楊志匡（河南焦煤能源有限公司演馬莊礦，河南 焦作　454000）

亮劍改革之路上的“蟻穴”
——淺談國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的改進(jìn)

楊志匡
（河南焦煤能源有限公司演馬莊礦，河南 焦作454000）

優(yōu)良的作風(fēng)是凝聚民心的巨大力量，是引領(lǐng)發(fā)展的鮮艷旗幟。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在履新伊始就把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為全黨的一項(xiàng)重要工作來抓，作為國(guó)有企業(yè)，如何在全面深化改革的進(jìn)程中深入貫徹中央反腐倡廉精神、推動(dòng)企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，成為國(guó)企今后一段時(shí)期內(nèi)的重要課題。從推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)上講，反腐倡廉是一把利劍，能斬?cái)嗥髽I(yè)改革路上的荊棘，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

凝聚民心；黨風(fēng)廉政建設(shè)；反腐倡廉精神；健康；發(fā)展

以習(xí)近平同志為首的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在履新伊始就把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為全黨的一項(xiàng)重 要工作來抓，堅(jiān)持“蒼蠅”、“老虎”一起打，形成了打擊腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。作為國(guó)有企業(yè)，如何在響應(yīng)國(guó)家全面深化改革號(hào)召的進(jìn)程中深入貫徹中央反腐倡廉精神、推動(dòng)企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展是今后一段時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重要議題。

優(yōu)良的作風(fēng)是凝聚民心的巨大力量，是引領(lǐng)發(fā)展的鮮艷旗幟。從推動(dòng)企業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)上講，反腐倡廉是一把利劍，能斬?cái)嗥髽I(yè)改革路上的荊棘，能產(chǎn)生推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，但需要從以下幾個(gè)方面推進(jìn)工作。

一、高度重視，把反腐倡廉?dāng)[在應(yīng)有高度

從國(guó)家層面看，全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)提升到了與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)相比肩的同一高度，共同構(gòu)成了“四個(gè)全面”的頂層戰(zhàn)略布局，其對(duì)反腐倡廉的重視程度可見一斑。2015年，中央紀(jì)委首輪巡視就劍指26家國(guó)有企業(yè)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)反腐的態(tài)度和決心。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要體現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的基石，國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉工作，事關(guān)企業(yè)前途，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義基石，必須引起高度重視。作為國(guó)有企業(yè)來講，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)企的“政治本色”，從嚴(yán)治黨是企業(yè)黨組織的政治責(zé)任，必須高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，將其提升到與安全生產(chǎn)、改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理同等重要的地位，要與企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同安排、同部署、同檢查、同考核。高度重視反腐倡廉工作，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入到企業(yè)發(fā)展的方方面面，融入到日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。要主動(dòng)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重任，認(rèn)真研究企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方式方法，出實(shí)招、求實(shí)效，不能簡(jiǎn)單地開個(gè)會(huì)、講個(gè)話、發(fā)個(gè)文或簽個(gè)責(zé)任書就敷衍了事。

二、抓好教育，筑牢拒腐防變思想防線

習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“思想純潔是馬克思主意政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)?！彼枷虢逃屈h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的先頭陣地，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的一項(xiàng)極端重要工作。從主觀上講，主要是一些黨員干部放松了世界觀的改造，經(jīng)受不住來自各方面的誘惑。因此，必須把思想教育放在反腐倡廉的首位，作為關(guān)鍵來抓。

