楊志匡（河南焦煤能源有限公司演馬莊礦，河南 焦作　454000）

亮劍改革之路上的“蟻穴”
——淺談國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的改進(jìn)

楊志匡
（河南焦煤能源有限公司演馬莊礦，河南 焦作454000）

優(yōu)良的作風(fēng)是凝聚民心的巨大力量，是引領(lǐng)發(fā)展的鮮艷旗幟。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在履新伊始就把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為全黨的一項重要工作來抓，作為國有企業(yè)，如何在全面深化改革的進(jìn)程中深入貫徹中央反腐倡廉精神、推動企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，成為國企今后一段時期內(nèi)的重要課題。從推動企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)上講，反腐倡廉是一把利劍，能斬斷企業(yè)改革路上的荊棘，是推動企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

凝聚民心；黨風(fēng)廉政建設(shè)；反腐倡廉精神；健康；發(fā)展

以習(xí)近平同志為首的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在履新伊始就把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為全黨的一項重 要工作來抓，堅持“蒼蠅”、“老虎”一起打，形成了打擊腐敗的高壓態(tài)勢。作為國有企業(yè)，如何在響應(yīng)國家全面深化改革號召的進(jìn)程中深入貫徹中央反腐倡廉精神、推動企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展是今后一段時期內(nèi)的一項重要議題。

優(yōu)良的作風(fēng)是凝聚民心的巨大力量，是引領(lǐng)發(fā)展的鮮艷旗幟。從推動企業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)上講，反腐倡廉是一把利劍，能斬斷企業(yè)改革路上的荊棘，能產(chǎn)生推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，但需要從以下幾個方面推進(jìn)工作。

一、高度重視，把反腐倡廉?dāng)[在應(yīng)有高度

從國家層面看，全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)提升到了與全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國相比肩的同一高度，共同構(gòu)成了“四個全面”的頂層戰(zhàn)略布局，其對反腐倡廉的重視程度可見一斑。2015年，中央紀(jì)委首輪巡視就劍指26家國有企業(yè)，體現(xiàn)了國家對國有企業(yè)反腐的態(tài)度和決心。國有企業(yè)是我國公有制為主體的經(jīng)濟基礎(chǔ)的重要體現(xiàn)，是中國特色社會主義的基石，國有企業(yè)的反腐倡廉工作，事關(guān)企業(yè)前途，事關(guān)中國特色社會主義基石，必須引起高度重視。作為國有企業(yè)來講，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國企的“政治本色”，從嚴(yán)治黨是企業(yè)黨組織的政治責(zé)任，必須高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，將其提升到與安全生產(chǎn)、改革發(fā)展、經(jīng)營管理同等重要的地位，要與企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營同安排、同部署、同檢查、同考核。高度重視反腐倡廉工作，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入到企業(yè)發(fā)展的方方面面，融入到日常管理的各個環(huán)節(jié)。要主動承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重任，認(rèn)真研究企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方式方法，出實招、求實效，不能簡單地開個會、講個話、發(fā)個文或簽個責(zé)任書就敷衍了事。

二、抓好教育，筑牢拒腐防變思想防線

習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時指出：“思想純潔是馬克思主意政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)?！彼枷虢逃屈h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的先頭陣地，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的一項極端重要工作。從主觀上講，主要是一些黨員干部放松了世界觀的改造，經(jīng)受不住來自各方面的誘惑。因此，必須把思想教育放在反腐倡廉的首位，作為關(guān)鍵來抓。

當(dāng)前，國有企業(yè)反腐倡廉思想教育還存在一定問題，主要表現(xiàn)在對反腐倡廉思想教育不夠重視，教育內(nèi)容的針對性不強，教育缺乏系統(tǒng)性和持久性等問題。鑒于此，我們在開展思想教育的過程中，就要有意識地針對這些問題加以克服和改進(jìn)。要重視思想教育工作，把思想教育納入各級黨委和政工部門的工作范疇，制定企業(yè)年度思想教育規(guī)劃，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。在教育內(nèi)容上，要著重加強共產(chǎn)主義理想信念教育、思想品德教育、黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實”教育、法律法規(guī)教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，并有針對性的開展《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》教育、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律教育以及企業(yè)規(guī)章制度教育，力求做到既全面又有針對性。在教育形式上，不能僅僅局限于上廉政黨課、觀看警示教育片、制作廉政排版等傳統(tǒng)教育形式，要堅持傳統(tǒng)和創(chuàng)新相結(jié)合，充分利用QQ、微博、微信等新媒體，將教育課堂搬出教室，使黨員干部隨時隨地都能夠接受教育。在思想教育的系統(tǒng)性上，要將教育融入到日常的工作、生活中去，以期到達(dá)春風(fēng)化雨、潤物無聲的教育效果。

