英姿
（三江學(xué)院，江蘇 南京210000）

新時代背景下，隨著各類新型媒體形式的出現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)得到空前發(fā)展，逐漸成為第三產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，有效加速了知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，已成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代社會中，不僅發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)功能，還發(fā)揮著文化傳播功能，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平已成為衡量國家軟實(shí)力重要指標(biāo)。這使得文化產(chǎn)業(yè)受到高度重視，當(dāng)前世界各國都在積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。為了迎接新的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，適應(yīng)新時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，我國應(yīng)積極加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)管理體制改革創(chuàng)新，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。本文將針對新時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理體制創(chuàng)新展開研究和分析，以促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)管理；管理體制

引言：二十一世紀(jì)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高峰期，知識經(jīng)濟(jì)時代背景下，文化產(chǎn)業(yè)必然會成為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。當(dāng)前眾多國家都已將文化產(chǎn)業(yè)列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的巨大推動作用已初顯端倪。雖然近些年我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但發(fā)展與管理中依然存在諸多問題，管理體制尚不成熟。文化產(chǎn)業(yè)管理體制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)管理體制創(chuàng)新勢在必行。我國應(yīng)構(gòu)建靈活、合理，具有針對性的文化產(chǎn)業(yè)管理體制，深化文化體制改革，以適應(yīng)新時代發(fā)展需求，彌補(bǔ)現(xiàn)行管理體制缺陷，適應(yīng)新的市場環(huán)境，使我國文化產(chǎn)業(yè)走出當(dāng)前發(fā)展困境，提高中國文化的國際影響力，增強(qiáng)中國國際話語權(quán)。

一、新時期文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)造力為核心的知識產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)主題文化及技術(shù)開發(fā)、營銷，主要涉及：廣播影視、動漫游戲、藝術(shù)設(shè)計(jì)、軟件技術(shù)等眾多方面，是當(dāng)前最具市場潛力的產(chǎn)業(yè)之一，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，是新時期知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加價值高，普通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售，完成銷售后通常便不會在產(chǎn)生附加價值。而文化產(chǎn)業(yè)則不同，文化產(chǎn)品創(chuàng)造后，在一個領(lǐng)域中使用后，仍可繼續(xù)流通，創(chuàng)造其他價值，實(shí)現(xiàn)最大化收益。而且文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)中，幾乎不產(chǎn)生污染物，生產(chǎn)過程中能源與資源消耗非常小，不像傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)一樣會對環(huán)境造成破壞。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，走知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，能解決當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能耗大、污染嚴(yán)重的問題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。很多發(fā)達(dá)國家都在通過文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造可觀外匯收入［1］。例如，美國的電影產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值超過兩千億美元，整個文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占美國生產(chǎn)總值的百分之二十［2］。另外，日本文化產(chǎn)業(yè)也非常發(fā)達(dá)，也在大力發(fā)展文化出口，如動漫產(chǎn)業(yè)可占日本全國產(chǎn)值五分之一，日本動漫游戲占世界市場份額的百分之七十，能為日本帶來巨大財(cái)富，推動日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而當(dāng)前中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻仍比較滯后，市場影響力小，不論是軟件技術(shù)，還是影視作品均無法西方發(fā)達(dá)國家抗衡。為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，近幾年來我國不斷加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，不僅出臺了優(yōu)惠政策，更建設(shè)大量文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)快速增長趨勢。

二、新時期文化產(chǎn)業(yè)管理體制創(chuàng)新

截止二零一五年，我國已建設(shè)十八個大型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，三十多個國家和地區(qū)的上百家文化企業(yè)入駐這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段，已達(dá)到一個前所未有的高度。但當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)管理方面仍存在諸多問題，產(chǎn)業(yè)管理體制發(fā)展滯后，以不能完全適應(yīng)新時期文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求和文化市場發(fā)展需要。文化產(chǎn)業(yè)管理體制影響著文化市場和產(chǎn)業(yè)秩序，關(guān)系產(chǎn)業(yè)價值取向和發(fā)展方向?，F(xiàn)行文化產(chǎn)業(yè)管理體制顯然微觀運(yùn)作混亂，管理形式不合理，宏觀管理不足，最終導(dǎo)致其管理職能無法得到很好發(fā)揮，甚至一些管理行為違背了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主性，偏離市場實(shí)際情況，顯然對當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局認(rèn)識不足，依然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制。這種不合理的文化產(chǎn)業(yè)管理體制，導(dǎo)致我國文化產(chǎn)業(yè)喪失了活力，某種程度上更削弱了我國文化產(chǎn)業(yè)市場競爭力，非常不利于中國文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展［3］。因此，我國應(yīng)積極進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)管理體制創(chuàng)新改革，使其符合時代與市場發(fā)展需要。文化產(chǎn)業(yè)管理體制改革創(chuàng)新中，要樹立正確產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，正確認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，理清文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，從新構(gòu)建管理機(jī)制，劃分政府管理職能，提高產(chǎn)業(yè)自由度，使政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起積極促進(jìn)作用，主動調(diào)和文化產(chǎn)業(yè)與市場間的關(guān)系，做好市場監(jiān)管管理工作，處理市場糾紛，維護(hù)產(chǎn)業(yè)秩序，保證文化產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能。另一方面，應(yīng)建立企業(yè)自律考評機(jī)制，為了避免產(chǎn)業(yè)自由度的提高，破壞產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，應(yīng)通過自律考評機(jī)制來提高產(chǎn)業(yè)門檻，從而約束企業(yè)行為，全面提升整體產(chǎn)業(yè)水平，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量。此外，應(yīng)建立完善的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和法律，明確市場競爭與準(zhǔn)入機(jī)制，使整個產(chǎn)業(yè)能夠走向規(guī)范化、法制化、制度化，鼓勵企業(yè)公平競爭，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。另外，我國應(yīng)積極提高文化產(chǎn)業(yè)的開放程度，不僅要讓國際市場主體進(jìn)入中國市場，更要讓中國市場主體走向世界，從而提高我國文化產(chǎn)業(yè)的國際影響力，將中國文化推向世界，增強(qiáng)我國國際話語權(quán)。

結(jié)束語：新時代背景下，全球經(jīng)濟(jì)正在逐步朝著知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而文化產(chǎn)業(yè)是知識經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是新時期經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，并且在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還發(fā)揮著文化傳播作用，能提高對外文化的影響力，目前西方發(fā)達(dá)構(gòu)建都在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。雖然當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，市場規(guī)模龐大，但產(chǎn)業(yè)管理體制仍比較落后，亟需改革創(chuàng)新。

［1］劉艷娥，李淑芳. 文化體制改革背景下中國傳媒改革的制度安排與改革路徑研究［D］.武漢大學(xué)，2013，12（12）：75.

［2］馬海斌. 中國高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的社會資源配置問題研究［D］.吉林大學(xué)，2015，6（02）：266.

［3］周萬春，王月英. 文化體制改革背景下的政府文化行政職能轉(zhuǎn)型研究［D］.湘潭大學(xué)，2014，06：62-68.

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1671-864X（2016）05-0269-01