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)反腐倡廉思想教育還存在一定問題，主要表現(xiàn)在對(duì)反腐倡廉思想教育不夠重視，教育內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)，教育缺乏系統(tǒng)性和持久性等問題。鑒于此，我們?cè)陂_展思想教育的過程中，就要有意識(shí)地針對(duì)這些問題加以克服和改進(jìn)。要重視思想教育工作，把思想教育納入各級(jí)黨委和政工部門的工作范疇，制定企業(yè)年度思想教育規(guī)劃，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。在教育內(nèi)容上，要著重加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念教育、思想品德教育、黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”教育、法律法規(guī)教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，并有針對(duì)性的開展《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》教育、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育以及企業(yè)規(guī)章制度教育，力求做到既全面又有針對(duì)性。在教育形式上，不能僅僅局限于上廉政黨課、觀看警示教育片、制作廉政排版等傳統(tǒng)教育形式，要堅(jiān)持傳統(tǒng)和創(chuàng)新相結(jié)合，充分利用QQ、微博、微信等新媒體，將教育課堂搬出教室，使黨員干部隨時(shí)隨地都能夠接受教育。在思想教育的系統(tǒng)性上，要將教育融入到日常的工作、生活中去，以期到達(dá)春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的教育效果。

三、有的放矢，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管

企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域是反腐倡廉的關(guān)鍵地帶，這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)系著企業(yè)的改革大計(jì)和發(fā)展前途，一旦發(fā)生腐敗問題，其影響之深、危害之重可想而知，因此，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，必須有的放矢，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵問題和主要矛盾。具體來說就是要著重加強(qiáng)以下幾個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作：一是加強(qiáng)對(duì)組織人事部門的監(jiān)管。要嚴(yán)格監(jiān)督組織紀(jì)律的執(zhí)行情況，監(jiān)督民主集中制的執(zhí)行情況，督促組織人事部門嚴(yán)格按照程序選拔使用干部，防止買官賣官現(xiàn)象發(fā)生，杜絕違規(guī)提拔“帶病提拔”。二是加強(qiáng)對(duì)金融財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管。嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕公款私用，杜絕違規(guī)發(fā)放薪酬獎(jiǎng)金。三是加強(qiáng)對(duì)物資供應(yīng)、銷售部門的監(jiān)管。規(guī)范物資采購(gòu)和供應(yīng)，嚴(yán)格按照規(guī)定開展招議標(biāo)，對(duì)物資質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕以次充好、“吃回扣”等腐敗現(xiàn)象。四是加強(qiáng)項(xiàng)目審批和工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督。監(jiān)督有審批權(quán)的部門和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)以用權(quán)、規(guī)范用權(quán)，在驗(yàn)收環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕為不合格工程開綠燈。五是加強(qiáng)資金使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)資金預(yù)算、計(jì)劃、使用、報(bào)銷、簽字、審核、入賬等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。六是加強(qiáng)資產(chǎn)及股權(quán)出售、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的監(jiān)管。杜絕倒賣、侵占國(guó)有資產(chǎn)。

四、編好籠子，以完善的制度構(gòu)建起反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制

制度問題帶有根本性、全局性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工作，如何保持這項(xiàng)工作的持久有效開展，關(guān)鍵是要健全權(quán)利運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子。在制度完善上，要結(jié)合國(guó)有企業(yè)自身特點(diǎn)，探索建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的反腐倡廉機(jī)制，形成有企業(yè)發(fā)展特色的廉潔文化。一要建立完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作責(zé)任制。規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)正確、有效地行使權(quán)力，圍繞企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作，圍繞關(guān)鍵部門和重要崗位、圍繞作風(fēng)建設(shè)開展監(jiān)督監(jiān)察。二要健全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)保障制度。通過完善制度保障，明確落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方法及要點(diǎn)，促進(jìn)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效落實(shí)。三要完善效能監(jiān)察工作機(jī)制。明確效能監(jiān)察范圍，將組織人事、物資供應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量、招標(biāo)、合同、采購(gòu)、銷售等涉及人、財(cái)、物的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)納入效能監(jiān)察范圍，加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕暗箱操作，確保經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)規(guī)范運(yùn)作。四要構(gòu)建企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。要構(gòu)建起包含反腐倡廉教育制度、廉政談話制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核制度、企務(wù)公開制度等內(nèi)容的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，注重預(yù)防，把腐敗問題消滅在萌芽狀態(tài)。

D262.6

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1671-864X（2016）05-0073-01

楊志匡，男，河南省焦作市焦煤能源有限公司演馬莊礦辦公室。