三、有的放矢，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的監(jiān)管

企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域是反腐倡廉的關(guān)鍵地帶，這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域關(guān)系著企業(yè)的改革大計和發(fā)展前途，一旦發(fā)生腐敗問題，其影響之深、危害之重可想而知，因此，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，必須有的放矢，瞄準(zhǔn)重點，抓住關(guān)鍵問題和主要矛盾。具體來說就是要著重加強以下幾個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作：一是加強對組織人事部門的監(jiān)管。要嚴(yán)格監(jiān)督組織紀(jì)律的執(zhí)行情況，監(jiān)督民主集中制的執(zhí)行情況，督促組織人事部門嚴(yán)格按照程序選拔使用干部，防止買官賣官現(xiàn)象發(fā)生，杜絕違規(guī)提拔“帶病提拔”。二是加強對金融財務(wù)部門的監(jiān)管。嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律，堅決杜絕公款私用，杜絕違規(guī)發(fā)放薪酬獎金。三是加強對物資供應(yīng)、銷售部門的監(jiān)管。規(guī)范物資采購和供應(yīng)，嚴(yán)格按照規(guī)定開展招議標(biāo)，對物資質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，堅決杜絕以次充好、“吃回扣”等腐敗現(xiàn)象。四是加強項目審批和工程驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)督。監(jiān)督有審批權(quán)的部門和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)以用權(quán)、規(guī)范用權(quán)，在驗收環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，堅決杜絕為不合格工程開綠燈。五是加強資金使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強對資金預(yù)算、計劃、使用、報銷、簽字、審核、入賬等各個環(huán)節(jié)的管理。六是加強資產(chǎn)及股權(quán)出售、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的監(jiān)管。杜絕倒賣、侵占國有資產(chǎn)。

四、編好籠子，以完善的制度構(gòu)建起反腐倡廉長效機制

制度問題帶有根本性、全局性、長期性、穩(wěn)定性，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項長期的系統(tǒng)性工作，如何保持這項工作的持久有效開展，關(guān)鍵是要健全權(quán)利運行制約和監(jiān)督體系，讓權(quán)利在陽光下運行，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子。在制度完善上，要結(jié)合國有企業(yè)自身特點，探索建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的反腐倡廉機制，形成有企業(yè)發(fā)展特色的廉潔文化。一要建立完善紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)工作責(zé)任制。規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)正確、有效地行使權(quán)力，圍繞企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營工作，圍繞關(guān)鍵部門和重要崗位、圍繞作風(fēng)建設(shè)開展監(jiān)督監(jiān)察。二要健全“兩個責(zé)任”落實保障制度。通過完善制度保障，明確落實“兩個責(zé)任”方法及要點，促進(jìn)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效落實。三要完善效能監(jiān)察工作機制。明確效能監(jiān)察范圍，將組織人事、物資供應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量、招標(biāo)、合同、采購、銷售等涉及人、財、物的經(jīng)營管理活動納入效能監(jiān)察范圍，加強監(jiān)督，杜絕暗箱操作，確保經(jīng)營管理活動規(guī)范運作。四要構(gòu)建企業(yè)廉潔風(fēng)險防控體系。要構(gòu)建起包含反腐倡廉教育制度、廉政談話制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核制度、企務(wù)公開制度等內(nèi)容的廉潔風(fēng)險防控體系，注重預(yù)防，把腐敗問題消滅在萌芽狀態(tài)。

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1671-864X（2016）05-0073-01

楊志匡，男，河南省焦作市焦煤能源有限公司演馬莊礦辦公室。